這是2004年3月2日拍攝的營(yíng)口港貨運(yùn)碼頭。2004年一季度，營(yíng)口港抓住振興東北老工業(yè)基地的大好時(shí)機(jī)，加快發(fā)展步伐，共實(shí)現(xiàn)吞吐量1460萬(wàn)噸，比2003年同期增長(zhǎng)32.4%，集裝箱運(yùn)輸量實(shí)現(xiàn)16萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)60%，超額完成2004年首季生產(chǎn)計(jì)劃，創(chuàng)歷史同期最高紀(jì)錄（資料照片）。 新華社發(fā)

    2004年12月24日，一名工人在高爐前作業(yè)。遼寧省本溪鋼鐵（集團(tuán)）有限公司緊緊抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和實(shí)施宏觀調(diào)控所帶來(lái)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科技為支撐，使2004年“本鋼”的鋼、鐵產(chǎn)量雙雙突破500萬(wàn)噸，超額完成年度生產(chǎn)計(jì)劃（資料照片）。新華社發(fā)

    新華社北京１０月１０日電?。玻埃埃衬辏保霸?，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，制定了振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)方針政策，吹響了振興東北老工業(yè)基地的號(hào)角。

    東北地區(qū)等老工業(yè)基地是新中國(guó)工業(yè)的搖籃。黨和國(guó)家在東北等老工業(yè)地區(qū)集中投資建設(shè)了具有相當(dāng)規(guī)模的以能源、原材料、裝備制造為主的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，為我國(guó)形成獨(dú)立、完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系作出重大貢獻(xiàn)。由于種種原因，隨著改革開放的不斷深入，老工業(yè)基地的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，進(jìn)一步發(fā)展面臨著許多困難和問(wèn)題。

    黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視東北地區(qū)等老工業(yè)基地的改革和發(fā)展。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”。２００３年，溫家寶兩次赴東北，實(shí)地考察了部分國(guó)有大企業(yè)，多次召開座談會(huì)討論振興東北老工業(yè)基地大計(jì)，強(qiáng)調(diào)要把老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興擺到更加突出的位置，走出加快振興新路子。同年１０月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的若干意見，標(biāo)志這一戰(zhàn)略正式實(shí)施。１２月，國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

    此后，中央先后在東北地區(qū)實(shí)行了一系列促進(jìn)振興的優(yōu)惠政策。以加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作等為重點(diǎn)，振興戰(zhàn)略得到進(jìn)一步展開。

    經(jīng)過(guò)努力，東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略取得初步成效。２００４年至２００６年，東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速為１２．６％，與實(shí)施振興戰(zhàn)略前的３年（２００１－２００３年）相比，增速提高２．６個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)五成左右。一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施，一批重點(diǎn)老企業(yè)的技術(shù)水平有了顯著提高，自主創(chuàng)新和生產(chǎn)制造能力不斷增強(qiáng)。資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制日益形成。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改制改組步伐逐步加快，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)，一些曾經(jīng)瀕臨困境的老企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，東北地區(qū)開始呈現(xiàn)出差異化發(fā)展、協(xié)作分工的良性態(tài)勢(shì)。

    在此基礎(chǔ)上，２００７年８月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，提出東北振興的目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)１０到１５年的努力，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的全面振興。將東北建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地、國(guó)家新型原材料和能源的保障基地、國(guó)家重要商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地、國(guó)家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，以及國(guó)家生態(tài)安全的重要保障區(qū)。

    振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略是著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)全局的一項(xiàng)重大舉措，是中央繼建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)浦東新區(qū)和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。