新華社北京１０月１６日電 １９８４年１０月２０日，黨的十二屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)前召開(kāi)了６天的預(yù)備會(huì)議。這次全會(huì)是在經(jīng)過(guò)近６年改革開(kāi)放實(shí)踐基礎(chǔ)上召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。

    《決定》是在農(nóng)村改革取得重大突破、以城市為中心的全面改革蓄勢(shì)待發(fā)的形勢(shì)下作出的。它闡明了加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性、緊迫性，規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、基本任務(wù)和各項(xiàng)基本方針政策，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件。

    《決定》在理論上的重大貢獻(xiàn)是，突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念，確認(rèn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。這是《決定》用以立論的根本立足點(diǎn)。它表明過(guò)去那種認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)只能是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、否認(rèn)商品經(jīng)濟(jì)的積極作用、限制商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和政策是錯(cuò)誤的，阻礙了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向，提供了新的理論依據(jù)。

    《決定》強(qiáng)調(diào)，商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。同時(shí)指出，社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的廣泛發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生某種盲目性，必須有計(jì)劃的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和行政的管理，這在社會(huì)主義條件下是能夠做到的。

    《決定》根據(jù)“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的理論，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容作出規(guī)定，指出，改革是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行的，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。改革的基本任務(wù)是建立起具有中國(guó)特色的、充滿生機(jī)的社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制?！稕Q定》對(duì)增強(qiáng)企業(yè)活力是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)；建立自覺(jué)運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的計(jì)劃體制，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)；建立合理的價(jià)格體系，充分重視經(jīng)濟(jì)杠桿的作用；實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)，正確發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的職能；建立多種形式的責(zé)任制，貫徹按勞分配原則等作了說(shuō)明和部署。

    在《決定》精神指導(dǎo)下，從１９８５年起，以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開(kāi)。按照發(fā)展社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的要求，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃管理權(quán)限逐步下放，縮小了指令性計(jì)劃，擴(kuò)大了指導(dǎo)性計(jì)劃。國(guó)家宏觀調(diào)控的范圍和方式得到調(diào)整與改進(jìn)，小商品和計(jì)劃外商品都由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。價(jià)格、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用日益加強(qiáng)，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    按照政企分開(kāi)、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離的原則，國(guó)營(yíng)企業(yè)改變統(tǒng)收統(tǒng)支的經(jīng)營(yíng)方式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)營(yíng)企業(yè)開(kāi)始實(shí)行各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了以實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的改革，增強(qiáng)了企業(yè)的自我改造和發(fā)展能力。

    在堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體地位的前提下，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針進(jìn)一步貫徹執(zhí)行，比較單一的所有制結(jié)構(gòu)有了很大改變。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位繼續(xù)加強(qiáng)；集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速；特別是中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)成分，在國(guó)家的扶持和引導(dǎo)下，取得了較快發(fā)展。

    與此同時(shí)，農(nóng)村改革繼續(xù)深入進(jìn)行。從１９８５年起，國(guó)家決定對(duì)糧食、棉花等少數(shù)重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行國(guó)家計(jì)劃合同收購(gòu)的新政策，合同收購(gòu)以外的產(chǎn)品可以在自由出售，或以協(xié)議價(jià)格賣(mài)給國(guó)家，其余多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品可以在市場(chǎng)上自由交易，國(guó)家不再下達(dá)指令性計(jì)劃。

    隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展，科技和教育體制改革也提上日程。１９８５年３月和５月，中共中央分別作出關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制和教育體制改革的決定，為科技和教育體制改革明確了方向和任務(wù)。