推行“三證合一、一照一碼” 進一步放寬住所登記條件

2015年6月28日，工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭；稅務(wù)總局副局長張志勇做客中國政府網(wǎng)訪談間，解讀助推雙創(chuàng)政策措施。

[主持人]那么您跟網(wǎng)友再介紹一下，下一步工商總局對助推雙創(chuàng)會有哪些政策措施？

[工商總局黨組副書記、副局長 劉玉亭]大家知道，我們現(xiàn)在在全國普遍實行的一是企業(yè)注冊資本的實繳制改為認繳制；二是取消最低注冊資本限額，貨幣出資也不受限制；三是經(jīng)營場所的門檻大大降低；四是以前的年檢現(xiàn)在改為年報公示；五是不少地方實行了電子營業(yè)執(zhí)照，電子營業(yè)執(zhí)照和紙質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照具有同等的法律效力，這是在全國范圍內(nèi)普遍在做的事情。還有一項重要的內(nèi)容不僅工商部門在做，其他一些部門和我們同時在做，就是相當(dāng)一部分原來“先證后照”現(xiàn)在改為“先照后證”，這些都是在全國范圍內(nèi)普遍在做的事情。

在此基礎(chǔ)上，我們要把這些政策措施進一步貫徹落實好，深入下去。深化商事制度改革，推進工商登記制度便利化，工商登記制度便利化是一個全程的便利化，不僅是在主體準(zhǔn)入的環(huán)節(jié)，我們下一步繼續(xù)要做的主要有這么幾項內(nèi)容：

一是推行“三證合一、一照一碼”的登記制度，就是把原來由三個部門分別發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證合為“營業(yè)執(zhí)照+社會信用代碼”，更便利新設(shè)立企業(yè)的登記注冊，同時也為社會的誠信體系建設(shè)打下一個比較好的基礎(chǔ)。一個企業(yè)有一個營業(yè)執(zhí)照、一個社會信用代碼就是其唯一的身份識別，在各個地方、各個領(lǐng)域大家都是公認的。這項改革爭取10月1日能夠在全國全面鋪開。

二是積極推進登記注冊的全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照?，F(xiàn)在有些地方已經(jīng)在做了，在網(wǎng)上就可以把企業(yè)登記注冊的程序全部走完，這大大節(jié)省了設(shè)立企業(yè)時的一些辦事程序。

三是剛才我提到登記注冊的全程便利化，包括企業(yè)退出的便利化。一個企業(yè)經(jīng)營一段時間后需要轉(zhuǎn)型或者轉(zhuǎn)行了，要把這個企業(yè)注銷考慮成立新的企業(yè)。以前企業(yè)注銷的程序比較繁瑣，我們現(xiàn)在正在施行的是簡易的企業(yè)注銷程序，沒有債權(quán)和債務(wù)的企業(yè)就實行簡易注銷程序，從退出的角度提供方便。

四是目前正研究探索進一步放寬住所登記條件，釋放住所資源，降低營銷成本，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。下一步，在督促指導(dǎo)各地方政府簡化住所登記手續(xù)，允許“一址多照”“一照多址”“集群登記”等便利模式的基礎(chǔ)上，我們將積極配合有關(guān)部門，對從事電子商務(wù)、設(shè)計策劃和軟件開發(fā)等不存在安全生產(chǎn)隱患、不污染環(huán)境、不影響居民正常生活秩序和身體健康、生命財產(chǎn)安全等領(lǐng)域經(jīng)營活動的，開展廣泛深入調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上研究進一步放寬住所登記條件，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。試點地方也取得了一些成功經(jīng)驗，是可以推廣的。

五是在經(jīng)營范圍上，在登記管理上也會做一些適當(dāng)?shù)暮瓦M一步的放寬。

主要就這么幾項，改革過程中可能還會有新的問題出來，出現(xiàn)什么問題我們就解決什么問題。