11月18日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在國務院小禮堂召開。中國政府網(wǎng)對會議進行現(xiàn)場直播。

    11月18日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在國務院小禮堂召開。圖為江蘇省人民政府副省長黃莉新在分會場發(fā)言。（中國政府網(wǎng) 袁喆 攝）

    [江蘇省人民政府副省長 黃莉新]尊敬的回副總理，各位領(lǐng)導、同志們：

    加強農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要保障。近年來，我省農(nóng)田水利建設(shè)緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村水環(huán)境、促進農(nóng)民增收為目標，統(tǒng)籌解決農(nóng)村防洪除澇、水資源供給和水環(huán)境保護問題，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，不斷提高水利工程抗災減災能力，為全省連續(xù)五年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有力的支撐。

    黨的十七屆三中全會作出了加快農(nóng)村改革發(fā)展的決策部署，對于做好新時期農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求。江蘇省委、省政府認真學習貫徹三中全會精神，明確提出要堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，深化改革、創(chuàng)新機制，加大投入、加快建設(shè)，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)新農(nóng)村提供堅強保障。今冬明春的目標任務是：完成土方5億立方米，其中疏?？h鄉(xiāng)河道3000條、土方2億立方米，整治村莊河塘4.8萬口、土方1.5億立方米，改造小型泵站10000座，完成150座小水庫除險加固改造任務，解決450萬農(nóng)村居民飲水安全問題，改造中低產(chǎn)田150萬畝，新增有效灌溉面積100萬畝。在工作措施上，著重抓好以下四個方面：

    一、加強組織領(lǐng)導，加大推進力度

    堅持把加強農(nóng)田水利基本建設(shè)作為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的一項重要任務，將農(nóng)村河道疏浚整治、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)納入深入學習實踐科學發(fā)展觀、為民興辦的農(nóng)村實事之一，切實加強領(lǐng)導，明確工作責任，精心組織實施。省政府建立推進農(nóng)村水利建設(shè)協(xié)調(diào)機制，定期研究協(xié)調(diào)重大問題，強化督促檢查，確保任務落實到位、責任落實到位、措施落實到位。省委組織部、省委農(nóng)工辦、省財政廳、省水利廳等相關(guān)部門通力協(xié)作，共同推進農(nóng)村水利建設(shè)，確保高標準、高質(zhì)量地完成今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)任務，讓農(nóng)民群眾得益受惠。

    二、突出建設(shè)重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進

    根據(jù)我省農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，堅持統(tǒng)籌兼顧，科學制定規(guī)劃，突出建設(shè)重點，全面推進農(nóng)田水利建設(shè)。一是加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。按照用3年時間完成小型水庫除險加固任務、用5年左右時間基本完成農(nóng)村小型泵站更新改造、到2015年基本完成全省大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造的目標要求，加大小水庫除險加固力度，加快農(nóng)村小型泵站更新改造和大型灌區(qū)改造建設(shè)，全面啟動區(qū)域骨干河道治理工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是推進農(nóng)村河道疏浚，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照到2010年實現(xiàn)農(nóng)村河道基本疏浚一遍的要求，繼續(xù)深入開展農(nóng)村河道疏浚整治。到2009年年底，全省計劃完成規(guī)劃任務的80%，確保有一半的縣（市）提前一年完成農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃任務，打造水清岸綠的農(nóng)村水環(huán)境。三是實施農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，結(jié)合江蘇實際，我省計劃提前到2010年全面解決1200萬農(nóng)村居民飲水安全問題。2009年完成60%以上的建設(shè)計劃，蘇南5市全面解決農(nóng)村飲水安全問題。

    三、創(chuàng)新工作機制，加大投入力度

    按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴格執(zhí)行各級財政要安排水利建設(shè)投資的政策規(guī)定，切實加大財政對農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度。2009年，全省農(nóng)田水利建設(shè)計劃投資70億元，其中省級投入23億元。本著“鼓勵先干、支持改革”的原則，制定激勵政策和獎懲辦法，對農(nóng)田水利建設(shè)進度快、效益好的地區(qū)進行獎補。在各級財政增加投入的基礎(chǔ)上，按照民主協(xié)商、群眾自愿的原則，在“一事一議”限額內(nèi)統(tǒng)籌安排籌資籌勞，引導和組織農(nóng)民群眾投工投勞。同時，積極運用市場機制，堅持“誰受益、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰投資”的原則，推廣“以土換資、以水生財”，合理利用清淤疏浚的土方，廣泛吸納社會資金投資農(nóng)村水利建設(shè)，進一步拓寬投資渠道，逐步建立政府投入為主導、農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)、其他社會投入為補充的多元化投入新機制。

    四、堅持建管并重，發(fā)揮綜合效益

    全面推行項目公示制度，嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制，切實強化工程建設(shè)管理，積極探索農(nóng)田水利工程的良性運行維護機制。對公益性工程，原則上由政府或集體負責管理養(yǎng)護；對部分群體受益的工程，主要由受益群體出資管理養(yǎng)護；對完全由市場運作的經(jīng)營性水利工程，由投資主體進行管理養(yǎng)護。所有由政府和集體出資新建的水利工程的養(yǎng)護管理，按照公益型工程競價承包、資源型工程競價租賃、經(jīng)營型工程競價拍賣的方式，落實工程管理責任主體，建立長效管理機制。同時，按照村民自治、自主管理的要求，組織引導村民通過村規(guī)民約等多種形式，加強農(nóng)村水利工程管理，確保長久發(fā)揮效益。