國新辦于2009年10月20日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任張國寶、國家發(fā)展改革委東北振興司司長文振富介紹進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的情況，并答記者問。

    [國家發(fā)展改革委副主任 張國寶]新聞界的各位朋友，大家早上好！首先，我代表國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組和國家發(fā)展改革委，感謝各新聞單位、新聞界的朋友們長期以來對東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作的關(guān)注和支持。

    自2003年中央實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，以東北地區(qū)為代表的老工業(yè)基地發(fā)生了巨大而深刻的變化。集中表現(xiàn)為：以國有企業(yè)改革為重點的體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，多種所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，對外開放水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，以棚戶區(qū)改造為代表的重點民生問題首先在東北地區(qū)開展，并逐步解決，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。2008年東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.82萬億元，比2003年翻了一番多，年均增長13.05%。這五年東北三省城鄉(xiāng)居民收入也增長近一倍?？梢哉f，實施振興戰(zhàn)略的這幾年，是東北地區(qū)歷史上發(fā)展最好最快的時期，人民群眾得到的實惠也最多。實踐證明，中央實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的決策是非常及時的、完全正確的。

    同時我們也清醒地認(rèn)識到，東北振興取得的成果還只是階段性的。東北的發(fā)展仍然面臨著體制性、結(jié)構(gòu)性問題和生態(tài)性矛盾，企業(yè)改革也還有不徹底、不完善、不配套的地方，個別企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、冗員過多的問題也沒有完全解決?？傊?，東北振興任重道遠(yuǎn)，振興工作只能加強(qiáng)不能削弱。

    國際金融危機(jī)發(fā)生后，東北老工業(yè)基地也受到了影響，這種影響從去年第四季度開始顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為部分原材料和裝備制造企業(yè)產(chǎn)品價格下降、訂單減少、貨款回收困難、效益下滑等。金融危機(jī)的影響至今還沒有過去。但總的來看，東北三省受金融危機(jī)的影響比南方沿海地區(qū)相對要小，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢更加明顯，能夠為全國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升做出更大貢獻(xiàn)。如果沒有振興戰(zhàn)略的實施，在嚴(yán)重的國際金融危機(jī)面前東北經(jīng)濟(jì)將會是個什么情況？這從另一個方面也證明了振興工作取得了巨大的成績，并且經(jīng)過了應(yīng)對國際金融危機(jī)的檢驗。

    今年以來，胡錦濤、溫家寶、賈慶林、習(xí)近平、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后到東北考察，指導(dǎo)和推動振興工作。特別是兩會之后，溫家寶總理首先到遼寧老工業(yè)基地視察，并就繼續(xù)做好振興東北老工業(yè)基地工作發(fā)表了重要講話，總理認(rèn)為把東北地區(qū)培育成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極具有全局意義，要求國家發(fā)展改革委牽頭研究制定應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的政策措施。8月17日，總理主持召開國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。

    9月9日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（國發(fā)〔2009〕33號）正式發(fā)布執(zhí)行。33號文件是繼《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2003〕11號）下發(fā)執(zhí)行后，國家出臺的又一個指導(dǎo)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的綜合性政策文件。文件總結(jié)了五年多來振興工作取得的成績和經(jīng)驗，既著眼于應(yīng)對國際金融危機(jī)、克服當(dāng)前困難，又著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展、實現(xiàn)全面振興，進(jìn)一步充實了振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，出臺了一系列新的政策措施，并明確提出東北老工業(yè)基地要“在應(yīng)對國際金融危機(jī)中實現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨(dú)特優(yōu)勢和競爭力的新的增長極，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)”。這個文件的出臺，進(jìn)一步彰顯了東北老工業(yè)基地在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中的重要地位，體現(xiàn)了中央關(guān)于振興工作只能加強(qiáng)不能削弱的意志和決心，標(biāo)志著振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的工作進(jìn)入全面振興的新階段。

    33號文件分為9個方面、28個條款，核心內(nèi)容是，在堅持中央11號文件提出的指導(dǎo)思想、基本原則的前提下，針對新的形勢，把應(yīng)對金融危機(jī)與謀劃全面振興有機(jī)地結(jié)合起來，保持對東北老工業(yè)基地的投入和支持力度，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，使東北不僅能成功應(yīng)對金融危機(jī)，而且在金融危機(jī)之后能在一個新的產(chǎn)業(yè)起點和層面上獲得更好更快地發(fā)展。