國(guó)新辦于2009年10月20日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任張國(guó)寶、國(guó)家發(fā)展改革委東北振興司司長(zhǎng)文振富介紹進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的情況，并答記者問(wèn)。

    [中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者]張主任您好，我們知道，中俄兩國(guó)是友好鄰邦，經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性也很強(qiáng)，在9月23號(hào)，中俄兩國(guó)元首也批準(zhǔn)了《中國(guó)東北地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018）》。您能不能給我們介紹一下這個(gè)合作規(guī)劃綱要的詳細(xì)情況？謝謝。

    [國(guó)家發(fā)展改革委副主任 張國(guó)寶]大家知道，中國(guó)的東北和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)有著漫長(zhǎng)的邊界線，近幾年，中俄兩國(guó)的軍事互信關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在高層高瞻遠(yuǎn)矚的指導(dǎo)下，發(fā)展得很好，解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題，兩國(guó)在歷史上就有著密切的交往和聯(lián)系，比如像大家所知道的，在中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃期間原蘇聯(lián)援助的156個(gè)重大項(xiàng)目，其中就有58個(gè)是在東北地區(qū)?，F(xiàn)在兩國(guó)毗鄰地區(qū)都面臨著共同的發(fā)展需求，所以在2007年3月，胡錦濤主席訪問(wèn)俄羅斯的時(shí)候，兩國(guó)元首就加強(qiáng)中俄地區(qū)合作達(dá)成了重要共識(shí)，并且分別指定兩國(guó)的有關(guān)部門組織編制毗鄰地區(qū)的合作規(guī)劃，我們中國(guó)當(dāng)時(shí)還有國(guó)務(wù)院振興東北老工業(yè)基地辦公室作為牽頭單位，俄羅斯那邊是地區(qū)發(fā)展部門作為牽頭單位。2007年兩國(guó)元首達(dá)成共識(shí)以后，我們歷時(shí)兩年，在各個(gè)不同的層面上，就中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)制定一個(gè)共同振興發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)行了大量的磋商。

    我們利用兩國(guó)總理會(huì)晤的契機(jī)，在兩國(guó)總理會(huì)晤期間，分別在莫斯科和北京舉辦過(guò)由企業(yè)和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參加的中國(guó)東北老工業(yè)基地和俄遠(yuǎn)東地區(qū)合作的研討會(huì)。中國(guó)東北地區(qū)的有關(guān)省市，包括東北三省遼寧、吉林、黑龍江，也包括內(nèi)蒙古自治區(qū)，對(duì)雙方加強(qiáng)合作都表現(xiàn)出了濃厚的興趣和積極性。

    在今年三月初，俄方對(duì)中方提出的規(guī)劃草案給予了回應(yīng)，4月中旬開展了第一輪的工作磋商，討論形成了這個(gè)規(guī)劃綱要，并且各自再次征求了有關(guān)部門和地方的意見(jiàn)。因?yàn)檫@個(gè)合作規(guī)劃綱要不僅涉及到相鄰的地方部門，同時(shí)跟很多中央層面的部門有關(guān)系，比如說(shuō)鐵道、交通、水利、海關(guān)，還有諸多的工業(yè)部門，都有著相互的關(guān)系。

    在七月底，中俄雙方又舉行了第二輪工作磋商，俄羅斯方面由地區(qū)發(fā)展部牽頭，20多個(gè)俄羅斯部門領(lǐng)導(dǎo)參加了這次工作磋商。在工作層面上，確認(rèn)了規(guī)劃綱要的文本，并在雙方工作層面簽署了會(huì)議紀(jì)要，通過(guò)外交部門完成了正式文件的交換。大家知道，正如您剛才提問(wèn)當(dāng)中講到的，今年9月23日，胡主席在紐約參加G20會(huì)議期間，和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫共同簽署了這個(gè)合作綱要。兩國(guó)元首都對(duì)這個(gè)規(guī)劃綱要的簽訂給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是一份內(nèi)容充實(shí)、很有分量的文件，是雙邊關(guān)系成熟穩(wěn)健的重要標(biāo)志。前幾天，俄羅斯總理普京到北京來(lái)參加中俄總理會(huì)晤的時(shí)候，雙方又再次對(duì)這個(gè)規(guī)劃綱要給予了高度評(píng)價(jià)。這個(gè)綱要是一個(gè)內(nèi)容廣泛，而且項(xiàng)目眾多的很務(wù)實(shí)的綱要，包括相鄰地區(qū)海關(guān)的建設(shè)，包括在兩國(guó)相鄰邊界省、界河上，修建橋梁、公路、鐵路大橋。比如說(shuō)，在我們中國(guó)撫遠(yuǎn)地區(qū)有一個(gè)到俄羅斯的鐵路大橋也包括在內(nèi)。在這個(gè)綱要的附文當(dāng)中還收入了雙方推薦合作的200多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。所以可以說(shuō)這個(gè)規(guī)劃綱要是非常務(wù)實(shí)的，而且涉及面之廣、項(xiàng)目之多也是中國(guó)過(guò)去相似的文件當(dāng)中所沒(méi)有的。所以雙方的元首都強(qiáng)調(diào)，下一步要做好貫徹落實(shí)的工作。并且要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)推動(dòng)這個(gè)規(guī)劃綱要的落實(shí)。另外在這個(gè)規(guī)劃綱要當(dāng)中也確定了一些優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域和重點(diǎn)合作的項(xiàng)目，也提到了要借助經(jīng)營(yíng)手段來(lái)推進(jìn)合作項(xiàng)目的實(shí)施，包括研究設(shè)立中俄地區(qū)合作發(fā)展資金。