國(guó)新辦于2009年10月20日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任張國(guó)寶、國(guó)家發(fā)展改革委東北振興司司長(zhǎng)文振富介紹進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的情況，并答記者問。

    [21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者]我想問張主任一個(gè)問題。我注意到關(guān)于東北振興的這個(gè)最新的文件里，提到了一個(gè)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化這樣一個(gè)很大的題目，下面我們很關(guān)注提到的東北地區(qū)行政首長(zhǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。我們想了解，為什么要建立這個(gè)機(jī)制？國(guó)內(nèi)是不是有先例？特別是想了解具體的機(jī)制情況是什么樣的？比如說(shuō)什么時(shí)候啟動(dòng)，每次誰(shuí)來(lái)牽頭？議題誰(shuí)來(lái)選擇、誰(shuí)來(lái)確定，誰(shuí)來(lái)參與，如何和各部委協(xié)調(diào)分工，是定期的還是不定期的？怎么樣的協(xié)調(diào)方式？是不是只是省長(zhǎng)們面議，最后怎么樣形成決議文件，并且貫徹執(zhí)行，怎么樣評(píng)估效果并積極推進(jìn)，總之我們覺得這是很有意思的事情，我們想了解一下運(yùn)作機(jī)制是怎么樣的，謝謝。

    [國(guó)家發(fā)展改革委副主任 張國(guó)寶]大家知道，我們所說(shuō)的東北老工業(yè)基地包括傳統(tǒng)的東北三個(gè)省，和內(nèi)蒙古自治區(qū)的東部在內(nèi)。這三個(gè)省和一個(gè)自治區(qū)同處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，他們?cè)趥鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上都有很多相似之處，面臨著共同發(fā)展的問題和矛盾。如果這個(gè)區(qū)域內(nèi)的不同行政區(qū)劃內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃不能很好地進(jìn)行銜接和協(xié)調(diào)，就會(huì)導(dǎo)致條塊分割，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也會(huì)缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，因?yàn)樗麄兊暮恿鳌㈣F路都是互相相通的，電網(wǎng)也是同一個(gè)電網(wǎng)。

    可能在座的記者有的知道，有的不一定清楚。比如說(shuō)我剛才講到的內(nèi)蒙古，主要是內(nèi)蒙古的東部和東北在同一個(gè)區(qū)域，所以內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)是屬于東北電網(wǎng)而不屬于內(nèi)蒙古電網(wǎng)。因?yàn)楝F(xiàn)在遼寧所需要的電力的一部分是從黑龍江送到遼寧的。再比如說(shuō)松花江，從吉林要流到黑龍江省，最后注入黑龍江里面去。所以，水資源的利用以及可能造成的水資源的污染，需要各個(gè)省市之間共同努力。再比如說(shuō)，大連作為一個(gè)重要的港口城市，不僅是遼寧的出海港，同時(shí)也是東北三省和內(nèi)蒙古東部共同的出海港。

    我舉這些例子是想說(shuō)明，整個(gè)東北老工業(yè)基地的各個(gè)省市，都有相互協(xié)調(diào)，銜接好發(fā)展規(guī)劃，避免條塊分割，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的任務(wù)。所以在振興的過程當(dāng)中，東北地區(qū)的三省和一個(gè)自治區(qū)都感覺到有必要對(duì)一些重大的問題，在行政首長(zhǎng)層面進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)行定期研究，來(lái)具體協(xié)調(diào)跨省區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，并且對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造所面臨的一些共性問題進(jìn)行討論和協(xié)調(diào)，提出意見和建議。所以，把成立東北行政首長(zhǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制寫到這次國(guó)務(wù)院的33號(hào)文件里面去了。這個(gè)內(nèi)容，是在文件當(dāng)中的第25條，表述就是建立東北地區(qū)四省區(qū)行政首長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究協(xié)調(diào)跨省區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，并對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大事項(xiàng)提出意見和建議。

    事實(shí)上，在過去已經(jīng)有類似的合作，比如說(shuō)政協(xié)、人大、政府都有輪流做莊形式的，每年一次的協(xié)調(diào)會(huì)議。關(guān)于這次提到的行政首長(zhǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，具體怎么建立，由誰(shuí)來(lái)出任，這些具體問題要待下一步落實(shí)。