2010年2月3日（星期三）上午10時國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長、新聞發(fā)言人尹新天和國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司副司長劉曉霞介紹專利法實施細則修改的有關(guān)情況，并答記者問。

     據(jù)統(tǒng)計，此次修改《專利法實施細則》總共新增加了9條規(guī)定、35條規(guī)定，并且對47條規(guī)定進行了修改。因此，這次修改是對原專利法實施細則的一次全面修改，對完善我國專利制度具有重大意義。修改后的《專利法實施細則》，不但對專利法增加和修改的內(nèi)容做了進一步的細化規(guī)定，而且對專利法實施細則本身的規(guī)定也做了諸多的修改。

    修改的內(nèi)容主要有下面幾點：

    （一）關(guān)于向外國申請專利保密審查

    《專利法》規(guī)定任何單位和個人將在中國完成發(fā)明創(chuàng)造向外國申請專利的應(yīng)當首先報請國務(wù)院專利行政部門進行保密審查，為此《決定》做了兩方面的具體規(guī)定：

    一是考慮到研究開發(fā)的跨國合作日益增多，為正確界定需要進行保密審查的范圍，將專利法所稱“在中國完成的發(fā)明或者實用新型”界定為“技術(shù)方案的實質(zhì)性內(nèi)容在中國境內(nèi)完成的發(fā)明或者實用新型”；二是對保密審查程序作出了具體規(guī)定，既確保保密審查工作的正常進行，也確保申請人能夠在盡可能短的時間內(nèi)得知保密審查的結(jié)論，從而能夠及時向外申請專利。

    （二）關(guān)于遺傳資源信息披露制度

    修改后的《專利法》中增加了有關(guān)遺傳資源的規(guī)定。為了實施該規(guī)定，《決定》根據(jù)《生物多樣性公約》，明確了“遺傳資源”的定義，對“依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造”的含義進行了界定，并規(guī)定了披露遺傳資源來源信息的方式。

    （三）關(guān)于專利權(quán)評價報告制度

    修改后的《專利法》將實用新型專利權(quán)檢索報告制度修改為實用新型、外觀設(shè)計專利權(quán)評價報告制度。為方便當事人獲得專利權(quán)評價報告，《決定》對當事人請求作出報告的形式要求和國務(wù)院專利行政部門作出報告的期限作了具體規(guī)定。

    （四）關(guān)于強制許可制度 修改后的《專利法》根據(jù)世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》等相關(guān)國際條約的規(guī)定，增加了強制許可的類型，明確了強制許可的適用范圍。為施行《專利法》的相關(guān)規(guī)定，適合應(yīng)對公共健康危機的需要，《決定》對于“未充分實施專利”、“取得專利權(quán)的藥品”等表述進行了明確的界定。并就給予實施藥品專利的強制許可，明確規(guī)定了符合有關(guān)國際條約條件和程序的要求。

    （五）關(guān)于假冒專利行為的行政處罰 修改后的《專利法》將假冒他人專利的行為以及以非專利產(chǎn)品、方法冒充專利產(chǎn)品、方法的行為合并稱為假冒專利行為，并規(guī)定了相應(yīng)行政處罰。為了實施該規(guī)定，《決定》對假冒專利行為給出了明確定義，同時還規(guī)定：“銷售不知道是假冒專利的產(chǎn)品，并且能夠證明該產(chǎn)品合法來源的，由管理專利工作的部門責令停止銷售，但免除罰款的處罰。”

    （六）關(guān)于專利申請、審查程序的有關(guān)規(guī)定

    修改后的《專利法》對專利申請、審查程序以及授權(quán)條件作了一些調(diào)整。據(jù)此，《決定》作了相應(yīng)補充和細化，主要涉及專利申請的請求書的撰寫要求等幾個方面。

    （七）對有關(guān)規(guī)定所作的其他修改

    為鼓勵創(chuàng)新，促進專利事業(yè)發(fā)展，《決定》還采取了以下三方面的措施：

    一是減少了申請維持費等四項收費項目，以減輕當事人的負擔。

    二是放寬了當事人享有優(yōu)先權(quán)的限制。

    三是改進了職務(wù)發(fā)明獎勵報酬制度。就獎勵報酬的方式和數(shù)額，引入了約定優(yōu)先的規(guī)定，體現(xiàn)了當事人意思自治原則。同時，將法定標準的適用范圍從原來的國有企事業(yè)單位擴大到所有單位，并提高了對職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計人的法定獎勵數(shù)額。