2010年12月1日10時，全國學(xué)前教育工作電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。圖為河北省副省長龍莊偉在分會場發(fā)言。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝

    [河北省副省長 龍莊偉]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是:以農(nóng)村學(xué)前教育為重點,加快推進(jìn)普及學(xué)前教育步伐。 近年來，我省把普及學(xué)前三年教育、解決"入園難"作為改善民生的大事來抓，以發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育為重點，堅持政府主導(dǎo)，不斷加大投入力度，構(gòu)建政府和集體投入為主、公辦教師為主、政府和集體辦園為主的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式，實現(xiàn)了學(xué)前教育的快速發(fā)展。

    一、堅持公益性原則，努力滿足人民群眾子女入園需求

     我省轄11個設(shè)區(qū)市、172個縣（市、區(qū)），總?cè)丝?000萬人，其中3-6歲幼兒230萬人。大力發(fā)展學(xué)前教育，成為廣大人民群眾的迫切需求。2005年，省委、省政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定》，把普及學(xué)前三年教育作為提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量和完善國民教育體系的重要舉措來抓，明確提出到2020年，全面普及學(xué)前三年教育。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我省堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，由重點抓學(xué)前一年教育向普及學(xué)前三年教育轉(zhuǎn)變，由舉辦學(xué)前班向舉辦規(guī)范化幼兒園轉(zhuǎn)變，幼兒入園人數(shù)和學(xué)前三年毛入園率逐年提升。2004年至2009年，全省幼兒園由3368所增加到6434所，有7714所小學(xué)附設(shè)了幼兒班、學(xué)前班，在園幼兒由108.53萬人增加到151.29萬人，基本解決了農(nóng)村幼兒"入園難"的問題。

    二、合理配置教育資源，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前三年教育

    我省是農(nóng)業(yè)大省，普及學(xué)前三年教育的重點和難點在農(nóng)村。為此，我省把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前三年教育作為工作的重點。普及農(nóng)村學(xué)前三年教育，基礎(chǔ)在辦學(xué)條件，關(guān)鍵在校舍和師資。2001年以來，隨著學(xué)齡人口的下降，我省開始進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。2005年，全省小學(xué)在校生由2000年的813萬人減少到509萬人，小學(xué)由2000年的36465所減少到22953所，造成大量農(nóng)村小學(xué)校舍閑置、教師總體超編。我省抓住這一契機(jī)，充分利用農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后的兩大閑置資源，建設(shè)農(nóng)村規(guī)范化幼兒園，即把閑置校舍改建成幼兒園，把超編教師經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)充實到幼兒教師崗位。采取縣級政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、村委會負(fù)責(zé)落實的辦法，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定幼兒園的數(shù)量、位置和規(guī)模，建設(shè)規(guī)范化幼兒園。到2009年，全省由閑置校舍改建的農(nóng)村規(guī)范化幼兒園占全省農(nóng)村幼兒園總數(shù)的80%以上。

    為加快普及學(xué)前三年教育，我省實施了"基本普及學(xué)前三年教育縣（市、區(qū)）工程"，省、市、縣逐級簽訂"普及學(xué)前三年教育"目標(biāo)管理責(zé)任書，以縣為單位，推進(jìn)學(xué)前三年教育普及化進(jìn)程，全省2/3以上的農(nóng)村地區(qū)基本普及了學(xué)前三年教育。

    三、創(chuàng)新體制機(jī)制，實行"三為主"學(xué)前教育發(fā)展模式

    我省堅持因地制宜，從實際出發(fā)，積極探索農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式。一是堅持以政府和集體投入為主。各級政府加大投入，改善辦園條件，建設(shè)食堂、午休室、盥洗室等生活保障設(shè)施，實行標(biāo)準(zhǔn)化辦園。2009年，全省學(xué)前教育投入7.2億元，其中財政性經(jīng)費5.5億元，占學(xué)前教育經(jīng)費總投入的76.40%。二是堅持以公辦教師為主。實行以公辦小學(xué)附屬幼兒園為農(nóng)村學(xué)前教育的基本辦園形式，將幼兒教師列入農(nóng)村小學(xué)教師編制核定范圍，建立一支穩(wěn)定的幼兒教師隊伍，有力地保障了學(xué)前教育質(zhì)量。三是堅持以政府和集體辦園為主。農(nóng)村閑置小學(xué)校舍改建的幼兒園仍為國家和集體所有，同時新建一批幼兒園。目前，全省政府和集體舉辦的幼兒園數(shù)量及在園幼兒數(shù)所占比例均超過85%。

    經(jīng)過幾年的不懈努力，到2009年，我省萬人均在園幼兒人數(shù)達(dá)到216.5人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65.78%。下一步，我省將認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，進(jìn)一步加大投入力度，將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。以實施學(xué)前教育三年行動計劃和國家教育體制改革學(xué)前教育試點項目為抓手，繼續(xù)完善"三為主"發(fā)展模式。啟動幼兒園建設(shè)工程，到2012年，全省改擴(kuò)建和新建1000所公辦幼兒園。