2011年11月2日15時(shí)，全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議在國(guó)務(wù)院小禮堂舉行。中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。

　　2011年11月2日，全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議在國(guó)務(wù)院小禮堂召開。圖為發(fā)展改革委副主任杜鷹發(fā)言。(中國(guó)政府網(wǎng))

    [發(fā)展改革委副主任 杜鷹]：

    2009年11月以來，我委會(huì)同財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部指導(dǎo)督促了各地進(jìn)一步規(guī)范開展縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作，聯(lián)合印發(fā)了縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制大綱，要求各地以縣為單位、自下而上認(rèn)真編制好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃為依托，著力加強(qiáng)大中小各類水利工程建設(shè)和水利、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)等各項(xiàng)措施的銜接配套，整體推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。目前，大多省份已基本完成這項(xiàng)工作，下階段重點(diǎn)抓好實(shí)施，把農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，注意因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展理念，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，突出薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工程配套，延伸設(shè)施功能，提高綜合利用水平。

    二、加大投入，為農(nóng)田水利建設(shè)提供有力支撐

    按照今年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議的有關(guān)精神和要求，我委在今年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模較上年減少的情況下，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，安排用于水利建設(shè)的投資較上年年初安排的規(guī)模有所增加，并重點(diǎn)投向了農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)和泵站改造與建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水土保持等農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域。下一步，我委將視中央投資情況，進(jìn)一步加大支持力度。同時(shí)，積極研究從源頭上加強(qiáng)現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)田水利建設(shè)資金的統(tǒng)籌整合和部門間溝通協(xié)調(diào)，著力提高資金使用效率和效益。進(jìn)一步合理確定中央與地方、政府與市場(chǎng)的農(nóng)田水利建設(shè)事權(quán)和支出責(zé)任，通過政策引導(dǎo)、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各方面投入的積極性。

    三、突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)

    繼續(xù)對(duì)大型灌區(qū)、大型灌排泵站實(shí)施續(xù)建配套和更新改造，恢復(fù)改善灌區(qū)骨干渠系輸配水能力。同時(shí)，在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。加強(qiáng)骨干水源工程建設(shè)，抓緊檢修維護(hù)農(nóng)田機(jī)井、泵站等水利設(shè)施，疏通田間溝渠，完善灌排體系。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)控制性樞紐和防洪除澇工程建設(shè)，加快水庫除險(xiǎn)加固，提高區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力。進(jìn)一步加大節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)力度，完善和落實(shí)節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，高度重視水源保護(hù)和水質(zhì)管理，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)水土保持和河湖生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

    四、 嚴(yán)格管理，確保農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量

    進(jìn)一步做好和完善各類農(nóng)田水利項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真履行建設(shè)程序，探索完善適合中小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，規(guī)范工程建設(shè)管理，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。對(duì)已開工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)施工組織調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成發(fā)揮效益；對(duì)擬開工的項(xiàng)目，要盡快開展前期勘測(cè)和設(shè)計(jì)，落實(shí)建設(shè)條件，確保按計(jì)劃開工建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善政府投資監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

    五、 強(qiáng)化管護(hù)，保障農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益

    堅(jiān)持建管并重，進(jìn)一步明確各類農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體，強(qiáng)化政府的投入、引導(dǎo)和服務(wù)職能，完善基層水利服務(wù)體系，加強(qiáng)用水戶全過程參與和農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾用水、管水和加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理維護(hù)的積極性。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，規(guī)范水費(fèi)收支管理，促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出和保障灌排工程良性運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，嚴(yán)格保護(hù)灌溉水源和灌排工程設(shè)施，在保障農(nóng)業(yè)用水穩(wěn)定供給的同時(shí)，轉(zhuǎn)變用水方式，加強(qiáng)水資源保護(hù)，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。

    切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本之策。下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和回良玉副總理的重要講話精神，積極配合有關(guān)部門和地方做好工作，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。