2011年11月2日15時，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。

　　2011年11月2日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在國務(wù)院小禮堂召開。圖為財(cái)政部副部長廖曉軍發(fā)言。(中國政府網(wǎng))

    [財(cái)政部副部長 廖曉軍]：

    今年以來，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，大幅度增加投入，積極支持水利改革發(fā)展，并把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)放在突出位置。

    一是大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)資金投入。今年，中央財(cái)政安排小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金126億元，比上年增加48億元，增長了61.5%。新增400個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉、牧區(qū)飼草基地和“五小水利”（小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠）工程等建設(shè)。

    二是大幅度增加小型病險水庫除險加固和中小河流治理的投入。今年，中央財(cái)政安排上述兩項(xiàng)資金168億元和130億元，分別比上年增加68%和160%，支持5400座小型水庫除險加固和800多條重點(diǎn)中小河流治理。

    三是不斷加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度。今年，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的部分超過116億元，比上年增長14%，重點(diǎn)支持中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。

    四是充分發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)資金引導(dǎo)作用。村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)政策在全國范圍推開。今年1-9月，各級財(cái)政“一事一議”獎補(bǔ)投入中用于農(nóng)田水利建設(shè)約65億元，調(diào)動了農(nóng)民開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

    五是中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入進(jìn)一步增加。重點(diǎn)是支持大型灌區(qū)配套改造、全國新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設(shè)等。

    此外，今年中央財(cái)政用于防汛抗旱救災(zāi)的資金投入45億元，比上年增加近1倍，重點(diǎn)支持縣級抗旱服務(wù)組織和增加中央防汛抗旱物資儲備，增強(qiáng)了防汛抗旱應(yīng)急能力；會同有關(guān)部門安排的國土整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧等專項(xiàng)資金中用于農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模也不斷增加。

    二、不斷完善財(cái)政支持農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制

    今年中央水利工作會議召開后，財(cái)政部及時制定具體貫徹落實(shí)措施，不斷創(chuàng)新和完善財(cái)政支持機(jī)制。

    一是拓寬農(nóng)田水利建設(shè)投入渠道。認(rèn)真落實(shí)“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”的政策，印發(fā)了關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知，并會同有關(guān)部門正在研究中央統(tǒng)籌部分資金的具體辦法。

    二是推動農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)籌整合。建立了部內(nèi)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌聯(lián)席會議制度，并以統(tǒng)籌整合資金支持農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，采取多項(xiàng)措施積極推進(jìn)。積極研究統(tǒng)籌整合資金支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策措施。

    三是改革資金和項(xiàng)目管理方式。運(yùn)用有效方法，提高資金分配的透明度和規(guī)范化水平。逐步下放審批權(quán)限，推行競爭立項(xiàng)。探索建立民辦公助機(jī)制，強(qiáng)化績效考評，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。

    三、積極支持做好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)工作

    我們將按照本次會議精神的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，積極支持各地開展今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)。

    一是進(jìn)一步加大各項(xiàng)投入力度。將一部分專項(xiàng)資金安排提前告知地方，便于各地早做計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。切實(shí)加快執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)化監(jiān)管，確保資金使用及時、均衡、有效、安全。

    二是全面支持農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，提高固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的比重，加強(qiáng)大中型灌區(qū)和末級渠系改造升級。繼續(xù)推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)田水利建設(shè)。 三是突出支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合資金支持大規(guī)模旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以三北地區(qū)（東北、西北、華北）為重點(diǎn)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)節(jié)水增糧增產(chǎn)增效。

    四是積極支持農(nóng)田水利管理體制改革。大力支持小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、基層水管單位和灌區(qū)管理體制改革，積極支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展，促進(jìn)形成農(nóng)田水利良性運(yùn)行機(jī)制。