2011年11月2日15時，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。

　　2011年11月2日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在國務(wù)院小禮堂召開。圖為河南省副省長劉滿倉在分會場發(fā)言。(中國政府網(wǎng))

    [河南省副省長 劉滿倉]：

    河南是全國人口大省、農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省。近年來，我們積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化同步”的路子，把糧食安全作為全局工作的突出重點，大興農(nóng)田水利建設(shè)。在去冬今春全省大部分地區(qū)130多天基本無有效降雨，發(fā)生了60年不遇的冬春連旱情況下，河南省委、省政府廣泛動員和組織各方面力量興修水利工程，整合涉農(nóng)資金77.25億元，新增、恢復(fù)和改善有效灌溉面積1300多萬畝，奪取了抗災(zāi)保豐收斗爭的全面勝利。水利設(shè)施在大旱之年發(fā)揮了重要作用，為保障國家糧食安全作出了特殊貢獻(xiàn)。今冬明春，我省將以國家支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，一手抓工程建設(shè)，一手抓機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，進(jìn)一步夯實國家糧倉基礎(chǔ)。

    一、在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫

    從今年開始，全省上下著力抓好6方面水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是以大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣等項目為抓手，大力推動農(nóng)田水利建設(shè)。二是繼續(xù)整合相關(guān)部門項目資金，加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。三是加快引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，建設(shè)一批布局合理、功能互補(bǔ)、循環(huán)利用的調(diào)蓄工程，緩解工農(nóng)業(yè)和城市用水緊張局面。四是開拓新的投資渠道，升級改造機(jī)電井，穩(wěn)定井灌面積。五是加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，集中連片大規(guī)模推廣管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。六是因地制宜建設(shè)“五小水利”（小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠）工程，提高山區(qū)蓄水供水能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。到“十二五”末，改造中低產(chǎn)田1200萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積600萬畝、節(jié)水灌溉總面積達(dá)到3000萬畝以上、力爭全省有效灌溉面積達(dá)到7850萬畝。

    二、在政策措施上下功夫

    主要采取了4方面的政策措施：一是省政府今年出臺了關(guān)于加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見，明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)化管護(hù)主體責(zé)任和水利部門行業(yè)管理職責(zé)，探索政府對小型農(nóng)田水利工程建管、營運的獎補(bǔ)辦法，到2012年底全面完成小型農(nóng)田水利工程管理體制改革任務(wù)。二是省水利廳、發(fā)展改革委、財政廳等7部門聯(lián)合制定了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利項目資金整合工作的實施意見，加強(qiáng)涉及農(nóng)田水利的項目資金整合力度，圍繞縣級農(nóng)田水利規(guī)劃，以重大專項資金為平臺，有效解決農(nóng)田水利資金投入不足、管理分散、效率不高的問題，力爭用兩年左右時間形成農(nóng)田水利項目資金整合整體聯(lián)動的新格局。三是省財政廳、水利廳出臺了關(guān)于貫徹從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知，按土地出讓收益10%足額計提農(nóng)田水利建設(shè)資金，省級統(tǒng)籌30%，大力支持糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)田水利建設(shè)。四是落實基層水利服務(wù)體系建設(shè)，在全省已有65個縣（市、區(qū)）1013個鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)和成立了基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，力爭用一年左右時間建立以縣級水利部門為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心、農(nóng)民用水戶協(xié)會和準(zhǔn)公益性專業(yè)化服務(wù)隊伍等組織共同參與的基層水利服務(wù)體系。

    三、在保障措施上下功夫

    堅持做到“四個到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。繼續(xù)實行省級領(lǐng)導(dǎo)分包市縣聯(lián)系制度，市、縣級主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門切實負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步督促全省各地農(nóng)田水利建設(shè)。二是督查考核到位。把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為檢驗各級干部工作績效考核的主要指標(biāo)，由省政府組成督導(dǎo)組，采取公示、通報、約談等方式，在全省形成大干農(nóng)田水利的工作局面。三是宣傳發(fā)動到位。全省上下層層召開動員會，新聞媒體廣泛參與，跟蹤報道，充分調(diào)動了農(nóng)民群眾和社會各界大搞農(nóng)田水利建設(shè)積極性。四是激勵措施到位。繼續(xù)深入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神杯”競賽活動，進(jìn)一步健全和量化指標(biāo)考核體系，對取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

    當(dāng)前，我省各地正在開展秋冬加快推進(jìn)水利工程建設(shè)活動，小型農(nóng)田水利重點縣年度建設(shè)項目接近尾聲，農(nóng)村飲水安全工程正在形成建設(shè)高潮，灌區(qū)續(xù)建配套、水土保持、中小河流治理和小型病險水庫除險加固工程正在加快建設(shè)。我們將按照這次會議要求，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，落實配套資金，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保按期完成各項水利工程建設(shè)任務(wù)。