國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2013年4月15日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)介紹2013年一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問(wèn)。

    【盛來(lái)運(yùn)】我也注意到了有關(guān)城鎮(zhèn)化及其城鎮(zhèn)化測(cè)量方面的討論，我想專家所談到目前35%左右的城鎮(zhèn)化率很可能就是依據(jù)公安部門的戶籍資料計(jì)算的城鎮(zhèn)化水平。按戶籍人口計(jì)算，城鎮(zhèn)的非農(nóng)戶口的人口與全國(guó)人口的比例恰恰也就在35%左右。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年通報(bào)發(fā)布的城鎮(zhèn)化率是52.57%，口徑是常住人口，即城鎮(zhèn)常住人口占全部人口的比重。所謂常住人口就是城里面居住6個(gè)月以上的這部分人群，包括一次性居住6個(gè)月，或者是一年之內(nèi)居住過(guò)6個(gè)月以上，這都被統(tǒng)計(jì)為常住人口，這個(gè)概念和口徑是和國(guó)際上其他國(guó)家一致的。這兩個(gè)數(shù)據(jù)之所以有差距主要是指標(biāo)的定義口徑和數(shù)據(jù)來(lái)源不一樣，這是很正常的。

    造成這兩種數(shù)據(jù)口徑不一致的主要原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以前農(nóng)村人口是農(nóng)業(yè)人口，在城里居住的人口就是城鎮(zhèn)人口。但隨著改革開(kāi)放，隨著勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移加快，農(nóng)村人口進(jìn)入城市以后，在城里面打工置業(yè)，雖然生產(chǎn)生活在城市，但是戶口并沒(méi)有變過(guò)來(lái)，所以才有這樣一種數(shù)據(jù)的差異。目前在城里面打工的農(nóng)民工有1.66億人，他們中間大多數(shù)還是農(nóng)業(yè)戶口，沒(méi)有獲得城鎮(zhèn)的戶口。我想這兩個(gè)數(shù)據(jù)也說(shuō)明，要進(jìn)一步提高中國(guó)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，尤其要加快農(nóng)民工的市民化。政府提出來(lái)中國(guó)要走新型城鎮(zhèn)化的道路，不僅僅是人口的城鎮(zhèn)化、戶口的城鎮(zhèn)化，也不僅僅是城鎮(zhèn)面積的擴(kuò)張，關(guān)鍵還是有產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，是數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化。我們會(huì)繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)方法制度的改革，更全面地反映城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。