國家林業(yè)局  海關(guān)總署令

第34號 

《野生動植物進出口證書管理辦法》已經(jīng)2013年9月13日國家林業(yè)局局務(wù)會議審議通過，并經(jīng)海關(guān)總署同意，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

國家林業(yè)局局長  趙樹叢

海關(guān)總署署長  于廣洲

2014年2月9日

野生動植物進出口證書管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范野生動植物進出口證書管理，根據(jù)《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》及《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（以下簡稱公約）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條通過貨運、郵遞、快件和旅客攜帶等方式進出口野生動植物及其產(chǎn)品的，適用本辦法的規(guī)定。

第三條依法進出口野生動植物及其產(chǎn)品的，實行野生動植物進出口證書管理。

野生動植物進出口證書包括允許進出口證明書和物種證明。

進出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》（以下簡稱商品目錄）中公約限制進出口的瀕危野生動植物及其產(chǎn)品、出口列入商品目錄中國家重點保護的野生動植物及其產(chǎn)品的，實行允許進出口證明書管理。

進出口列入前款商品目錄中的其他野生動植物及其產(chǎn)品的，實行物種證明管理。

商品目錄由中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室（以下簡稱國家瀕管辦）和海關(guān)總署共同制定、調(diào)整并公布。

第四條允許進出口證明書和物種證明由國家瀕管辦核發(fā)；國家瀕管辦辦事處代表國家瀕管辦核發(fā)允許進出口證明書和物種證明。

國家瀕管辦辦事處核發(fā)允許進出口證明書和物種證明的管轄區(qū)域由國家瀕管辦確定并予以公布。

允許進出口證明書和物種證明由國家瀕管辦組織統(tǒng)一印制。

第五條國家瀕管辦及其辦事處依法對被許可人使用允許進出口證明書和物種證明進出口野生動植物及其產(chǎn)品的情況進行監(jiān)督檢查。

第六條禁止進出口列入國家《禁止進出口貨物目錄》的野生動植物及其產(chǎn)品。

第二章允許進出口證明書核發(fā)

第一節(jié)申請

第七條申請核發(fā)允許進出口證明書的，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請的內(nèi)容和國家瀕管辦公布的管轄區(qū)域向國家瀕管辦或者其辦事處提出申請。

第八條申請核發(fā)允許進出口證明書的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）允許進出口證明書申請表。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章；申請人為個人的，應(yīng)當(dāng)有本人簽字或者印章。

（二）國務(wù)院野生動植物主管部門的進出口批準文件。

（三）進出口合同。但是以非商業(yè)貿(mào)易為目的個人所有的野生動植物及其產(chǎn)品進出口的除外。

（四）身份證明材料。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他身份證明；申請人為個人的，應(yīng)當(dāng)提交身份證件復(fù)印件。

（五）進出口含野生動植物成份的藥品、食品等產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交物種成份含量表和產(chǎn)品說明書。

（六）出口野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交證明野外或者人工繁育等來源類型的材料。

（七）國家瀕管辦公示的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第九條申請進出口公約附錄所列的野生動植物及其產(chǎn)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）進口公約附錄所列野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交境外公約管理機構(gòu)核發(fā)的允許出口證明材料。公約規(guī)定由進口國先出具允許進口證明材料的除外。

（二）進出口活體野生動物的，應(yīng)當(dāng)提交證明符合公約規(guī)定的裝運條件的材料。其中，進口公約附錄I所列活體野生動物的，還應(yīng)當(dāng)提交接受者在籠舍安置、照管等方面的文字和圖片材料。

（三）出口公約附錄I所列野生動植物及其產(chǎn)品，或者進口后再出口公約附錄I所列活體野生動植物的，應(yīng)當(dāng)提交境外公約管理機構(gòu)核發(fā)的允許進口證明材料。公約規(guī)定由出口國先出具允許出口證明材料的除外。

與非公約締約國之間進行野生動植物及其產(chǎn)品進出口的，申請人提交的證明材料應(yīng)當(dāng)是在公約秘書處注冊的機構(gòu)核發(fā)的允許進出口證明材料。

第十條進口后再出口野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)海關(guān)簽注的允許進出口證明書復(fù)印件和海關(guān)進口貨物報關(guān)單復(fù)印件。進口野生動植物原料加工后再出口的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)生產(chǎn)加工的轉(zhuǎn)換計劃及說明；以加工貿(mào)易方式進口后再出口野生動植物及其產(chǎn)品的，提交海關(guān)核發(fā)的加工貿(mào)易手冊復(fù)印件或者電子化手冊、電子賬冊相關(guān)內(nèi)容（表頭及相關(guān)表體部分）打印件。

以加工貿(mào)易方式進口野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)核發(fā)的加工貿(mào)易手冊復(fù)印件或者電子化手冊、電子賬冊相關(guān)內(nèi)容（表頭及相關(guān)表體部分）打印件。

第十一條申請人委托代理人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明和委托代理合同；申請商業(yè)性進出口的，還應(yīng)當(dāng)提交申請人或者代理人允許從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的資質(zhì)證明。

第二節(jié)審查與決定

第十二條國家瀕管辦及其辦事處在收到核發(fā)允許進出口證明書的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具補正材料通知書，并一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。對依法應(yīng)當(dāng)不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由，出具不予受理通知書。

第十三條國家瀕管辦及其辦事處核發(fā)允許進出口證明書，需要咨詢國家瀕危物種進出口科學(xué)機構(gòu)意見的、需要向境外相關(guān)機構(gòu)核實允許進出口證明材料的，或者需要對出口的野生動植物及其產(chǎn)品進行實地核查的，應(yīng)當(dāng)在出具受理通知書時，告知申請人。

咨詢意見、核實允許進出口證明材料和實地核查所需時間不計入核發(fā)允許進出口證明書工作日之內(nèi)。

第十四條有下列情形之一的，國家瀕管辦及其辦事處不予核發(fā)允許進出口證明書：

（一）申請內(nèi)容不符合《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》或者公約規(guī)定的。

（二）申請內(nèi)容與國務(wù)院野生動植物主管部門的進出口批準文件不符的。

（三）經(jīng)國家瀕危物種進出口科學(xué)機構(gòu)認定可能對本物種或者其他相關(guān)物種野外種群的生存造成危害的。

（四）因申請人的原因，致使核發(fā)機關(guān)無法進行實地核查的。

（五）提供虛假申請材料的。

第十五條國家瀕管辦及其辦事處自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)，對準予行政許可的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)允許進出口證明書；對不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的書面決定，并說明理由，同時告知申請人享有的權(quán)利。

國家瀕管辦及其辦事處作出的不予行政許可的書面決定應(yīng)當(dāng)抄送國務(wù)院野生動植物主管部門。

在法定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家瀕管辦負責(zé)人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

第十六條對準予核發(fā)允許進出口證明書的，申請人在領(lǐng)取允許進出口證明書時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納野生動植物進出口管理費。

第十七條允許進出口證明書的有效期不得超過180天。

第十八條被許可人需要對允許進出口證明書上記載的進出口口岸、境外收發(fā)貨人進行變更的，應(yīng)當(dāng)在允許進出口證明書有效期屆滿前向原發(fā)證機關(guān)提出書面變更申請。

被許可人需要延續(xù)允許進出口證明書有效期的，應(yīng)當(dāng)在允許進出口證明書有效期屆滿十五日前向原發(fā)證機關(guān)提出書面延期申請。

原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在允許進出口證明書有效期屆滿前作出是否準予變更或者延期的決定。

第十九條允許進出口證明書損壞的，被許可人可以在允許進出口證明書有效期屆滿前向原發(fā)證機關(guān)提出補發(fā)的書面申請并說明理由，同時將已損壞的允許進出口證明書交回原發(fā)證機關(guān)。

原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在允許進出口證明書有效期屆滿前作出是否準予補發(fā)的決定。

第二十條進出口野生動植物及其產(chǎn)品的，被許可人應(yīng)當(dāng)在自海關(guān)放行之日起三十日內(nèi)，將海關(guān)驗訖的允許進出口證明書副本和海關(guān)進出口貨物報關(guān)單復(fù)印件交回原發(fā)證機關(guān)。進口野生動植物及其產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)同時交回境外公約管理機構(gòu)核發(fā)的允許出口證明材料正本。

未實施進出口野生動植物及其產(chǎn)品活動的，被許可人應(yīng)當(dāng)在允許進出口證明書有效期屆滿后三十日內(nèi)將允許進出口證明書退回原發(fā)證機關(guān)。

第二十一條有下列情形之一的，國家瀕管辦及其辦事處應(yīng)當(dāng)注銷允許進出口證明書：

（一）允許進出口證明書依法被撤回、撤銷的。

（二）允許進出口證明書有效期屆滿未延續(xù)的。

（三）被許可人死亡或者依法終止的。

（四）因公約或者法律法規(guī)調(diào)整致使允許進出口證明書許可事項不能實施的。

（五）因不可抗力致使允許進出口證明書許可事項無法實施的。

第二十二條允許進出口證明書被注銷的，申請人不得繼續(xù)使用該允許進出口證明書從事進出口活動，并應(yīng)當(dāng)及時將允許進出口證明書交回原發(fā)證機關(guān)。

第三章物種證明核發(fā)

第一節(jié)申請

第二十三條申請核發(fā)物種證明的，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請的內(nèi)容和國家瀕管辦公布的管轄區(qū)域向國家瀕管辦或者其辦事處提出申請。

第二十四條申請核發(fā)物種證明的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）物種證明申請表。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章；申請人為個人的，應(yīng)當(dāng)有本人簽字或者加蓋印章。

（二）進出口合同。但是以非商業(yè)貿(mào)易為目的個人所有的野生動植物及其產(chǎn)品進出口的除外。

（三）身份證明材料。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他身份證明；申請人為個人的，應(yīng)當(dāng)提交身份證件復(fù)印件。

（四）進出口含野生動植物成份的藥品、食品等產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交物種成份含量表和產(chǎn)品說明書。

（五）出口野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交合法來源證明材料。

（六）進口野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交境外相關(guān)機構(gòu)核發(fā)的原產(chǎn)地證明、植物檢疫證明或者提貨單等能夠證明進口野生動植物及其產(chǎn)品真實性的材料。

（七）進口的活體野生動物屬于外來陸生野生動物的，應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院陸生野生動物主管部門同意引進的批準文件。

（八）進口后再出口野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋申請人印章并經(jīng)海關(guān)簽注的物種證明復(fù)印件或者海關(guān)進口貨物報關(guān)單復(fù)印件。

（九）國家瀕管辦公示的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第二十五條申請人委托代理人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明和委托代理合同；申請商業(yè)性進出口的，還應(yīng)當(dāng)提交申請人或者代理人允許從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的資質(zhì)證明。

第二節(jié)審查與決定

第二十六條國家瀕管辦及其辦事處在收到核發(fā)物種證明的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具補正材料通知書，并一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。對依法應(yīng)當(dāng)不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由，出具不予受理通知書。

第二十七條有下列情形之一的，國家瀕管辦及其辦事處不予核發(fā)物種證明：

（一）不能證明其來源合法的。

（二）提供虛假申請材料的。

第二十八條國家瀕管辦及其辦事處自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)，對準予行政許可的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)物種證明；對不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的書面決定，并說明理由，同時告知申請人享有的權(quán)利。

在法定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家瀕管辦負責(zé)人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

第二十九條物種證明分為一次使用和多次使用兩種。

第三十條對于同一物種、同一貨物類型并在同一報關(guān)口岸多次進出口野生動植物及其產(chǎn)品的，申請人可以向國家瀕管辦指定的辦事處申請核發(fā)多次使用物種證明；但屬于下列情形的，不得申請核發(fā)多次使用物種證明：

（一）出口國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的陸生野生動物及其產(chǎn)品的。

（二）進口或者進口后再出口與國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的陸生野生動物同名的陸生野生動物及其產(chǎn)品的。

（三）出口與國家重點保護野生植物同名的人工培植來源的野生植物及其產(chǎn)品的。

（四）進口或者進口后再出口與國家重點保護野生動植物同名的野生動植物及其產(chǎn)品的。

（五）進口或者進口后再出口非原產(chǎn)我國的活體陸生野生動物的。

（六）國家瀕管辦公示的其他情形。

第三十一條一次使用的物種證明有效期不得超過180天。多次使用的物種證明有效期不得超過360天。

第三十二條被許可人需要對物種證明上記載的進出口口岸、境外收發(fā)貨人進行變更的，應(yīng)當(dāng)在物種證明有效期屆滿前向原發(fā)證機關(guān)提出書面變更申請。

被許可人需要延續(xù)物種證明有效期的，應(yīng)當(dāng)在物種證明有效期屆滿十五日前向原發(fā)證機關(guān)提出書面延期申請。

原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在物種證明有效期屆滿前作出是否準予變更或者延期的決定。

第三十三條物種證明損壞的，被許可人可以在物種證明有效期屆滿前向原發(fā)證機構(gòu)提出補發(fā)的書面申請并說明理由，同時將已損壞的物種證明交回原發(fā)證機關(guān)。

原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在物種證明有效期屆滿前作出是否準予補發(fā)的決定。

第四章進出境監(jiān)管

第三十四條進出口商品目錄中的野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)主動申報并同時提交允許進出口證明書或者物種證明，并按照允許進出口證明書或者物種證明規(guī)定的種類、數(shù)量、口岸、期限完成進出口活動。

第三十五條進出口商品目錄中的野生動植物及其產(chǎn)品的，其申報內(nèi)容與允許進出口證明書或者物種證明中記載的事項不符的，由海關(guān)依法予以處理。但申報進出口的數(shù)量未超過允許進出口證明書或者物種證明規(guī)定，且其他申報事項一致的除外。

第三十六條公約附錄所列野生動植物及其產(chǎn)品需要過境、轉(zhuǎn)運、通運的，不需申請核發(fā)野生動植物進出口證書。

第三十七條對下列事項有疑義的，貨物進、出境所在地直屬海關(guān)可以征求國家瀕管辦或者其辦事處的意見：

（一）允許進出口證明書或者物種證明的真實性、有效性。

（二）境外公約管理機構(gòu)核發(fā)的允許進出口證明材料的真實性、有效性。

（三）野生動植物物種的種類、數(shù)量。

（四）進出境貨物或者物品是否為瀕危野生動植物及其產(chǎn)品或者是否含有瀕危野生動植物種成份。

（五）海關(guān)質(zhì)疑的其他情況。

國家瀕管辦或者其辦事處應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)意見。

第三十八條海關(guān)在允許進出口證明書和物種證明中記載進出口野生動植物及其產(chǎn)品的數(shù)量，并在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，將允許進出口證明書副本返還持證者。

第三十九條在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進出野生動植物及其產(chǎn)品的，申請人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗允許進出口證明書或者物種證明。

在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進出野生動植物及其產(chǎn)品的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進出野生動植物及其產(chǎn)品的，無須辦理允許進出口證明書或者物種證明。

第五章附則

第四十條本辦法所稱允許進出口證明書包括瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約允許進出口證明書和中華人民共和國野生動植物允許進出口證明書。

本辦法所稱物種證明是指非進出口野生動植物種商品目錄物種證明。

第四十一條從不屬于任何國家管轄的海域獲得的野生動植物及其產(chǎn)品，進入中國領(lǐng)域的，參照本辦法對進口野生動植物及其產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定管理。

第四十二條本辦法關(guān)于期限沒有特別規(guī)定的，適用行政許可法有關(guān)期限的規(guī)定。

第四十三條本辦法由國家林業(yè)局、海關(guān)總署共同解釋。

第四十四條本辦法自2014年5月1日起實施。