20個(gè)項(xiàng)目被暫緩或中止撥付經(jīng)費(fèi)

江蘇省科技、財(cái)政部門(mén)聯(lián)手，創(chuàng)新科技經(jīng)費(fèi)管理和使用方式，堵住科研經(jīng)費(fèi)“黑洞”收效明顯。 

　　省科技廳常務(wù)副廳長(zhǎng)王秦介紹說(shuō)，江蘇省日前出臺(tái)《江蘇省省級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，將科技專(zhuān)項(xiàng)資金列入省財(cái)政年度預(yù)算。規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用，江蘇省出實(shí)招求實(shí)效：

　　從源頭上規(guī)范科技經(jīng)費(fèi)管理，在全國(guó)率先推行預(yù)算管理，建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向。根據(jù)創(chuàng)新階段的不同和創(chuàng)新的實(shí)際需求，江蘇省采取穩(wěn)定性支持和競(jìng)爭(zhēng)性資助相結(jié)合的方式，探索無(wú)償、有償、貸款貼息、后補(bǔ)助等多種資助形式，對(duì)省資助經(jīng)費(fèi)超過(guò)100萬(wàn)元的重大項(xiàng)目采取分年度撥款方式，當(dāng)年撥款一般占70%，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的階段性績(jī)效控制。

　　健全過(guò)程管理，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位管理責(zé)任。江蘇省變以往下達(dá)任務(wù)書(shū)的行政化模式為簽訂合同的市場(chǎng)化模式，重大項(xiàng)目實(shí)施采取承擔(dān)單位法人負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化法人責(zé)任。同時(shí)，引導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位將項(xiàng)目實(shí)施與提高企業(yè)管理水平相結(jié)合，成立相應(yīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算和專(zhuān)賬管理。

　　建立項(xiàng)目中期檢查機(jī)制，保障科技經(jīng)費(fèi)按合同要求規(guī)范使用，對(duì)弄虛作假、嚴(yán)重滯后等存在較大問(wèn)題的項(xiàng)目給予中止，并追回科研經(jīng)費(fèi)。去年，全省對(duì)3000多個(gè)在研項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行中期檢查，對(duì)存在問(wèn)題的20個(gè)項(xiàng)目予以暫緩撥付分年度撥款或中止處理，暫緩和中止項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3000多萬(wàn)元。2012年以來(lái)，江蘇省還對(duì)51家績(jī)效考評(píng)不合格的省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心予以摘牌處理。

　　強(qiáng)化驗(yàn)收管理，保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和決算的真實(shí)、合法，提高科技資金使用效益。開(kāi)展驗(yàn)收前項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，省資助經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元以上的科技項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收，必須對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)未通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)的項(xiàng)目作出延期、總結(jié)結(jié)題、終止等處理。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”，杜絕科技經(jīng)費(fèi)的違規(guī)使用，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)有不良信用行為按規(guī)定進(jìn)行警告、通報(bào)批評(píng)等處理，并記入“黑名單”，今后項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對(duì)其作出減少申報(bào)名額、取消申報(bào)資格等處理。

　　推動(dòng)科技經(jīng)費(fèi)巡視檢查制度建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)中關(guān)口前移，防患于未然。2009年以來(lái)，全省已對(duì)5個(gè)弄虛作假、擠占挪用等騙取科技資金的違法亂紀(jì)行為及時(shí)通報(bào)批評(píng)，并按規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。（記者 吳紅梅）