????國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月16日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析研究一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署落實(shí)2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施，決定延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。

????從這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上透露出的信息顯示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍舊處于下行狀態(tài)，壓力依然存在。而經(jīng)濟(jì)下行的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是就業(yè)不足。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上來(lái)看，就業(yè)不足會(huì)引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，比如居民收入減少，影響基本民生，經(jīng)濟(jì)壓力增大，國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足，從而影響整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，自然也就談不上經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，保就業(yè)既是穩(wěn)增長(zhǎng)的目的，同時(shí)又反過(guò)來(lái)影響著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)能否實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”。

????而此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出為進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，會(huì)議決定，將2013年底到期的支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，延長(zhǎng)至2016年12月31日，并加以完善。這一決定的提出，很顯然抓住了促就業(yè)，保民生工作的“七寸”，必將在就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，尤其是對(duì)牽涉其中的某些特定勞動(dòng)者群體以及企業(yè)，都是十足的利好消息。

????為了更好地說(shuō)明問(wèn)題，我們不妨先來(lái)看看政府準(zhǔn)備采取的這些具體措施是什么，其出發(fā)點(diǎn)和可能產(chǎn)生的影響力又何在。決定第一條就是“取消享受優(yōu)惠政策的行業(yè)和人員范圍限制。凡招用登記失業(yè)一年以上人員，均可享受稅收優(yōu)惠?！辈灰】戳诉@短短的一句話，背后體現(xiàn)出的既是對(duì)以往政策的延續(xù)，也是一種深化和完善。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2010年四季度印發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，其中明確提出，2011年1月1日至2013年12月31日期間，我國(guó)對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，招用登記失業(yè)一年以上人員，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20％。

????不過(guò)，該政策對(duì)享受優(yōu)惠的行業(yè)和人員有諸多限制，如登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的行業(yè)明確不包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧等；對(duì)登記失業(yè)人員限定為國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工以及享受低保且失業(yè)1年以上城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。而本次會(huì)議上做出的“取消享受優(yōu)惠政策的行業(yè)和人員范圍限制?！睂岩陨纤腥藛T都納入稅收優(yōu)惠范圍，受益群體無(wú)疑大大擴(kuò)大了，對(duì)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的作用不可估量。

????后面的提高征稅扣除額上限，增加扣減稅費(fèi)種類，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策辦理程序等政策，從根本上來(lái)說(shuō)都是以稅收政策刺激就業(yè)，吻合了當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策取向。從前幾天剛剛出臺(tái)的扶持小微企業(yè)發(fā)展的一系列稅收新政策，到此次調(diào)整完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策，引導(dǎo)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策更大力度地向保就業(yè)傾斜，其最終的目的促進(jìn)就業(yè)，保障民生，政策值得肯定，效果值得期待。（苑廣闊）?