國土資源部黨組成員、副部長王世元近日參加部分地區(qū)鐵路建設工作會議時表示，國土資源部將堅決貫徹落實好國務院的決策部署，切實做好鐵路建設項目用地的保障和服務工作。

　　王世元說，國務院對加快鐵路建設工作高度重視，國土資源部將立足職責分工，積極主動服務，在依法依規(guī)前提下，提高工作效率，重點抓好三個重點環(huán)節(jié)的工作落實。

　　一是進一步加快用地報批材料組卷進度、提高材料質(zhì)量。配合今年新開工64個鐵路項目的計劃，國土資源部將指導地方國土資源主管部門提前介入，與鐵路建設單位一道，做好報批材料各項基礎工作。對于線路長、用地量大的項目，將會同鐵路方面、建設部門專題研究協(xié)調(diào)，及時解決用地報批中的困難。

　　二是采取措施切實解決制約用地審批的關鍵問題。

　　就土地利用規(guī)劃、計劃指標保障問題，王世元表示，對于已列入中長期鐵路規(guī)劃的項目，國土資源部在土地利用總體規(guī)劃中已充分保障項目用地規(guī)模；對于擬新增建設項目，建議先行調(diào)整中長期鐵路規(guī)劃，土地利用規(guī)劃將同步調(diào)整，在規(guī)劃建設用地規(guī)模上予以保障。

　　國家發(fā)改委和鐵路總公司批復可研的鐵路建設項目，都是使用國家預留的年度建設用地計劃指標，做到應保盡保，不會擠占給地方下達的計劃指標。

　　就耕地占補平衡政策落實問題，王世元強調(diào)，按照法律規(guī)定，建設占用耕地必須確保補充同等數(shù)量質(zhì)量的耕地，這既是保障國家糧食安全要求，也是建立少占耕地、節(jié)約集約用地機制的考慮。落實這一要求，首先要求鐵路建設項目優(yōu)化選址選線方案，盡量少占耕地，確需占用的必須落實占補平衡要求。針對鐵路建設項目在落實“先補后占”、“占優(yōu)補優(yōu)”等補充耕地要求方面存在的困難，國土資源部門將采取分階段落實的政策措施，確保項目竣工前按質(zhì)按量完成補充耕地任務。

　　就鐵路項目壓覆礦補償協(xié)調(diào)問題，王世元提出，國土資源部門將在政策和技術等方面指導地方各級國土資源部門給予支持。他建議鐵路建設單位進一步加大與相關礦業(yè)權人的協(xié)調(diào)，提前溝通協(xié)商。同時，建議有關?。▍^(qū)、市）人民政府借鑒一些地方的成功做法，研究出臺鐵路建設項目壓覆礦補償?shù)闹笇б庖?，明確補償范圍、標準等。

　　三是進一步加大征地補償安置和補充耕地兩個方案的落實力度。王世元強調(diào)，新開工鐵路建設項目取得可研和初步設計批復后，應當盡快申請辦理建設用地手續(xù)，取得用地批復后才能開工建設。對急需開工的控制性工程用地，允許申請辦理先行用地手續(xù)。在開工建設前，應當落實好征地補償安置和補充耕地兩個方案，切實維護被征地農(nóng)民土地權益，切實落實好預審、用地批復中對補償耕地的各項要求。國土資源部將進一步做好鐵路項目用地服務，在依法依規(guī)的前提下，提高審查效率，加快用地審批。