充分保障當(dāng)事人合法權(quán)利
從源頭上遏制商標領(lǐng)域不正當(dāng)競爭

????商標法實施條例（以下簡稱條例）有關(guān)商標評審內(nèi)容的修改，緊緊圍繞商標法在方便當(dāng)事人注冊申請、維護公平競爭的市場秩序等方面的要求，把商標法簡化和優(yōu)化授權(quán)確權(quán)程序、加大打擊惡意注冊力度等要求進一步落到實處，對保障商標評審案件當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范商標授權(quán)確權(quán)具體行政行為，維護公正高效的商標授權(quán)確權(quán)秩序?qū)l(fā)揮重要的作用。

????一、對“商標評審”作了定義性規(guī)定

????商標法第二條規(guī)定了商標評審委員會處理商標爭議事宜，并在第三章、第五章、第六章以多個法條作了具體規(guī)定。條例第五十一條首次對“商標評審”作了定義性規(guī)定，明確規(guī)定了商標評審委員會處理“商標爭議事宜”的范圍，列舉了商標法具體條款，更加清晰界定了商標評審確權(quán)的法律依據(jù)。

????二、細化了商標法有關(guān)異議程序調(diào)整的規(guī)定

????針對商標法對異議程序的調(diào)整，條例對不予注冊復(fù)審程序的性質(zhì)進行了重新定位，在明確“復(fù)審”性質(zhì)的同時，兼顧商標確權(quán)程序的特殊性，充分發(fā)揮復(fù)審程序在制止惡意搶注方面的職能作用。條例第五十三條規(guī)定了商標評審委員會審理不予注冊復(fù)審案件的審理內(nèi)容和程序，明確了商標評審委員會在對商標局不予注冊決定審理的同時，應(yīng)聽取原異議人的意見。

????商標法根據(jù)異議程序重構(gòu)的要求，刪除了舊法第四十二條關(guān)于“對核準注冊前已經(jīng)提出異議并經(jīng)裁定的商標，不得再以相同的事實和理由申請裁定”的規(guī)定。為了更加明確異議人的救濟途徑，條例第六十二條明確規(guī)定了經(jīng)不予注冊復(fù)審程序予以核準注冊后異議人可向商標評審委員會提起宣告注冊商標無效請求，為異議人明確了救濟程序，更好地平衡了效率與公平的關(guān)系。

????三、更加有利于保障評審案件當(dāng)事人的合法權(quán)利

????商標法對商標評審委員會審理的各種案件均明確規(guī)定了審理時限，這有利于提高案件審理效率，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照法定的審理程序，審限由商標評審委員會工作時間和當(dāng)事人行使程序權(quán)利所需時間組成。為了避免因提高審理效率而擠壓當(dāng)事人行使權(quán)利時間，充分保障當(dāng)事人的各項權(quán)利，條例第十一條明確規(guī)定，文件公告送達、當(dāng)事人需要補充證據(jù)或者補正文件的期間以及因當(dāng)事人更換需要重新答辯的期間不計入審限；為了避免因在先權(quán)利不確定導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)利受損，新法第三十五條第四款、第四十五條第三款規(guī)定了案件審理中止程序，條例進一步明確“審理過程中，依案件申請人的請求等待在先權(quán)利案件審理結(jié)果的期間”不計入審限。這些規(guī)定，既能有效監(jiān)督商標評審委員會高效行使職能，又充分保障了評審案件當(dāng)事人的實體權(quán)利和程序權(quán)利。

????四、進一步規(guī)范了商標授權(quán)確權(quán)具體行政行為

????商標評審委員會依據(jù)商標法授權(quán)審理商標評審案件，屬于具體行政行為的范疇，應(yīng)該遵循依法行政的基本原則。各類評審案件的審理范圍既是商標評審委員會審理各類案件的有效依據(jù)，也嚴格界定了商標評審委員會行使職權(quán)的范圍。針對實踐中有關(guān)評審案件審理范圍問題上存在的爭議，條例在第五十二條、五十三條、五十四條、五十五條、五十六條將原商標評審規(guī)則有關(guān)評審案件審理范圍的規(guī)定進行修改后加以上升，并新增加了無效宣告復(fù)審案件審理范圍的規(guī)定。這一修改，既可以有效消除在審理范圍問題上存在的模糊認識和分歧，有利于統(tǒng)一商標評審委員會與司法機關(guān)的認識，也對商標評審委員會行使職權(quán)的范圍作了進一步的規(guī)范。

????修改前的條例雖然對當(dāng)事人提交證據(jù)的期限作了規(guī)定，但是未明確規(guī)定當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)應(yīng)如何處理，給案件評審實踐中當(dāng)事人提交證據(jù)和商標評審委員會采信相關(guān)證據(jù)帶來了不便。因此，條例第五十九條對逾期證據(jù)的采信規(guī)則進行了明確，規(guī)定期滿后生成或者當(dāng)事人有其他正當(dāng)理由未能在期滿前提交的證據(jù)，經(jīng)質(zhì)證后可以采信。

????五、突出了工作實際需要和可操作性

????條例還針對實踐操作中存在的一些不明確之處進行了規(guī)定，如在第十二條明確規(guī)定了一般期限的起算日和具體計算辦法，并對商標專用權(quán)的保護期限計算作了特殊規(guī)定；第四十九條明確了對國際注冊商標請求無效宣告的，應(yīng)自駁回期限屆滿或者行政決定生效提出；第六十一條規(guī)定了當(dāng)事人撤回評審申請應(yīng)經(jīng)商標評審委員會審查確認等。這些規(guī)定，有利于當(dāng)事人明晰法律賦予的權(quán)利，便于其利用法律程序維護其合法權(quán)利。（臧寶清 國家工商總局商標評審委員會法規(guī)處）