中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《完善教育部機(jī)關(guān)

黨員干部密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》的通知

教黨函[2014]8號

部內(nèi)各司局：

　　根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》（中辦發(fā)[2014]18號）精神，研究制定了《完善教育部機(jī)關(guān)黨員干部密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共教育部黨組

2014年5月9日

完善教育部機(jī)關(guān)黨員干部密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定

　　為進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)黨員干部深入基層調(diào)查研究，保持與基層單位、廣大師生的密切聯(lián)系，切實(shí)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，扎實(shí)推進(jìn)為民務(wù)實(shí)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》，現(xiàn)就教育部機(jī)關(guān)黨員干部做好密切聯(lián)系群眾工作作出如下規(guī)定。

　　一、完善調(diào)查研究制度。突出調(diào)研重點(diǎn)，超前性專題調(diào)研以研究制定教育政策法規(guī)和破解教育難題為重點(diǎn)；問需性走訪調(diào)研以接地氣、增感情、察實(shí)情、解民需為重點(diǎn)；指導(dǎo)性跟蹤調(diào)研以有效推動教育政策和教育領(lǐng)域綜合改革落實(shí)為重點(diǎn)。加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，每年初由政法司會同相關(guān)司局研究提出若干重點(diǎn)調(diào)研題目報(bào)部黨組審定，并明確部領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)研任務(wù)和相關(guān)司局責(zé)任；各司局根據(jù)部年度工作要點(diǎn)，確定有關(guān)調(diào)研任務(wù)；每項(xiàng)調(diào)研都應(yīng)制訂具體計(jì)劃，包括調(diào)研主題、時(shí)間、地點(diǎn)和人員等，并實(shí)行嚴(yán)格報(bào)批。保證調(diào)研成效，多到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去，深入了解真實(shí)情況；赴京外參加有關(guān)工作會議如無特殊情況，應(yīng)在當(dāng)?shù)匕才耪{(diào)研，切實(shí)提高出差效益。每年到基層調(diào)研時(shí)間，部領(lǐng)導(dǎo)一般不少于30天，與戰(zhàn)線工作比較密切的司處級干部一般為50天左右。對每次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、聽取到的意見建議，應(yīng)形成簡要書面材料；每項(xiàng)調(diào)研結(jié)束后要及時(shí)形成調(diào)研報(bào)告。堅(jiān)持每年組織機(jī)關(guān)青年干部開展“根在基層?走進(jìn)一線”調(diào)研實(shí)踐活動。鼓勵機(jī)關(guān)干部利用探親休假等機(jī)會開展隨機(jī)調(diào)研。

　　二、完善基層聯(lián)系點(diǎn)制度。堅(jiān)持部領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系?。▍^(qū)、市）教育工作制度，每位部領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系2-4個?。▍^(qū)、市），每年結(jié)合春秋兩季開學(xué)檢查、綜合性調(diào)研等，深入聯(lián)系省份了解情況、溝通工作，及時(shí)向部黨組報(bào)告聯(lián)系省份教育工作重要情況。健全機(jī)關(guān)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，結(jié)合分管工作領(lǐng)域、推進(jìn)重點(diǎn)教育改革項(xiàng)目實(shí)施和教育扶貧工作，部領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系戰(zhàn)線工作的司局級干部和處（室）一般確定1－2所學(xué)?；蚴锌h教育局作為基層聯(lián)系點(diǎn)。加強(qiáng)基層聯(lián)系點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要注重區(qū)域、類型分布，又要防止在同一地方或?qū)W校重復(fù)設(shè)立。每年深入每個基層聯(lián)系點(diǎn)至少1次。機(jī)關(guān)干部到基層聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)與開展重點(diǎn)專題調(diào)研緊密結(jié)合，主要是調(diào)研了解基層情況、聽取基層意見，幫助謀劃發(fā)展思路、解決實(shí)際困難，特別是走進(jìn)課堂聽課、深入學(xué)生宿舍和食堂等了解掌握實(shí)際情況?；鶎勇?lián)系點(diǎn)的聯(lián)系時(shí)間不少于一年，可兩年一輪換。

　　三、完善干部基層掛職制度。堅(jiān)持有計(jì)劃地組織機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉，重點(diǎn)選派缺乏基層工作經(jīng)歷的處級及以下干部。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)干部到西藏、新疆、青海等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)援派掛職任務(wù)，一般為3年；選派機(jī)關(guān)干部到教育部定點(diǎn)支援地區(qū)、教育改革試驗(yàn)區(qū)基層掛職，對等交流機(jī)關(guān)干部到直屬單位、直屬高校和地方雙向掛職鍛煉，一般為1年；選派機(jī)關(guān)青年干部到駐外崗位鍛煉，一般為2年；選派新錄用公務(wù)員到信訪等部門掛職鍛煉，一般為6個月，選派優(yōu)秀青年干部參加巡視、專項(xiàng)督導(dǎo)督查等工作。到基層單位掛職的干部要自覺深入一線、深入師生，認(rèn)真履行職責(zé)，做到工作、學(xué)習(xí)、生活和鍛煉成長在基層。

　　四、完善定期接待群眾來訪制度。加強(qiáng)來訪反映事項(xiàng)的統(tǒng)籌研究，對集中反映的涉及教育政策的突出問題，應(yīng)及時(shí)研究統(tǒng)一答復(fù)口徑并抓緊完善有關(guān)政策措施。辦公廳根據(jù)來訪事項(xiàng)統(tǒng)籌安排接訪人員，相關(guān)司局要按照辦公廳安排及時(shí)派人出面受理來訪，并建立干部接訪工作臺帳和跟蹤督辦機(jī)制。接訪可采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、上門回訪等多種方式，切實(shí)提高接訪的質(zhì)量和效率。如遇重大疑難信訪問題，在依法規(guī)范和處置的同時(shí)，隨時(shí)確定有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)司局出面接訪、化解矛盾。原則上部領(lǐng)導(dǎo)每人每年接待群眾來訪不少于2次；相關(guān)司局每年安排司局級干部接訪不少于4次。部領(lǐng)導(dǎo)及司局級領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)閱處群眾來信及群眾通過網(wǎng)上信箱、熱線電話、政務(wù)微博微信等方式反映的訴求。

　　五、完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾談心制度。建立與基層干部群眾談心制度，部領(lǐng)導(dǎo)及司處級干部在日常工作或到基層調(diào)研時(shí)要與基層干部群眾開展談心活動，及時(shí)了解他們的學(xué)習(xí)、思想、工作、生活情況，既虛心聽取意見建議，又切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。健全與機(jī)關(guān)干部談心制度，部領(lǐng)導(dǎo)及司局級干部除按召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會規(guī)定的談話人員范圍開展談心外，還要通過個別談話、集體座談、隨機(jī)交流等多種形式與部機(jī)關(guān)處級以下干部開展談心活動。各司局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層黨支部負(fù)責(zé)人要與分管處（室）、所屬支部黨員干部每年至少進(jìn)行２次談心談話。

　　六、完善征集群眾意見制度。堅(jiān)持重大教育政策特別是涉及群眾切身利益的政策出臺前，通過教育部門戶網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播電視、聽證會、座談會等途徑面向社會公開征求意見。面向社會公布監(jiān)督舉報(bào)電話和電子信箱，24小時(shí)集中受理群眾監(jiān)督舉報(bào)；對受理的監(jiān)督舉報(bào)，責(zé)任司局要認(rèn)真辦理、及時(shí)回復(fù)。積極利用教育部微信、微博等平臺逐步建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民有效溝通機(jī)制。堅(jiān)持定期開展學(xué)校師生和直屬機(jī)關(guān)干部職工思想狀況問卷調(diào)查，全面了解掌握師生和干部職工的呼聲與建議。堅(jiān)持每年開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評議和教育行風(fēng)評議，認(rèn)真聽取教育基層單位和社會各界的評議意見，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和教育行風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　七、加強(qiáng)成果運(yùn)用與考評檢查。積極推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的論證方案和政策建議；對基層反映的有關(guān)問題特別是迫切需要幫助解決的實(shí)際困難，要及時(shí)予以指導(dǎo)幫助、推動解決。年初，在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)公布重點(diǎn)調(diào)研任務(wù)計(jì)劃。部領(lǐng)導(dǎo)對牽頭的調(diào)研任務(wù)，應(yīng)與調(diào)研組人員共同分析調(diào)研情況，親自審改調(diào)研報(bào)告；聯(lián)系戰(zhàn)線的司處級干部每年至少親自撰寫1篇專題調(diào)研報(bào)告或基層聯(lián)系點(diǎn)綜合調(diào)研報(bào)告；調(diào)研報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確反映基層情況，有數(shù)據(jù)、有情況、有典型、有分析，提出創(chuàng)新性的意見建議，有關(guān)調(diào)研報(bào)告完成后在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)及時(shí)公布，每年組織評選優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。建立黨員干部密切聯(lián)系群眾的工作檔案，年底以適當(dāng)方式在機(jī)關(guān)通報(bào)落實(shí)執(zhí)行情況。把密切聯(lián)系群眾情況納入年度考核述職、作風(fēng)評議的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、表彰獎勵的重要參考。在考評中，重點(diǎn)考評黨員干部深入基層、為民服務(wù)的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成效。

　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳推廣。部領(lǐng)導(dǎo)要率先示范，帶頭深入基層密切聯(lián)系群眾。機(jī)關(guān)各司局要高度重視，加強(qiáng)組織實(shí)施，認(rèn)真抓好落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶領(lǐng)黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾中深入開展承諾踐諾活動。在深入基層工作中，要嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。辦公廳、人事司、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察局要加強(qiáng)督促檢查，每年向部黨組報(bào)告有關(guān)工作情況。要認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳在密切聯(lián)系群眾中的先進(jìn)典型和有益經(jīng)驗(yàn)，形成黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入師生的正確導(dǎo)向和良好氛圍。