新華社北京５月２７日電（記者 鄭曉奕）國家電網(wǎng)公司２７日宣布向社會(huì)資本開放分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施兩個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域。此舉是這家自然壟斷類央企首次向社會(huì)資本開放市場(chǎng)，將為市場(chǎng)帶來哪些利好？

激活社會(huì)資本

國網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王延芳說，這是該公司貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)要求發(fā)展混合所有制、今年政府工作報(bào)告要求電力石油等公用事業(yè)領(lǐng)域向非國有資本開放一批投資項(xiàng)目而做出的重大舉措。

王延芳強(qiáng)調(diào)這次是“全面開放”兩個(gè)市場(chǎng)，即社會(huì)資本尤其是民營資本可以投資、建設(shè)和運(yùn)營太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)電等分布式電源的上網(wǎng)設(shè)施，以及電動(dòng)汽車的快充、慢充、換電等各類充換電設(shè)施。

“選定這兩個(gè)領(lǐng)域率先開放，是考慮到分布式電源上網(wǎng)設(shè)施和電動(dòng)汽車充電設(shè)施的投資規(guī)模適中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，易于管理運(yùn)行，投資方式靈活?！蓖跹臃颊f。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，這兩個(gè)新領(lǐng)域“錢景”好，市場(chǎng)化程度高，適合社會(huì)資本投資。

據(jù)國網(wǎng)公司估算，全面放開后，這兩個(gè)市場(chǎng)將以年均１３０億元的規(guī)模增長(zhǎng)，到２０２０年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)２０００億元，同時(shí)拉動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)７８００億元。

電網(wǎng)混合制“破冰”

相較于前此中石油宣布出讓近千億的西氣東輸管道資產(chǎn)、中石化宣布在油氣銷售業(yè)務(wù)引入不超３０％的社會(huì)資本，國家電網(wǎng)這一步讓市場(chǎng)有些失望。

十八屆三中全會(huì)提出發(fā)展混合所有制，并要求國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。這讓市場(chǎng)對(duì)油氣、電網(wǎng)等行業(yè)向民營開放寄予厚望。

“這兩個(gè)領(lǐng)域未來市場(chǎng)空間巨大，但目前市場(chǎng)尚未培育起來，盈利模式不明。國網(wǎng)放手只是做‘順?biāo)饲椤！绷植畯?qiáng)認(rèn)為國網(wǎng)開放的并不是核心業(yè)務(wù)，其壟斷的輸配電業(yè)務(wù)還有待在未來電力體制改革中打破?！安贿^，這確實(shí)是國網(wǎng)公司推進(jìn)投資主體多元化、發(fā)展混合所有制的有益嘗試?！?/p>

此前市場(chǎng)猜測(cè)國網(wǎng)公司擁有的抽水蓄能電站和調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目將向社會(huì)資本開放投資，王延芳表示仍在研究中，今后將成熟一個(gè)公布一個(gè)。

促進(jìn)新能源發(fā)展

國網(wǎng)能源研究院電網(wǎng)發(fā)展綜合研究所所長(zhǎng)張義斌認(rèn)為，開放兩個(gè)市場(chǎng)將推動(dòng)分布式電源和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新能源發(fā)展。

此次配合開放兩個(gè)市場(chǎng)，國網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》修訂版，擴(kuò)大分布式電源適用范圍，并發(fā)布《關(guān)于做好電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)工作的意見》，承諾為社會(huì)資本進(jìn)入這兩個(gè)市場(chǎng)做好相關(guān)配套服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年４月，占到８０％以上國土面積的國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)，分布式電源并網(wǎng)容量達(dá)１２８萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電１２１萬千瓦。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，培育這兩個(gè)市場(chǎng)，僅有國網(wǎng)公司放開市場(chǎng)和承諾加強(qiáng)服務(wù)并不夠，還需政府在電價(jià)補(bǔ)貼、稅收、融資等方面出臺(tái)具體政策，否則逐利的民資只會(huì)停留在觀望階段。

放開充換電設(shè)施市場(chǎng)將使國網(wǎng)公司受益。林伯強(qiáng)說：“電動(dòng)汽車市場(chǎng)發(fā)展起來后，國網(wǎng)可以增加售電，而其自營的充換電設(shè)施也將逐步實(shí)現(xiàn)盈利。”

據(jù)估算，建設(shè)運(yùn)營一個(gè)包括１０臺(tái)快充設(shè)備的充電站，成本在５００萬元左右。國網(wǎng)公司營銷部副主任沈建新介紹，截至去年底，國網(wǎng)公司已建成４００座充換電站、１．９萬個(gè)充電樁，已投入１００多億元，僅有少數(shù)盈利。

全面開放后，國家電網(wǎng)公司自營的充換電設(shè)施主要布局在京津冀、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等電動(dòng)汽車示范城市和全國高速公路城際主干線。