自２０１０年中央新疆工作座談會(huì)以來，新一輪教育對(duì)口支援新疆工作全面啟動(dòng)。國家有關(guān)部委和１９個(gè)援疆省市不斷加大對(duì)新疆教育事業(yè)發(fā)展的扶持力度，出臺(tái)了許多特殊政策，為新疆教育發(fā)展“輸血造血”，極大地推進(jìn)了新疆教育事業(yè)快速發(fā)展。

    規(guī)劃編制先行：防止“摸著石頭過河”

    “如果沒有很好的規(guī)劃，就沒辦法指導(dǎo)援疆具體工作的開展，其針對(duì)性和長遠(yuǎn)性就會(huì)受到影響。”在１９個(gè)省市的教育援疆工作中，這是大家的共識(shí)。

    北京市對(duì)口支援新疆和田地區(qū)，為做好援疆工作，真正為當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展助力，２０１０年６月，北京市組成調(diào)研組，對(duì)受援地進(jìn)行了專題調(diào)研，之后研究制定了專項(xiàng)規(guī)劃，此舉為新一輪教育援疆奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

    在規(guī)劃中，北京市把受援地的教育統(tǒng)籌納入首都教育整體工作部署，按照首善標(biāo)準(zhǔn)要求援疆，這個(gè)定位不可謂不高。

    “北京教育援疆把和田的受援縣市當(dāng)作北京的一個(gè)區(qū)來對(duì)待，不是‘你們’，而是‘我們’，真情援疆，由此可見一斑?！焙吞锏貐^(qū)人大工委副主任、地區(qū)教育局工委書記唐勇對(duì)記者說。

    針對(duì)和田地區(qū)策勒縣、于田縣、民豐縣教育基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展水平較低的實(shí)際情況，天津市在編制規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持教育援疆項(xiàng)目優(yōu)先安排，促進(jìn)受援地教育硬件設(shè)施上水平，決定新建、改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)１３所。

    記者了解到，１９個(gè)援疆省市在制定規(guī)劃時(shí)，均從優(yōu)先發(fā)展教育是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本大計(jì)出發(fā)，將其作為貫徹中央關(guān)于新疆工作決策部署，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的重要舉措來認(rèn)識(shí)和對(duì)待。

    根據(jù)規(guī)劃，１９個(gè)省市對(duì)口支援覆蓋新疆１２個(gè)地州中的８２個(gè)縣市，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)１２個(gè)師。各援疆省市２０１０年至２０１５年規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)２２２６個(gè)，投入資金６３９．４億元，其中教育援助項(xiàng)目４４８個(gè)，投入資金９７．６１億元。

    記者了解到，１９個(gè)省市教育援疆的總體目標(biāo)是，到２０１５年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到７０％；進(jìn)一步鞏固提高城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育普及水平，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；堅(jiān)持普通高中和中等職業(yè)教育并舉，加快普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到８８％；加強(qiáng)高等院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到３２％。

    教育援疆，堅(jiān)持硬件建設(shè)和軟件建設(shè)并舉，“輸血”和“造血”并重，依托教育對(duì)口支援，進(jìn)一步完善新疆教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高辦學(xué)治校能力，盡快縮小新疆教育發(fā)展與內(nèi)地的差距，實(shí)現(xiàn)新疆教育科學(xué)跨越和后發(fā)趕超。

    建學(xué)校打基礎(chǔ)：學(xué)校成為當(dāng)?shù)刈蠲里L(fēng)景

    如今在南疆，最漂亮的建筑就是學(xué)校，走進(jìn)校園仿佛走進(jìn)了花園。一座座漂亮的學(xué)校，成為當(dāng)?shù)刈蠲赖娘L(fēng)景。

    “教育援疆項(xiàng)目的實(shí)施，明顯改善了我們的辦學(xué)條件，有效緩解了‘大班額’現(xiàn)象，幫助更多農(nóng)牧區(qū)孩子接受優(yōu)質(zhì)教育。”新疆塔城地區(qū)教育工委書記臧其虎對(duì)記者說。對(duì)口支援塔城地區(qū)的是遼寧省。３年來，遼寧省援建項(xiàng)目達(dá)３１個(gè)，投入資金２．３億元。這些學(xué)校的建成，極大改善了當(dāng)?shù)貙W(xué)?；A(chǔ)薄弱的問題。

    山東省對(duì)口支援的４個(gè)縣，除麥蓋提縣外，全部為國家級(jí)貧困縣。４個(gè)縣的教育事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，人均受教育年限僅為６年，高中階段毛入學(xué)率僅為２８．６％，職業(yè)教育幾乎空白。

    面對(duì)這樣的困難局面，山東省果斷調(diào)整了規(guī)劃，為受援的４個(gè)縣建設(shè)了幼兒園、小學(xué)、初中和普通高中，使新增校舍面積達(dá)２９萬平方米，可容納在校生２．８萬人。中職學(xué)校新增校舍面積達(dá)８．９２萬平方米，培訓(xùn)能力每年達(dá)４．５萬人次。

    “我在修理廠實(shí)習(xí)，每個(gè)月可以收入３０００元?！蓖聽柕亍の崴孤强κ驳貐^(qū)疏勒縣職業(yè)學(xué)校汽修專業(yè)的學(xué)生，今年即將畢業(yè)。他說：“畢業(yè)后，工資會(huì)更高。我要感謝山東為我們建的職業(yè)學(xué)校，在這里可以學(xué)到想學(xué)的技能?！?/p>

    新一輪教育援疆工作中，１９個(gè)援疆省市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目２４４項(xiàng)，規(guī)劃投入資金５８．７３億元，實(shí)際投入５３．０３億元，占５年教育項(xiàng)目規(guī)劃總投入的５９．９８％，占基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總投入的６８．４４％。在受援地區(qū)新建學(xué)校２２２所，改擴(kuò)建學(xué)校２２所。這些資金的投入，改變了新疆貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。

    目前，南疆三地州學(xué)前兩年接受雙語教育的少數(shù)民族幼兒達(dá)２２．４萬人，普及率達(dá)９５％，比２００９年援疆前提高了４７．９個(gè)百分點(diǎn)。中小學(xué)接受雙語的少數(shù)民族學(xué)生達(dá)４３．８萬人，比２００９年增加了１９．４萬人。中職規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校生達(dá)２３．５萬人，比２００９年有大幅度提高。初中畢業(yè)生升學(xué)率提高了２２．９個(gè)百分點(diǎn)。

    打造教師隊(duì)伍：全面提升雙語教育質(zhì)量

    浙江省是阿克蘇地區(qū)的對(duì)口支援省，該省把教師和校長培訓(xùn)放在教育援疆的首要位置。其中，雙語教師培訓(xùn)是重中之重。浙江在阿克蘇地區(qū)建設(shè)了兩個(gè)雙語教師培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)１０００名教師，培訓(xùn)期兩年，接受培訓(xùn)的教師將占阿克蘇地區(qū)雙語教師總數(shù)的三分之一。為確保培訓(xùn)效果，浙江每年派出１２０名教師到阿克蘇培訓(xùn)雙語教師。

    “有了這個(gè)雙語教師培訓(xùn)基地，我們的少數(shù)民族教師在家門口就能接受到高質(zhì)量的培訓(xùn)?！毙陆⒖颂K地區(qū)教育工委書記孫云成說。

    記者從新疆教育廳了解到，在２０１０年項(xiàng)目試點(diǎn)階段，全疆受援地有１６００余名教師參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)周期主要集中在３個(gè)月以內(nèi)和１年以上。２０１１年教師培訓(xùn)項(xiàng)目全面推開，截至目前，受援地區(qū)共有３．７２萬名教師參加了培訓(xùn)。在這些參加培訓(xùn)的教師中，雙語教師占５０．８５％，非雙語教師占４９．１５％。

    新疆教育廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，１９個(gè)援疆省市培訓(xùn)的教師中，在疆內(nèi)接受培訓(xùn)的占７７．７％，在疆外接受培訓(xùn)的占２２．３％，共投入資金２．２１億元，平均對(duì)每名受訓(xùn)教師投入５９５３元。

    此外，１９個(gè)援疆省市還選派支教教師１６２２人，不僅緩解了受援學(xué)校教師短缺難題，還帶來了新的教育理念和方法，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟處熣w素質(zhì)的提升。

    “自選動(dòng)作”援疆：彰顯１９個(gè)省市的責(zé)任和使命

    為了讓更多的孩子到內(nèi)地接受優(yōu)質(zhì)教育，對(duì)口援疆期間，教育部等部門決定舉辦內(nèi)地新疆中職班。２０１１年天津、遼寧等９個(gè)東中部省市３１所國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校舉辦了內(nèi)地新疆中職班，累計(jì)完成２屆６６００人招生任務(wù)。援疆省市還舉辦了對(duì)口招生高中班，累計(jì)招生５４０７人。

    ２０１１年和２０１２年，１９個(gè)援疆省市接收了新疆選派的２．２萬名未就業(yè)新疆高校畢業(yè)生赴內(nèi)地培養(yǎng)，這些畢業(yè)生中，８０％以上為少數(shù)民族學(xué)生，１９個(gè)省市共安排１４５所高校接收。

    記者了解到，從學(xué)前教育、中小學(xué)教育、中等職業(yè)教育到高等教育，援疆省市教育對(duì)口幫扶面不斷拓寬，幫扶內(nèi)容和層次向縱深發(fā)展。援疆省市在大力做好援疆“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，根據(jù)受援地教育發(fā)展需求，開展了許多有創(chuàng)意的“自選動(dòng)作”。

    自治區(qū)教育工委書記趙德忠介紹說，１９個(gè)援疆省市積極開展學(xué)校對(duì)口幫扶，全方位幫助受援縣市學(xué)校在教育管理、課程改革、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、干部人才培養(yǎng)等方面提升水平。目前，內(nèi)地支援學(xué)校達(dá)到３６９所，新疆受援學(xué)校達(dá)到４０１所。同時(shí)，積極動(dòng)員后方有關(guān)部門和社會(huì)力量，向受援地區(qū)教育系統(tǒng)開展捐款捐物、師資培訓(xùn)、學(xué)生資助、教學(xué)資源庫建設(shè)、名師講座等多形式的幫扶活動(dòng)，實(shí)施計(jì)劃外教育幫扶項(xiàng)目１３０個(gè)，計(jì)劃外籌措援疆資金１．９億元。

    此外，繼２０１０年清華大學(xué)、北京大學(xué)等２２所教育部直屬高校組團(tuán)對(duì)口支援新疆大學(xué)、石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)之后，２０１１年，中國人民大學(xué)、首都師范大學(xué)等４９所高校對(duì)口支援新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆師范大學(xué)、和田師范?？茖W(xué)校等２７所本?？圃盒?，重點(diǎn)支持學(xué)科專業(yè)、教師隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。援疆省市所屬高校積極參與高校對(duì)口支援，對(duì)口支援新疆高校已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，極大地提升了新疆教育發(fā)展的“造血功能”。

    這些“自選動(dòng)作”彌補(bǔ)了教育援疆工作中的細(xì)節(jié)問題，彰顯了１９省市的責(zé)任和使命，也贏得了受援地群眾的稱贊和尊敬。（記者蔣夫爾）