工商市字〔2014〕116號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　近年來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)不斷加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)整治力度，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序規(guī)范管理工作逐步推進(jìn)，但是網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為仍時(shí)有發(fā)生，一些商品的網(wǎng)絡(luò)售假行為還比較猖獗，必須加大執(zhí)法力度，施以重拳治理。為進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能，嚴(yán)厲打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣商品和侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為，有效處理網(wǎng)絡(luò)商品交易中群眾關(guān)切、輿論關(guān)注的突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，工商總局決定于2014年7月至11月開(kāi)展2014紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作原則

　　要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其健康發(fā)展是工商部門(mén)的重要職責(zé)。紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重、整治與建設(shè)并舉的原則，緊扣關(guān)系人民群眾切身利益的焦點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、大型購(gòu)物網(wǎng)站和團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站為重點(diǎn)整治目標(biāo)，以電子產(chǎn)品、兒童用品、汽車(chē)配件、服裝、化妝品和農(nóng)資等為重點(diǎn)監(jiān)管商品，以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，通過(guò)深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣商品和侵犯商標(biāo)專用權(quán)的違法違規(guī)行為，依法查處、大力曝光網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假冒偽劣商品大案、要案，關(guān)閉一批違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站（網(wǎng)店），遏制網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假冒偽劣電子產(chǎn)品、兒童用品、汽車(chē)配件、服裝、化妝品和農(nóng)資商品等違法違規(guī)行為多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步暢通網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)保護(hù)渠道。同時(shí)，各級(jí)工商部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易秩序，嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)從事的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷(xiāo)、虛假?gòu)V告等違法行為。

　　二、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┮劳谢A(chǔ)數(shù)據(jù)，認(rèn)真核實(shí)、定位。以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以“搜得準(zhǔn)、找得到、查得了”為目標(biāo)，以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，通過(guò)對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法及消費(fèi)者投訴舉報(bào)情況的分析，對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售電子產(chǎn)品、兒童用品、汽車(chē)配件、服裝、化妝品和農(nóng)資等商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行梳理檢查，確定銷(xiāo)售此類(lèi)商品的網(wǎng)站（網(wǎng)店）和相關(guān)經(jīng)營(yíng)者，核實(shí)相關(guān)信息，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，依法取締銷(xiāo)售假冒偽劣商品的源頭。同時(shí)，加強(qiáng)與商標(biāo)權(quán)利人的聯(lián)系，發(fā)揮其識(shí)假辨假優(yōu)勢(shì)，形成打假維權(quán)合力。

　　（二）抓住重點(diǎn)商品，嚴(yán)厲打擊、依法查處。依托網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)，以轄區(qū)經(jīng)營(yíng)電子產(chǎn)品、兒童用品、汽車(chē)配件、服裝、化妝品和農(nóng)資商品的網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)其經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)商品、經(jīng)營(yíng)行為等開(kāi)展全面檢查，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品和侵犯商標(biāo)專用權(quán)的違法違規(guī)行為，做到網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、落地查處。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)通信管理部門(mén)關(guān)閉違法網(wǎng)站并將其列入黑名單；對(duì)涉嫌犯罪的案件或線索，及時(shí)通報(bào)、移送公安機(jī)關(guān)。

　?。ㄈ┐_定重點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)整治和監(jiān)管督導(dǎo)。以轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、大型購(gòu)物網(wǎng)站和團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站為重點(diǎn)整治目標(biāo)，加強(qiáng)網(wǎng)上和實(shí)地檢查頻次。重點(diǎn)檢查第三方交易平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)資格，監(jiān)督指導(dǎo)其切實(shí)履行法定義務(wù)和制定完善經(jīng)營(yíng)管理制度，嚴(yán)格對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)電子產(chǎn)品、兒童用品、汽車(chē)配件、服裝、化妝品和農(nóng)資商品商戶的資質(zhì)審查和實(shí)名登記，檢查監(jiān)控經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的商品和服務(wù)信息，健全完善對(duì)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品的檢查和質(zhì)量管理制度，完善違法商戶退出機(jī)制。同時(shí)，要求第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者積極協(xié)助工商行政管理部門(mén)查處網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)行為，認(rèn)真做好自查自糾工作。

　?。ㄋ模┽槍?duì)社會(huì)焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展商品質(zhì)量抽檢。針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、消費(fèi)者訴求集中以及專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，強(qiáng)化商品定向跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)結(jié)果綜合利用。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)電子產(chǎn)品、兒童用品、汽車(chē)配件、服裝、化妝品和農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)者的教育引導(dǎo)，要求經(jīng)營(yíng)者切實(shí)嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)制度。同時(shí)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，聯(lián)合商品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)適時(shí)開(kāi)展質(zhì)量抽檢，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣商品，切實(shí)做到落地檢查、落地查處，并及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效。各地工商機(jī)關(guān)要切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)2014紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。各職能機(jī)構(gòu)要根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，深入開(kāi)展動(dòng)員部署，研究制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，做到分解目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、責(zé)任到人，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立暢通、高效的日常協(xié)作配合與聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)間監(jiān)管資源、信息的溝通與共享，打造互聯(lián)、互通、互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)立體監(jiān)管體系，共同推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

　　（二）加大案件查處力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。要針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)，排查梳理，甄別信息，科學(xué)分析，健全機(jī)制，準(zhǔn)確定位，果斷出擊，加大案件查辦力度，依法從重從快查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品和商標(biāo)侵權(quán)等違法違規(guī)行為。同時(shí)，充分利用各種傳播渠道，加大典型違法案件，特別是跨區(qū)域、大規(guī)模、社會(huì)影響惡劣的違法案件的曝光力度，教育和警示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，提高公眾參與度和消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者的宣傳推廣，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，有效防控網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)影響。

　　（三）加強(qiáng)技術(shù)保障，提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法效能。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管信息化建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作基礎(chǔ)，推進(jìn)各地網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)的升級(jí)完善和深化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體、違法商品和行為的有效監(jiān)管。高效協(xié)同網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部工作，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管預(yù)警和快速處置機(jī)制，提高監(jiān)管工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法水平。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作。各地要加強(qiáng)對(duì)紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，確保任務(wù)、人員、時(shí)間和效果“四落實(shí)”，同時(shí)做好統(tǒng)計(jì)、分析和匯總工作。請(qǐng)各地于12月15日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告、《2014紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》與關(guān)閉的網(wǎng)站（網(wǎng)店）名單（包括具體名稱、網(wǎng)址）和3件以上違法典型案例（附處罰決定書(shū)）通過(guò)總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)一同報(bào)送市場(chǎng)規(guī)范管理司。

　　聯(lián)系人：耿瑾云聯(lián)系電話：（010）88650618

   工商總局

　　2014年6月12日