新華社北京６月２３日電（記者 車玉明、劉錚、王宇、韓潔）時至年中當(dāng)盤點(diǎn)。在減速換擋、轉(zhuǎn)型升級中砥礪奮進(jìn)的中國經(jīng)濟(jì)，即將交出“上半場”成績單。如何看待經(jīng)濟(jì)增速的新常態(tài)？當(dāng)前的風(fēng)險與挑戰(zhàn)究竟在哪里？中國經(jīng)濟(jì)巨輪向何處去？

    變革調(diào)整成為主基調(diào) 中高速增長成為新常態(tài)

    全國７０個大中城市５月份房價環(huán)比下降的達(dá)到３５個——國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的這一數(shù)據(jù)，吸引人們眼球的不僅是樓市變局，更有整個宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的新動向。

    一定程度上，樓市影響經(jīng)濟(jì)走勢。前５個月，全國商品房投資增速持續(xù)下滑，銷售面積和銷售額降幅不斷擴(kuò)大，土地購置面積同比繼續(xù)下降，庫存增加。供求結(jié)構(gòu)的變化，決定了房地產(chǎn)市場的新局面。

    觀一葉而知時變。今天，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的深度調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，正在成為中國經(jīng)濟(jì)的主基調(diào)；７．５％左右的中高速增長，正在成為宏觀經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。

    一些主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，定格了半年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢。

    固定資產(chǎn)投資前５個月同比增長１７．２％，出口５月份同比增長７％，社會消費(fèi)品零售總額５月份同比實際增長１０．７％。

    全社會用電量１至５月同比增長５．２％，第三產(chǎn)業(yè)用電量增速達(dá)到６．４％。鐵路、公路、水運(yùn)累計完成的貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量１至４月同比分別增長７．４％和５．４％，增速較去年同期放慢１．５個和加快０．６個百分點(diǎn)。

    前４個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)４７３萬人，比去年同期多增３萬人；城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

    風(fēng)起于青萍之末。分析宏觀大數(shù)據(jù)更要留心那些細(xì)微的趨勢性變化。

    以投資為例，前５個月在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增速均略有回落之時，第三產(chǎn)業(yè)投資增速卻提高０．３個百分點(diǎn)，顯示出服務(wù)業(yè)發(fā)展的新勢頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式正在出現(xiàn)某種細(xì)微變化。

    從投資主體看，民間固定資產(chǎn)投資占全國的比重達(dá)到６５．１％，比去年同期提高了１．２個百分點(diǎn)，民間資本對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體作用更加凸顯，發(fā)展活力更加突出。

    高低起伏震蕩之間，數(shù)據(jù)透露出一個重要的信息，這就是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然面臨下行壓力，但仍處于合理區(qū)間范圍，而且正在沿著宏觀調(diào)控設(shè)定的軌道滑行。

    風(fēng)險與壓力是前進(jìn)動力，挑戰(zhàn)與危機(jī)是改革契機(jī)

    ２０多天前，國際貨幣基金組織代表團(tuán)訪問中國。在與政府部門和各界代表深入討論時，中國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)是最受關(guān)注的話題之一。

    的確，今天的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個微妙時刻。一方面，中國依然是全球增速最快的經(jīng)濟(jì)體之一，具有健康向好發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)；另一方面，下行壓力以及財政金融等方面的潛在風(fēng)險，又使其面臨巨大的挑戰(zhàn)。

    穩(wěn)中有憂，尤需防微慮遠(yuǎn)。如果說中國經(jīng)濟(jì)巨輪正以合理的航速前行，那么地方債、影子銀行等就是必須提防的漩渦與暗礁；產(chǎn)能過剩、財稅減收、樓市低迷就是要勇于突破的激流與險灘。

    審計顯示，截至去年６月地方政府債務(wù)規(guī)模為１７．９萬億元，與國際相比這一規(guī)模不算巨大，處在安全范圍之內(nèi)，但地方債務(wù)相對“不透明”以及在局部地區(qū)可能存在的隱患，仍是不容輕視的風(fēng)險點(diǎn)。

    從另一個角度看，產(chǎn)能過剩、財稅減收、樓市變局等風(fēng)險挑戰(zhàn)，其實是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡所折射出的不同鏡像：過度投資在實業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)為制造業(yè)產(chǎn)能過剩，在金融領(lǐng)域為影子銀行繁榮，在投資行為中為樓市泡沫膨脹，最終在財務(wù)盈虧上演化為地方和企業(yè)負(fù)債的累積。

    風(fēng)險的暴露未必是壞事，處理得好反而可能成為經(jīng)濟(jì)再平衡的契機(jī)。這種風(fēng)險也是一種警醒，要更多發(fā)揮市場主體創(chuàng)造社會財富的作用，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

    風(fēng)險與機(jī)遇從來都是一對孿生兄弟。加速推進(jìn)有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生的改革舉措，從具體問題抓起，著力解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，才能實現(xiàn)化險為夷、危中尋機(jī)，為實現(xiàn)更好發(fā)展提供可能。

    精準(zhǔn)發(fā)力凸顯調(diào)控新思維 定而有謀期待下半場更精彩

    挑戰(zhàn)和風(fēng)險面前，中國經(jīng)濟(jì)將向何處去？下半場的中國經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)力，實現(xiàn)全年乃至更長時期的持續(xù)向好？

    ６月９日，人民銀行宣布對部分支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款的商業(yè)銀行下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個百分點(diǎn)。連同不久前出臺的加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持、擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍等一系列措施，中國式的“微刺激”展示了定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力的新思維。

    改革工商登記注冊制度、推動混合所有制改革、進(jìn)一步縮減投資核準(zhǔn)范圍、向社會資本開放首批８０個基礎(chǔ)設(shè)施投資項目、取消和下放新一批共５２項行政審批事項、進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠……

    今年以來，一系列簡政放權(quán)的改革舉措，特別是行政審批“負(fù)面清單”管理模式和政府權(quán)力清單制度的推行，進(jìn)一步管住了政府“閑不住的手”和向企業(yè)“亂伸的手”，為市場主體松綁，讓市場發(fā)力，各類企業(yè)發(fā)展所需要的公平競爭環(huán)境加速形成。

    ６月初，全長１７７６公里的蘭新鐵路第二雙線開始全面啟動動車聯(lián)調(diào)聯(lián)試。這條連接甘肅、青海、新疆３省區(qū)的高速鐵路，設(shè)計時速２００公里至２５０公里，預(yù)計年底通車，是目前世界上一次性建設(shè)里程最長的高速鐵路。它的開通將大大“拉近”西部和內(nèi)地的距離。

    近年來，國家明顯加大中西部地區(qū)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，今年已確定將國家投資的８０％投向中西部地區(qū)。鐵路投融資改革也在加快，更多社會資本將進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域。中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，不僅有利于這些地區(qū)的發(fā)展，而且有利于形成國家經(jīng)濟(jì)新的增長極。

    與之相類似，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶等新的經(jīng)濟(jì)支撐帶建設(shè)正在提速，上海自貿(mào)試驗區(qū)等全面改革正在深化，綠色工業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)正在加快推進(jìn)，棚戶區(qū)改造等民生改善項目正在持續(xù)發(fā)力……中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入提質(zhì)增效升級的新階段，向著中高端水平不斷邁進(jìn)。定而有謀，穩(wěn)中有為。有了今年上半場穩(wěn)中向好的良好基礎(chǔ)，相信下半場的中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一定會更加精彩。