李克強(qiáng)力促社會(huì)保障建設(shè) 為百姓增添“安全感”
????“政府要讓老百姓更有安全感。”中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月9日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，并強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)保險(xiǎn)與保障緊密銜接，把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱。
????“保險(xiǎn)業(yè)就像一個(gè)精巧的‘社會(huì)穩(wěn)定器’?！闭劶鞍l(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的意義，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇向中新社記者指出，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中，形式各樣的風(fēng)險(xiǎn)日趨增多，這些風(fēng)險(xiǎn)已超出狹義上的養(yǎng)老問(wèn)題。
????“面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，我們過(guò)去的的習(xí)慣是躺在國(guó)家身上，依靠政府的力量，整個(gè)社會(huì)各方面缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，現(xiàn)在通過(guò)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)可以令全社會(huì)更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)?！焙卵萏K說(shuō)。
????北京工商大學(xué)保險(xiǎn)系主任王緒瑾認(rèn)為，通過(guò)發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，可以解決社會(huì)公眾面對(duì)的很多風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)公平正義的作用，從而令企業(yè)和個(gè)人享有更多的安全感。
????“隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平不斷提高，老齡化在中國(guó)已成為客觀存在的問(wèn)題?！蓖蹙w瑾指出，通過(guò)大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，將為中國(guó)百姓增加更多樣化的養(yǎng)老資金來(lái)源，“從這個(gè)意義上講，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，是為下一步的社會(huì)養(yǎng)老等問(wèn)題提前做好準(zhǔn)備?！?/p>
????郝演蘇注意到，當(dāng)天的會(huì)議提出，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。逐步建立財(cái)政支持下以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)、多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)、工程、意外傷害等保險(xiǎn)。
????“中國(guó)是自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，今后有望建立起巨災(zāi)保險(xiǎn)基金，通過(guò)逐步積累實(shí)現(xiàn)未雨綢繆，避免突發(fā)天災(zāi)打破財(cái)政預(yù)算平衡?！焙卵萏K表示。
????近年來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展。日前發(fā)布的首份《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)責(zé)任白皮書》顯示，2013年，11家保險(xiǎn)公司在中國(guó)25個(gè)省144個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)開(kāi)展大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，已覆蓋城鄉(xiāng)居民3.6億人；同時(shí)，責(zé)任保險(xiǎn)已為環(huán)保、醫(yī)療、交通、食品安全等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域提供49萬(wàn)億元人民幣保障，金額同比增長(zhǎng)16.5%。
????2013年，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入達(dá)1.72萬(wàn)億元，位居全球第四。不過(guò)，相較于世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一人口大國(guó)的體量，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)顯然還有巨大的發(fā)展空間。
????對(duì)此，9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，具有巨大潛力。加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，能夠幫助企業(yè)和群眾對(duì)沖經(jīng)營(yíng)和生活中的風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)安全感，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，有利于增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，可以一舉多得。
????“社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)共同構(gòu)成一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障體系的兩大支柱，兩者都是不可或缺、不可偏廢的。”郝演蘇表示，此次以官方形式明確促進(jìn)保險(xiǎn)與保障緊密銜接，并提出把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱，應(yīng)視作是一次重大進(jìn)步。
????此前，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中已明確提出“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”。
????“此次提出的幾項(xiàng)措施，是三中全會(huì)決定的具體落實(shí)，有助于有效建立更加有效的養(yǎng)老保障體系，并完善整個(gè)社會(huì)保障體系?！蓖蹙w瑾指出，從西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)作為一種基本保障，其保障程度一般不會(huì)太高，而商業(yè)保險(xiǎn)作為一種商品，可以滿足水平更高、更加特定的保障需求，“今后為了發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，不妨出臺(tái)一些稅收等方面的優(yōu)惠政策。”
????發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的另一重大意義，在于能夠?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供“催化劑”。
????郝演蘇表示，發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，對(duì)于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的意義絕非簡(jiǎn)單的貨幣層面帶動(dòng)，“保險(xiǎn)不是說(shuō)像銀行那樣去給企業(yè)放貸，而是把實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)給承攬了。”
????如此一來(lái)，當(dāng)責(zé)任、信任、財(cái)產(chǎn)、人身等涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面的風(fēng)險(xiǎn)充分“投?！?，企業(yè)和個(gè)人便可以從容地“輕裝上陣”，免去許多不必要的顧慮與羈絆。
????“就好像一個(gè)人要去歐盟旅行，如果沒(méi)有購(gòu)買境外旅行險(xiǎn)，那這個(gè)人辦理簽證和進(jìn)入目的國(guó)海關(guān)，都是要遇上麻煩的。相反，有了保險(xiǎn)，就可以在國(guó)外暢通無(wú)阻?！焙卵萏K以旅游為例說(shuō)明保險(xiǎn)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑作用。
????此次會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)通過(guò)保險(xiǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其中包括，創(chuàng)新保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)方式，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金采取多種方式，支持新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造等，支持股票、債券市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。完善科技保險(xiǎn)體系，發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)等。
????對(duì)此，王緒瑾表示，保險(xiǎn)可以有效幫助市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好地推進(jìn)具體領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，“比如說(shuō)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)便對(duì)高能耗、高污染企業(yè)排污起到了制約效果，科技保險(xiǎn)則能幫助創(chuàng)業(yè)型、小微型科技企業(yè)茁壯成長(zhǎng)?！?/p>
????據(jù)《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)責(zé)任白皮書》數(shù)據(jù)，去年上半年，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)為近60萬(wàn)家小微企業(yè)提供了約2萬(wàn)億元人民幣的風(fēng)險(xiǎn)保障，保單質(zhì)押貸款余額1001億元人民幣，用于小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。
????當(dāng)天的會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要深化保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度，推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制改革等。
????“要實(shí)現(xiàn)前面的這些好處，保險(xiǎn)體制改革是不可或缺的?！蓖蹙w瑾指出，一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必須有一個(gè)發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)市場(chǎng)作后盾，中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷加快改革。??(記者 彭大偉)
