“我第一次聽說(shuō)工商局還設(shè)情報(bào)處。”７月２２日，在中央級(jí)媒體聚焦重慶工商登記制度改革調(diào)研會(huì)間隙，記者們饒有興趣地討論。

    重慶市工商局副局長(zhǎng)單衍華樂(lè)了：“我們還有社會(huì)監(jiān)督員，俗稱線人?！?/p>

    重慶市工商局新設(shè)的情報(bào)處只有七八名工作人員，但所用的電子取證設(shè)備比市公安局還先進(jìn)。他們的主要工作，是通過(guò)工商網(wǎng)絡(luò)的信息處理，多渠道搜集相關(guān)線索，并與新的工商征信系統(tǒng)銜接。

    今年２月７日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，旨在放松市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制，嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)督管理。３月１日，新修改的《公司法》正式實(shí)施，工商登記制度改革全面啟動(dòng)?！?/p>

    “現(xiàn)在是‘寬進(jìn)’基本落實(shí)，‘嚴(yán)管’還需加強(qiáng)?！敝貞c市工商局工作人員笑言。

    改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情

    １月２８日，重慶市政府印發(fā)工商登記制度改革方案，成為全國(guó)率先全面實(shí)施工商登記制度改革的省市之一，除按照國(guó)務(wù)院要求實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度外，還在“先照后證”、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件等多個(gè)方面進(jìn)行了先行探索。

    所謂“先照后證”，是指創(chuàng)業(yè)者先向工商部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再向相關(guān)主管部門申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，在等待許可期間，便可以著手開展一些籌備工作，比起之前的“先證后照”，節(jié)約了不少時(shí)間。

    而將注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制調(diào)整為公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程的方式，這大大降低了創(chuàng)業(yè)的資金門檻和資金壓力。

    創(chuàng)業(yè)激情由此被激活。

    以重慶市為例，自１月２８日改革實(shí)施以來(lái)至６月底，重慶共新設(shè)立各類市場(chǎng)主體１１．０５萬(wàn)戶，其中企業(yè)３．８１萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)２７．５６％，新設(shè)企業(yè)中９７．４９％是民營(yíng)企業(yè)；注冊(cè)資本金也大幅增加，改革實(shí)施以來(lái)，全市新設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)１４４４．３２億元，同比增長(zhǎng)１１２．９１％；市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革實(shí)施前，企業(yè)在市場(chǎng)主體總量中的占比為２６％，改革實(shí)施僅５個(gè)月，企業(yè)占比就上升至２７．３２％，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)明顯。

    在重慶市相關(guān)業(yè)務(wù)最繁忙的江北區(qū)行政審批服務(wù)大廳，企業(yè)注冊(cè)登記科副科長(zhǎng)鄧玥有最直觀的感受：“以前每天的相關(guān)業(yè)務(wù)取號(hào)也就只有３０個(gè)左右，現(xiàn)在每天至少有６０個(gè)排號(hào)，最多一天取到１０１號(hào)?！?/p>

    他們還對(duì)不涉及前置許可的新設(shè)立企業(yè)實(shí)行“并聯(lián)審批”：“創(chuàng)業(yè)者不需要自己一個(gè)一個(gè)跑相關(guān)部門，只需要在我們這里提交所有資料，便能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章等所需材料。在資料不堆積的情況下，兩個(gè)工作日就能搞定?！编嚝h說(shuō)。

    實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制之后，前來(lái)變更注冊(cè)資本增加的登記量也大幅度提高，“數(shù)量比去年同期多了一倍?！编嚝h介紹，現(xiàn)在企業(yè)增資不收取驗(yàn)資報(bào)告，辦理登記的時(shí)候提交的材料簡(jiǎn)單，擴(kuò)大規(guī)模成本降低，資金壓力降低，因此企業(yè)蜂擁而至，“在創(chuàng)業(yè)者看來(lái)，企業(yè)規(guī)模越大，在參與招投標(biāo)時(shí)將更具優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有好處”。

    將實(shí)行失信行為聯(lián)合懲戒規(guī)定

    “法不禁則許”也使鄧玥們偶爾會(huì)被前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的創(chuàng)業(yè)者弄得哭笑不得。

    一個(gè)４０歲的創(chuàng)業(yè)者要求把認(rèn)繳注冊(cè)資本的出資年限約定為６０年，另一個(gè)創(chuàng)業(yè)者干脆要求將約定的出資年限約定為１００年。“１００年以后，他的注冊(cè)資金有誰(shuí)來(lái)到位？我們只能盡量勸說(shuō)，讓他縮短約定年限?！弊屶嚝h們更為咂舌的是，“好幾戶汽車維修，貨運(yùn)企業(yè)，留給我們的電話地址都是假的，辦了營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后根本就找不到人。”

    在先證后照的業(yè)務(wù)辦理中，食品和餐飲行業(yè)占比最多，“如何讓食品和餐飲企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后盡快辦理食品衛(wèi)生許可證，讓網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所盡早辦理消防許可證，讓美容院茶樓等盡快辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證防止疫病傳播，都是尤其值得關(guān)注的問(wèn)題?！弊鳛橐痪€工作人員，她最直接的感受便是監(jiān)管機(jī)制需要進(jìn)一步完善：“正式的監(jiān)管細(xì)則應(yīng)早日出臺(tái)。”

    “重慶市工商局現(xiàn)在實(shí)行抄告制度，并正完善信息平臺(tái)，以更好實(shí)現(xiàn)各部門間登記信息和許可信息的互通，包括處罰信息的互通?！敝貞c市工商局注冊(cè)分局局長(zhǎng)吳崗介紹。

    ７月２３日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，提出建立反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年度報(bào)告公示制度，并要求即時(shí)公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息，有關(guān)部門要對(duì)公示信息進(jìn)行抽查。

    “重慶市工商局現(xiàn)有兩套系統(tǒng)，一是聯(lián)合征信系統(tǒng)，主要用于相關(guān)部門之間的信息查詢；公眾在此前則可通過(guò)公眾信息網(wǎng)、企業(yè)信用網(wǎng)查到企業(yè)基礎(chǔ)信息。全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)由工商總局統(tǒng)一設(shè)計(jì)，重慶相關(guān)的信息化建設(shè)已經(jīng)做好，中央一聲令下便可對(duì)外公示?！敝貞c市工商局信用處處長(zhǎng)張俊林介紹：“此外，重慶正擬出臺(tái)失信行為聯(lián)合懲戒規(guī)定，分為三個(gè)級(jí)別，一般、較重和嚴(yán)重，嚴(yán)重就進(jìn)入黑名單。在聯(lián)合征信系統(tǒng)中也將新設(shè)黑名單模塊，把所有部門的黑名單集中，依照法律對(duì)外公開?！?/p>

    盡管中央和地方相關(guān)部門都試圖通過(guò)公示限制市場(chǎng)主體的行為，但就重慶目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，并無(wú)極端現(xiàn)象出現(xiàn)?！皼](méi)有１元公司，沒(méi)有千億公司。認(rèn)繳也比較理性的，注冊(cè)資本在３萬(wàn)以下的大概占了６．２６％；３萬(wàn)到１００萬(wàn)的占６６％；１００萬(wàn)到５００萬(wàn)的占１６％；５００～１０００萬(wàn)的占６．７％；１０００萬(wàn)到１億的占４．５％；１億以上的占０．３４％。同時(shí)我們也分析了去年的數(shù)據(jù)，和今年１～６月的數(shù)據(jù)，去年公司這塊注冊(cè)資本每戶平均為５０２萬(wàn)元，今年改革之后５２４萬(wàn)元，提高的比例不高。數(shù)據(jù)上沒(méi)有太大的變化。”吳崗說(shuō)。（記者 祖芙）