國務(wù)院法制辦、工商總局負(fù)責(zé)人就《企業(yè)信息公示暫行條例》答記者問

    新華社北京８月２３日電（記者高敬、白陽）國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》。２３日，國務(wù)院法制辦、工商總局負(fù)責(zé)人就條例有關(guān)問題回答了記者的提問。

    問：為什么要出臺《企業(yè)信息公示暫行條例》？

    答：國務(wù)院２０１４年２月７日批準(zhǔn)發(fā)布的《注冊資本登記制度改革方案》，將注冊資本實(shí)繳登記制度改為認(rèn)繳登記制度，同時(shí)取消了企業(yè)年檢制度。建立企業(yè)信息公示制度，是保障注冊資本登記制度改革順利實(shí)施的重要制度支撐，是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)事后監(jiān)管的重要舉措。建立企業(yè)信息公示制度，有利于通過運(yùn)用信息公示、社會(huì)監(jiān)督等手段保障公平競爭，強(qiáng)化對企業(yè)的信用約束，保護(hù)交易相對人和債權(quán)人利益，保證交易安全，維護(hù)市場秩序。

    問：條例對企業(yè)公示信息作了哪些方面的規(guī)定？

    答：條例規(guī)定了企業(yè)年度報(bào)告公示和即時(shí)公示制度。

    一是建立企業(yè)年度報(bào)告公示制度。條例明確企業(yè)年度報(bào)告的報(bào)送期間、公示程序和公示載體，并把年度報(bào)告內(nèi)容限定為能夠直接反映企業(yè)經(jīng)營狀況的基本信息，而對于企業(yè)資產(chǎn)總額、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額等信息，由企業(yè)自主選擇是否公示。

    二是建立企業(yè)信息即時(shí)公示制度。規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息形成之日起２０個(gè)工作日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息，有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息，行政許可取得、變更、延續(xù)信息，知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息，受到行政處罰信息以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

    三是明確企業(yè)對其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

    問：條例對政府部門公示企業(yè)信息作了哪些規(guī)定？

    答：工商行政管理部門等政府部門作為市場監(jiān)管主體，在履行有關(guān)企業(yè)登記、備案、行政許可和行政處罰等職責(zé)過程中，產(chǎn)生了大量反映企業(yè)狀況的信息，應(yīng)當(dāng)依法予以公示。

    一是明確政府部門的公示義務(wù)。規(guī)定工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的企業(yè)注冊登記、備案，動(dòng)產(chǎn)抵押登記，股權(quán)出質(zhì)登記，行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息；其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)，行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

    二是明確政府部門對其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。規(guī)定政府部門發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正；公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明政府部門公示的信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該政府部門予以更正。

    問：條例對企業(yè)不按照規(guī)定公示信息的行為規(guī)定了哪些約束措施？

    答：一是設(shè)立經(jīng)營異常名錄制度。企業(yè)未按照本條例規(guī)定的期限公示年度報(bào)告、未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息，或者公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由縣級以上工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并區(qū)別情況承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    二是設(shè)立嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。對被列入經(jīng)營異常名錄滿３年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)，由國務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，３年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

    三是建立部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。規(guī)定縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

    此外，為鼓勵(lì)企業(yè)重塑信用，條例還建立了信用修復(fù)制度。

    問：條例對政府部門監(jiān)管責(zé)任作了哪些具體規(guī)定？

    答：一是建立抽查制度。規(guī)定國務(wù)院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊號等隨機(jī)搖號，確定抽查的企業(yè)，組織對企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。

    二是建立舉報(bào)制度。規(guī)定公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)材料之日起２０個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報(bào)人。

    三是設(shè)定法律責(zé)任。規(guī)定政府部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級政府部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    四是建立救濟(jì)制度。規(guī)定公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府部門在企業(yè)信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。