在外界高度關(guān)注央行常備借貸便利操作（SLF）時(shí)，國務(wù)院常務(wù)會議再次加碼小微企業(yè)利好。相較按季度公布操作情況的SLF，更大幅度支持小微企業(yè)的財(cái)稅措施信號明確。

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。會議要求，各地各部門要確保政策盡快落實(shí)，并適時(shí)提出進(jìn)一步措施，幫助小微企業(yè)贏得“大未來”。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道統(tǒng)計(jì)顯示，2014年以來，國務(wù)院常務(wù)會議公告至少已是第7次直接涉及到小微企業(yè)相關(guān)政策。上述7次會議涉及的政策類型繁多，由稅收優(yōu)惠遞延、收費(fèi)減免到定向降準(zhǔn)等金融措施，以及取消和下放相關(guān)審批事項(xiàng)，將資本市場和金融保險(xiǎn)產(chǎn)品也納入到扶持小微政策鏈條中。

    尤其是一季度和上半年數(shù)據(jù)明晰的今年4月和7月，分別各有2次常務(wù)會議提及小微企業(yè)支持政策。本次常務(wù)會議則強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)進(jìn)一步簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步加大稅收和融資、財(cái)政等政策支持。其中提出的新政包括：

    在稅收政策方面，在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2萬-3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。

    在融資支持方面，更明確提出采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。包括鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，鼓勵(lì)大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)。

    在財(cái)政政策和專項(xiàng)資金使用方面，再次提出要通過培訓(xùn)、購買服務(wù)和優(yōu)惠措施擴(kuò)大政府相關(guān)投入。此外，還首次提出加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)獲得政策信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。

    中國社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，這意味著中小企業(yè)可以獲得更大的優(yōu)惠發(fā)展條件。

    數(shù)字顯示，隨著國家3月開始實(shí)施注冊登記制度改革半年來，新登記的市場主體659.59萬戶，同比增長15.75%。大部分是第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，小微企業(yè)多。

    這使得就業(yè)快速增加。今年1-8月份，全國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)比去年底增長了1848萬人。全國1-8月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)也達(dá)到了970萬，接近完成全年1000萬的目標(biāo)。小微企業(yè)成為就業(yè)的最大貢獻(xiàn)力量。

    在上月宏觀數(shù)據(jù)出現(xiàn)下行情況下，國務(wù)院高層在公開場合仍對經(jīng)濟(jì)形勢保持著審慎樂觀判斷。

    就此次新政中提及的鼓勵(lì)銀行設(shè)立專門小微服務(wù)機(jī)構(gòu)，中華民營企業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行理事長王遠(yuǎn)枝告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，銀行對小微企業(yè)一般不太適應(yīng)，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大。國家鼓勵(lì)大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，推動(dòng)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有利于解決小微企業(yè)資金問題。

    國家進(jìn)行補(bǔ)助等措施惠及的只是部分企業(yè)，也不是長遠(yuǎn)之計(jì)?！岸M(jìn)行培訓(xùn)，市場開拓，會使小微企業(yè)獲益更大，獲益的小微企業(yè)也會更多?！蓖踹h(yuǎn)枝說。

    中國投資協(xié)會投資咨詢專業(yè)委員會會長劉慧勇提出，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金都比較少，還達(dá)不太到跟銀行打交道的層次。小微企業(yè)的收入小，風(fēng)險(xiǎn)大，但是銀行是需要穩(wěn)妥和安全的，投資的企業(yè)失敗率不能超過30%。

    陳乃醒建議，國家應(yīng)該建立小微企業(yè)發(fā)展基金，這部分資金可以用于貸款。對于小微企業(yè)，免稅的額度還可以提高。“所有小微企業(yè)都免稅，也是可以研究的?！彼f。

    國務(wù)院常務(wù)會議指出，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。在推進(jìn)簡政放權(quán)，尤其是實(shí)施商事制度等改革后，新設(shè)企業(yè)大幅增加。如果加上商事制度改革和支持生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)等議題，今年涉及中小微企業(yè)的常務(wù)會議數(shù)量更多。

    數(shù)據(jù)顯示，自今年3月1日工商注冊資本登記制度改革全面實(shí)施以來的半年內(nèi)，新登記的市場主體659.59萬戶，同比增長15.75%。每一個(gè)工作日新登記市場主體5萬戶。其中，新登記企業(yè)192.70萬戶，同比增長61%。

    這些企業(yè)主要在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，比如IT產(chǎn)業(yè)、文化體育、娛樂業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的增長速度遠(yuǎn)高于同期其他行業(yè)的增長速度，且主要是小微企業(yè)。

    目前，國家工商行政管理總局已經(jīng)出臺了《企業(yè)信用信息公示暫行條例》，預(yù)備從10月1日開始，實(shí)行年度報(bào)告公示制度，推進(jìn)后續(xù)監(jiān)管制度改革的落實(shí)。

    總局企業(yè)注冊局局長周石平此前指出，下一步要加強(qiáng)對新登記市場主體、新登記小微企業(yè)的扶持力度，“讓這些企業(yè)生下來后要活得好、活得久”。（記者 定軍 實(shí)習(xí)記者 張淼淼 特約記者 黃碩）