新華社北京10月24日電(記者 張曉松?黃小希)剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會吹響了全面推進(jìn)依法治國的號角,也向全黨提出了從嚴(yán)治黨?依規(guī)治黨的明確要求,為黨的建設(shè)和反腐倡廉工作指明了方向?

    治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán),從嚴(yán)必有法度?

    十八屆中央紀(jì)委四次全會召開在即,貫徹好落實好十八屆四中全會精神,加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨?從嚴(yán)治黨落到實處,是當(dāng)前和今后一段時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)?

    黨要管黨,才能管好黨;從嚴(yán)治黨,才能治好黨

    黨的十八屆四中全會明確提出,要堅定不移反對腐敗,繼續(xù)做好作風(fēng)整改工作,繼續(xù)做好從嚴(yán)治黨工作?

    去年6月,習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的講話至今仍然振聾發(fā)聵:對我們這樣一個擁有8500多萬黨員?在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨,管黨治黨一刻不能松懈?如果管黨不力?治黨不嚴(yán),人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰?

    有腐必反,有貪必肅,這是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央的鮮明態(tài)度?

    黨要管黨,從嚴(yán)治黨,這是我們黨對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)——

    93年來,中國共產(chǎn)黨從最初只有50多人的小黨,成長壯大為當(dāng)今世界第一大黨?期間,櫛風(fēng)沐雨,矢志不渝,歷經(jīng)苦難,愈挫愈強,團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,取得了革命?建設(shè)?改革的偉大成就?這一切靠的是黨的建設(shè)這個法寶,靠的是從嚴(yán)治黨這個光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?

    黨要管黨,從嚴(yán)治黨,這是我們黨對當(dāng)前形勢的清醒認(rèn)識——

    站在新的歷史起點上,黨面臨的執(zhí)政考驗?改革開放考驗?市場經(jīng)濟考驗?外部環(huán)境考驗是長期的?復(fù)雜的?嚴(yán)峻的,精神懈怠危險?能力不足危險?脫離群眾危險?消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?黨的先進(jìn)性不僅直接關(guān)系黨的命運,而且直接關(guān)系國家?人民和民族的命運?

    黨要管黨,從嚴(yán)治黨,這是我們黨對歷史使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)——

    面向未來,黨要履行好執(zhí)政興國的職責(zé)使命,團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會?基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?建設(shè)社會主義法治國家,需要不斷增強自我凈化?自我完善?自我革新?自我提高的能力,不斷提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力?領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力?

    "歷史使命越光榮,奮斗目標(biāo)越宏偉,執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜,就越要增強憂患意識,越要從嚴(yán)治黨,使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地?"中央黨校教授辛鳴說?

    黨要管黨?從嚴(yán)治黨,靠什么管,憑什么治?

    善于運用法治思維和法治方式反對腐敗,這是新一屆黨中央加強黨的建設(shè)?依規(guī)從嚴(yán)治黨的一個重要思想?

    過去,公款大吃大喝等問題長期存在,抓一抓好一點,過一段又反彈?

    黨的十八大以來,中央在出臺關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)?密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定的基礎(chǔ)上,先后制定了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》等規(guī)章制度,以制度正風(fēng),用規(guī)則問責(zé),使"舌尖上的浪費"得到有效治理?

    "只有用法治思維和法治方式應(yīng)對和解決腐敗問題,才能從運動反腐到制度反腐,從'不敢腐'到'不能腐'?"中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長李林說?

    糾風(fēng)反腐,黨風(fēng)為之一新;建章立制,"籠子"越織越密

    中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站近日公布了2014年中央巡視組第一輪巡視"整改清單"?從14個地方和單位的整改情況看,工程建設(shè)等領(lǐng)域腐敗多發(fā)?"一把手"頻頻涉案?"小官巨腐"等頑疾正在得到初步治理?

    巡視,這把高懸的監(jiān)督利器,讓頂風(fēng)違紀(jì)的人有所收斂?讓敢于伸手的人開始收手?

    巡視工作帶來的積極變化,反映了黨中央從嚴(yán)治黨?依規(guī)治黨的堅定決心?

    今年1月,十八屆中央紀(jì)委三次全會提出"以零容忍態(tài)度懲治腐敗"后,中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé),堅持不懈抓作風(fēng)?堅定不移反腐敗,使黨風(fēng)為之一新?民心為之一振?

    ——把反腐作為當(dāng)前重要任務(wù),加大力度,打虎拍蠅?

    去年,中央紀(jì)委對涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的有31人;今年前10個月,又有32名副部級以上干部被組織調(diào)查?

    中央紀(jì)委重拳"打虎",各地各部門著力"拍蠅"?今年上半年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8.4萬人,同比增長超過30%?

    ——抓住作風(fēng)建設(shè)這個根本,以上率下,糾正"四風(fēng)"?

    從治理"舌尖上的浪費"到叫停"樓堂館所的奢華",從清理節(jié)慶活動到禁止公款送月餅節(jié)禮,從清退會員卡到禁止公款買送賀卡煙花……一年多來,中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,一個節(jié)點一個節(jié)點地抓,正風(fēng)肅紀(jì)?糾正"四風(fēng)"?

    截至今年8月31日,全國共查處違反中央八項規(guī)定問題56332件,處理74338人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分20610人,其中省部級2人?地廳級124人,一些典型案件被點名道姓向社會曝光?

    ——用好巡視這把"利劍",發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾?

    黨的十八大以來,中央巡視組已開展四輪巡視,涉及31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團?7家中央單位?6家中央企業(yè)和2所部屬高校?與此同時,中央巡視和省一級巡視工作上下聯(lián)動,形成了全國"一盤棋"的態(tài)勢?

    中央巡視組緊緊依靠被巡視黨組織,密切聯(lián)系群眾,發(fā)現(xiàn)一批領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索?

    一手鐵腕反腐?滌蕩"四風(fēng)",一手加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)"綜合治理"態(tài)勢?黨的十八大以來,黨內(nèi)法規(guī)制度的"籠子"編織得更加緊密?牢固:

    ——首次發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》等黨內(nèi)"立法法",邁出用制度約束權(quán)力的重要一步;

    ——集中清理1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,近四成黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件被廢止或宣布失效;

    ——印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,將加強作風(fēng)建設(shè)的要求上升到黨內(nèi)法規(guī)的高度……

    執(zhí)政65年的中國共產(chǎn)黨,正以其不斷煥發(fā)的執(zhí)政新風(fēng),引來海內(nèi)外高度關(guān)注和好評?

    新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站刊文稱,中共新領(lǐng)導(dǎo)層正努力營造中國政治的一種新風(fēng)氣和新環(huán)境?

    用好黨規(guī),把從嚴(yán)治黨落到實處;引入考核,使依法辦事成為自覺

    從嚴(yán)治黨既是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn)?

    當(dāng)前,滋生腐敗的土壤依然存在,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力還有待提高?

    如何以抓鐵有痕?踏石留印的精神,把反腐倡廉工作進(jìn)一步推向深入?把從嚴(yán)治黨措施進(jìn)一步落到實處?

    剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會圍繞從嚴(yán)治黨?依規(guī)治黨作出新的重要部署,提出新的重大舉措,為新形勢下進(jìn)一步管黨治黨提供了根本遵循?

    ——各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法?以權(quán)壓法?徇私枉法?

    "全面推進(jìn)依法治國,關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?"國務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏指出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法?尊法?守法,努力提高法治思維水平和能力;要善于運用法治方式深化改革?推動發(fā)展?化解矛盾?維護(hù)穩(wěn)定;要努力做到越是工作重要?越是事情緊急?越是矛盾突出,越是自覺堅持依法執(zhí)政?依法行政和依法辦事?

    ——加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制,形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨?從嚴(yán)治黨落到實處,促進(jìn)黨員?干部帶頭遵守國家法律法規(guī)?

    "在我國,法律是對公民的底線要求,黨規(guī)是對黨員的基本要求?各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭遵守法律,也要自覺在黨規(guī)范圍內(nèi)活動?"北京大學(xué)法學(xué)院教授強世功說?

    四中全會在全面推進(jìn)依法治國的總體布局上,把包括黨章在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)體系納入到了國家法治體系建設(shè)中?依法執(zhí)政,既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨?

    中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認(rèn)為,這將有利于實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)的具體化,提高黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力?

    "有了完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,還要自覺運用這些法規(guī)把黨要管黨?從嚴(yán)治黨落到實處?"高波說,當(dāng)黨要管黨?從嚴(yán)治黨在法治軌道上健康有序運行,黨風(fēng)廉政建設(shè)就不會成為一陣風(fēng)?

    ——把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容?納入政績考核指標(biāo)體系,把能不能遵守法律?依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容?

    提高法治思維和依法辦事能力,使之成為黨員干部的自覺行為,離不開政績考核這個"指揮棒"?這就需要盡快建立一系列配套的制度安排,包括考核指標(biāo)?評價體系?問責(zé)機制等?

    從嚴(yán)治黨是黨的一貫要求,依規(guī)治黨是新時期的重要任務(wù)?

    在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨?從嚴(yán)治黨落到實處,就一定會不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面,為社會主義法治國家建設(shè)保駕護(hù)航?