新華社北京11月10日電（記者 吳黎明 田棟棟 鄭開君）這是打造“鉆石十年”的開端時刻，這是深化合作的重要訪問。

11月12日至14日，國務(wù)院總理李克強將應(yīng)邀出席在緬甸內(nèi)比都舉行的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，并對緬甸進行正式訪問。

今年是中國－東盟合作“鉆石十年”的開局之年，李克強總理此行是中國周邊外交的一次重要行動，對推進東亞區(qū)域合作、維護地區(qū)和平穩(wěn)定，對推動中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展，具有重要意義。

當(dāng)前，中國與東盟、中國與緬甸的合作皆步入良性健康發(fā)展軌道，處于生機勃發(fā)的新時期。人們期待，李克強總理此次緬甸之行將進一步深化中國－東盟、中緬關(guān)系，開創(chuàng)合作共贏的新局面。

中國－東盟合作的新時期

東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向，中國與東盟的合作剛剛走過“黃金十年”，步入“鉆石十年”開始階段。中國與東盟的關(guān)系處于一個全新上升的新時期，體現(xiàn)在幾個方面：

一是“提速”。去年10月，國家主席習(xí)近平和李克強總理先后對東南亞進行訪問，兩位領(lǐng)導(dǎo)人的行程環(huán)繞南海勾勒出一道美麗的弧線。兩位領(lǐng)導(dǎo)人密集訪問同一地區(qū)，歷時兩周，如此罕見的外交安排凸顯中國對東盟關(guān)系的重視，把周邊外交提升到了一個前所未有的高度。訪問使中國與東盟國家的關(guān)系進入新階段，“提速”順理成章。

二是“倡議多”。去年以來，中方提出了建設(shè)中國－東盟命運共同體、建設(shè)21世紀海上絲綢之路、打造中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版、“2＋7合作框架”等一系列重大倡議，得到東盟國家積極響應(yīng)。最新進展是，中國提出的籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的倡議得到了廣泛支持，目前21個首批意向創(chuàng)始成員國已簽署了籌建備忘錄。

三是“內(nèi)容厚實”。這體現(xiàn)在多方面：其一，雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長。2013年中國與東盟貿(mào)易額為4436億美元，增長11％；今年1－9月為3463億美元，同比增長7．5％；東盟已成為中國第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場和第二大進口來源地。其二，相互投資不斷擴大。截至2014年9月底，中國與東盟雙向投資累計1231億美元。其三，互利合作日益深化。雙方合作實施了電力、橋梁、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等一大批項目，中國設(shè)立的中國－東盟投資合作基金促進了東盟國家經(jīng)濟發(fā)展，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>

努力開創(chuàng)新局面

“鉆石十年”如何再創(chuàng)輝煌，開端是關(guān)鍵。中國－東盟合作如何開創(chuàng)“鉆石十年”的新局面，李克強總理此訪有答案。

“落實”是第一個關(guān)鍵詞。落實既定戰(zhàn)略與倡議，這是開創(chuàng)新局面的基礎(chǔ)。據(jù)外交部副部長劉振民介紹，在此次中國－東盟（10＋1）領(lǐng)導(dǎo)人會上，中方將繼續(xù)推進雙方共建21世紀海上絲綢之路，積極落實“2＋7合作框架”；在東盟與中日韓（10＋3）領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中方將強調(diào)落實好《2013—2017年10＋3合作工作計劃》；在東亞峰會上，中方將呼吁各方落實好《〈金邊發(fā)展宣言〉行動計劃》，推動六個重點領(lǐng)域合作。

“加快加強”是第二個關(guān)鍵詞。據(jù)劉振民介紹，此訪中，中方希望各方加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，向著2020年建成東亞經(jīng)濟共同體的目標邁進；加強在金融、海洋、安全、人文、互聯(lián)互通等各領(lǐng)域的交流合作，同時加強在反恐、應(yīng)對傳染病、氣候變化、災(zāi)害管理等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作。

中國國際問題研究院副院長阮宗澤認為，中國與東盟的合作需要在三方面有所突破：一是要打造中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版，進一步降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；二是要加強互聯(lián)互通；三是推動人文、海上等領(lǐng)域的合作。

商務(wù)部部長助理童道馳說，目前中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判取得積極進展，雙方于今年9月舉行了首輪談判，已從程序磋商進入實質(zhì)性談判階段。雙方將加緊談判，爭取早日取得成果。

“戰(zhàn)略對接”是第三個關(guān)鍵詞。眾所周知，21世紀海上絲綢之路是聯(lián)系中國和東盟國家的一項重要戰(zhàn)略，如何對接非常重要。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授翟崑認為，21世紀海上絲綢之路是中國版的全球互聯(lián)互通戰(zhàn)略，具有多方普惠性和包容性。

阮宗澤說，一些東盟國家已有所動作，比如印尼提出海洋外交戰(zhàn)略，與中國的海上絲綢之路戰(zhàn)略有很多契合點；而泰國、緬甸等國的反應(yīng)也很積極。

推動中緬關(guān)系新拓展

出席此次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議之后，李克強總理將對緬甸進行正式訪問。這是中國新一屆政府上任以來中國國務(wù)院總理首次訪緬，意義重大。

建交64年來，中緬睦鄰友好合作取得了長足發(fā)展，并于2011年建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。一年以來，中緬領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合多次會面。緬甸總統(tǒng)吳登盛多次來華訪問或出席國際會議，日前又來華出席加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會。緬甸作為本次東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議主辦國，事務(wù)繁忙，但緬方依然安排中國領(lǐng)導(dǎo)人進行正式訪問，足見對中緬關(guān)系的高度重視。

經(jīng)貿(mào)合作上，蓬勃發(fā)展的務(wù)實合作給雙方帶來了實實在在的好處，符合雙方的共同利益。2013年，中緬貿(mào)易額達101．5億美元，十年增長了近10倍。2014年1－9月，中緬貿(mào)易額大幅增長185．1％，達177．5億美元。中國是緬甸第一大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場和第一大進口來源地。中國亦是緬第一大外資來源地。據(jù)緬方統(tǒng)計，截至2013年底，中國大陸企業(yè)累計對緬協(xié)議投資總額達143．7億美元，占緬吸引外資總額32．5％。中方投資建成了中緬油氣管道、達貢山鎳礦等一批重大合作項目，為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

阮宗澤認為，李克強此訪有利于增強中國與東盟、中國與緬甸間的政治互信，有利于雙方用發(fā)展的方式管控分歧，有利于發(fā)掘潛在合作點，開創(chuàng)中國與東盟、中國與緬甸關(guān)系的新局面。

據(jù)悉，李克強總理訪問期間，中緬兩國領(lǐng)導(dǎo)人將就新形勢下深化中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系深入交換意見，探討在平等互利基礎(chǔ)上加強兩國務(wù)實合作，推動互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)、電力、金融等領(lǐng)域合作取得新成果，拓展中緬文化、青年、教育、新聞等領(lǐng)域友好交流合作。

訪問即將啟幕，讓我們帶著美好期待前行！