黨中央、國務院高度重視水利工作，習近平總書記和李克強總理多次作出重要指示、提出明確要求。11月24日，李克強總理親臨水利部考察并主持召開座談會，就解決農(nóng)村飲水安全問題、集中力量建設重大水利工程、加強冬春農(nóng)田水利建設、深化水利改革等工作作出重要部署。

    11月25日，水利部在京召開干部大會，傳達學習李克強總理考察水利部重要講話精神，研究部署貫徹落實措施。水利部部長陳雷主持會議并講話。他強調(diào)，水利系統(tǒng)廣大干部職工要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實李克強總理的重要講話精神，緊緊抓住當前面臨的重大戰(zhàn)略機遇，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，更加自覺、更加積極、更加努力地肩負起治水興水重任，加快推進治水興水新跨越，為支撐經(jīng)濟發(fā)展、全面建成小康社會提供更加堅實有力的水利保障。

    水利部領導矯勇、董力、胡四一、劉寧、李國英、蔡其華、周學文，水利部老領導楊振懷、汪恕誠、朱登銓、李昌凡、敬正書、翟浩輝、索麗生、周保志，長江水利委員會主任劉雅鳴、黃河水利委員會主任陳小江，水利部總工程師汪洪出席會議。

    陳雷指出，李克強總理和汪洋副總理、楊晶國務委員在百忙之中親臨水利部考察并與水利部同志座談，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對水利工作的高度重視和親切關懷，也是對廣大水利干部職工的巨大鼓舞和有力鞭策。李克強總理的重要講話，充分肯定了水利工作取得的顯著成效，深刻分析了水利改革發(fā)展面臨的形勢任務，從歷史和全局的高度精辟闡述了治水興水的重大意義，對當前和今后一個時期水利重點工作作出重要部署，對廣大水利干部職工寄予殷切期望，是對新形勢下治水興水的全面動員部署，為加快水利改革發(fā)展指明了方向。我們要深入學習領會李克強總理重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步增強治水興水的使命感和責任感，找準水利工作的著力點和突破口，認清水利干部職工肩負的重大職責，以更加昂揚的精神狀態(tài)和更加飽滿的工作熱情，確保黨中央、國務院的各項決策部署落到實處，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。

    陳雷指出，李克強總理在今年《政府工作報告》中就解決農(nóng)村飲水安全問題向全國人民作出莊嚴承諾，這次考察我部時強調(diào)，努力讓所有農(nóng)村居民喝上干凈水，為群眾創(chuàng)造最基本的生存條件，是政府應盡職責。我們要按照總理要求，采取更加有力的舉措，堅決打贏解決農(nóng)村飲水安全問題這場攻堅戰(zhàn)。一要全力加快工程建設進度。進一步加大督導檢查和協(xié)調(diào)推動力度，督促各地千方百計加快施工進度，把好工程竣工驗收關，確保如期高質(zhì)量完成投資計劃任務。明年是決戰(zhàn)年，剩下的都是“硬骨頭”。要會同有關部門提前下達明年中央投資計劃，督促各地提早完成明年項目實施方案審查審批等前期工作，力爭明年盡早開工建設。二要切實加強農(nóng)村飲水安全建設管理檢查評估。通過地方自查、專項抽查、重點核查、全面督查以及第三方評估等措施，對農(nóng)村飲水安全工程建設、運行管理進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題要及時進行整改。三要認真做好新出現(xiàn)飲水安全問題復核評估。對四省藏區(qū)、新疆南疆地區(qū)、重慶三峽庫區(qū)、湖南洞庭湖區(qū)新出現(xiàn)的農(nóng)村飲水安全問題要抓緊完成復核，加快前期工作，力爭在安排明年計劃時增加部分中央投資一并加以解決。對地方提出其他新出現(xiàn)的飲水安全問題，盡快摸清底數(shù)，研究提出解決對策措施。四要著力強化農(nóng)村飲水安全工程運行管護。強化水源保護和水質(zhì)保障，健全完善工程良性運行機制，確保工程建得成、管得好、長期發(fā)揮效益。五要抓緊謀劃“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌謀劃“十三五”期間農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作，逐步提高飲水安全標準，進一步提高集中供水率、供水保證率、水質(zhì)合格率和自來水普及率，使廣大農(nóng)村居民喝上更加方便、更加安全的飲用水。

    陳雷指出，李克強總理主持召開國務院第48次常務會議專門就加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設作出總體部署，這次考察時再次強調(diào)，集中力量建設重大水利工程，像推進棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設一樣，是群眾急需、遲早要干的事，是政府應提供的重要公共產(chǎn)品。完成好172項節(jié)水供水重大水利工程建設任務，是對各級水利部門的重大考驗，必須以高度的責任感和使命感，抓住時機加快推進。一要強化任務分工和責任落實。對重大水利工程項目逐項進行分析，逐項明確責任主體、前期工作節(jié)點、資金籌措方案和建設進度目標，確保按照計劃和目標完成工程建設任務。二要突出抓好項目開工建設。在建項目要抓緊建設，具備條件的要盡快開工，年底再開工貴州夾巖等3項工程，明年要全面開工甘肅引洮供水二期等27個項目，抓緊做好擬在“十三五”開工建設的88項重大水利工程前期論證工作，力爭盡早開工建設。三要進一步落實建設資金。爭取中央預算內(nèi)水利投資有較大幅度增加，推動發(fā)行地方政府專項債券，出臺水利中長期信貸扶持和財政貼息政策，抓緊制定吸引社會資本參與建設的政策和項目清單，大力推行PPP以及BOT、TOT等項目融資和經(jīng)營模式，解決好地方建設資金不足問題。四要加強督促檢查和協(xié)調(diào)配合。健全完善節(jié)水供水重大水利工程前期工作和建設進展情況會商專報機制，充分利用重大水利工程審批部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決技術、經(jīng)濟、環(huán)境、征地、移民等問題，加大力度、加快進度，確保工程順利實施并盡早發(fā)揮效益。

    陳雷指出，保障國家糧食安全、把飯碗牢牢端在自己手上，始終是治國理政的頭等大事，李克強總理在考察時對加強農(nóng)田水利建設提出明確要求。我們要貫徹落實總理重要指示精神，堅持不懈抓好農(nóng)田水利建設，全面夯實保障糧食安全水利基礎。一要著力擴大和改善有效灌溉面積。加快灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站更新改造，在水土資源條件較好的地區(qū)新建一批灌區(qū)，實施好東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排等規(guī)模化高效節(jié)水灌溉工程。二要加快解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。以縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃為依托，繼續(xù)抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設，因地制宜興建“五小水利”工程，加快末級渠系建設和田間工程配套。三要大力開展冬春農(nóng)田水利建設。按照國務院電視電話會議部署，利用農(nóng)閑有利時節(jié)，廣泛組織發(fā)動，確保完成年度目標任務。四要創(chuàng)新農(nóng)田水利投入機制。進一步加大公共財政投入，落實好土地出讓收益計提及統(tǒng)籌等政策，完善以獎代補、先建后補、財政貼息、金融支持等政策措施，積極鼓勵和引導社會資本投入水利建設。

    陳雷指出，李克強總理多次強調(diào)，加快水利發(fā)展，關鍵要靠改革。這次考察時強調(diào)，水利建設要通過深化改革，更多運用市場機制，用改革的紅利促進水利事業(yè)發(fā)展。我們要按照黨的十八屆三中全會總體部署和李克強總理要求，全面深化水利改革創(chuàng)新，健全完善水利科學發(fā)展體制機制。一是在水行政審批制度改革方面，要進一步轉(zhuǎn)變水行政管理職能，對保留的審批事項要合并實施、簡化流程、提高效能，對取消的審批事項要放權(quán)到位、搞好銜接、加強監(jiān)管。二是在水價改革方面，要大力推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快建立農(nóng)業(yè)水價合理形成機制，積極推行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價制度，非居民用水超計劃、超定額累進加價制度，著力健全節(jié)水激勵機制。三是在水利建設和管理體制改革方面，要因地制宜推行項目法人招標、代建制、設計施工總承包等建設模式，推廣政府購買公共服務和專業(yè)化物業(yè)化管理，扶持和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會等專業(yè)合作組織。四是在水權(quán)制度建設方面，抓好水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和水權(quán)制度建設試點，爭取盡快設立中國水權(quán)交易所。

    陳雷指出，李克強總理在考察時強調(diào)，只有解決好水資源對糧食穩(wěn)產(chǎn)和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐問題，我國現(xiàn)代化的道路才能更加順暢。我們要立足于現(xiàn)代化建設全局，著力強化最嚴格水資源管理制度，統(tǒng)籌推進水生態(tài)文明建設。一要督促各地在今年年底前盡快完成“三條紅線”縣級指標分解工作，扎實推進跨省江河水量分配，嚴格落實水資源論證、取水許可、水功能區(qū)管理等制度，進一步強化監(jiān)督考核。二要加大節(jié)水型社會建設力度，加強計劃用水和用水定額管理，切實把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程。三要推進水土保持綜合治理和生態(tài)清潔小流域建設，大力開展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設，積極發(fā)展農(nóng)村水電清潔能源。四要強化地下水保護，抓好華北等地下水嚴重超采區(qū)綜合治理，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。五要推進江河湖庫水系連通，強化河湖水域保護，落實河湖生態(tài)空間用途管制，有序推動河湖休養(yǎng)生息。

    陳雷強調(diào)，對李克強總理在考察調(diào)研和座談時對水利工作提出的重大任務和各項要求，要逐項落實領導責任和單位責任，細化實化工作舉措，明確進度安排和完成時限，確保各項目標要求不折不扣落到實處。對講話明確的水利支持政策，有關司局要主動加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，推動支持水利改革發(fā)展的各項政策措施早日見諸實效。

    陳雷還就統(tǒng)籌做好水法治建設以及抗旱防凌、薄弱環(huán)節(jié)建設、水利投資計劃執(zhí)行、水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制等各項水利工作，確保如期圓滿完成年度目標任務作出安排部署。

    水利部機關全體公務員、在京直屬單位領導班子成員、京外直屬單位主要負責同志，離退休黨支部代表參加會議。