近日，財(cái)政部、民政部商定安排2014－2015年度中央冬春救災(zāi)資金71億元，即將下?lián)艿谝还P資金56.8億元，用于幫助各地災(zāi)區(qū)統(tǒng)籌解決今冬明春受災(zāi)群眾口糧、衣被取暖等困難，妥善安排好受災(zāi)群眾過(guò)冬生活，余下資金將于春節(jié)前后下?lián)堋?2月23日，民政部、財(cái)政部聯(lián)合召開2014－2015年度全國(guó)冬春救助工作視頻會(huì)議，分析研判當(dāng)前災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作任務(wù)和形勢(shì)，進(jìn)一步部署今冬明春受災(zāi)群眾過(guò)冬生活安排等工作。民政部黨組副書記、副部長(zhǎng)姜力，財(cái)政部社會(huì)保障司副司長(zhǎng)秦斌出席會(huì)議并講話，民政部救災(zāi)司司長(zhǎng)龐陳敏主持會(huì)議。 

　　姜力在講話中指出，今年以來(lái)，全國(guó)各類自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，中強(qiáng)震異常活躍，洪澇、干旱災(zāi)害突出，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失集中，滑坡、泥石流、風(fēng)雹等災(zāi)害均有發(fā)生，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。由于災(zāi)區(qū)多屬集中連片特困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)，貧困面大、貧困程度深、群眾自我積累少，災(zāi)貧疊加效應(yīng)明顯，部分受災(zāi)群眾口糧及防寒保暖仍面臨諸多困難?！?/p>

    姜力要求，各地民政部門要按照《受災(zāi)人員冬春救助工作規(guī)程》要求，精心組織好今冬明春受災(zāi)群眾救助工作。要準(zhǔn)確核定救助對(duì)象，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照本人申請(qǐng)（或小組提名）、村民評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)民政審批的程序核準(zhǔn)救助對(duì)象，制作需救助人口臺(tái)賬，確保每一位受災(zāi)困難群眾得到有效救助。要實(shí)施分類重點(diǎn)救助，按照受災(zāi)人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時(shí)段進(jìn)行分類排隊(duì)，突出救助重點(diǎn)，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助，最大限度發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益。要指導(dǎo)制定救助標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)民政部門應(yīng)制定冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)民政部門要按照“專款專用、重點(diǎn)使用”的原則，根據(jù)本省冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定本地受災(zāi)人員冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。要及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助，中央資金要在1個(gè)月內(nèi)下?lián)苤量h級(jí)，縣級(jí)民政部門要在接到上級(jí)撥款文件后15個(gè)工作日內(nèi)將資金落實(shí)到救助對(duì)象手中。實(shí)行分段救助、分批發(fā)放的，要一次性將資金指標(biāo)分解到戶、告知到戶。要做好救助信息公開，認(rèn)真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開公示，將救助對(duì)象民主評(píng)議結(jié)果、冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)檢查，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。要主動(dòng)配合本地財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門按照“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金?！?/p>

    姜力強(qiáng)調(diào)，在認(rèn)真做好冬春救助工作的同時(shí)，各地民政部門要密切關(guān)注天氣變化，防患于未然，繼續(xù)做好新災(zāi)應(yīng)急救助工作，并在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)倒損民房恢復(fù)重建工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急值守，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，尤其是要妥善安排好元旦春節(jié)期間的值班工作，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)民政部門災(zāi)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告初步災(zāi)情、重大災(zāi)情直接上報(bào)和執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，完善與相關(guān)部門的信息共享和會(huì)商機(jī)制，共同分析研判災(zāi)害性天氣過(guò)程，提前采取有效防范措施，遇到重大情況要迅速核實(shí)，立即處置，及時(shí)上報(bào)。要切實(shí)做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)修訂完善本級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，不斷豐富救災(zāi)物資品種，完善儲(chǔ)備布局，抓緊采購(gòu)和補(bǔ)充救災(zāi)物資，進(jìn)一步完善救災(zāi)物資代儲(chǔ)、聯(lián)儲(chǔ)和協(xié)議儲(chǔ)備，確保應(yīng)急期間儲(chǔ)備物資能夠調(diào)得出、用得上、不誤事。要進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急措施，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，視情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，視災(zāi)區(qū)需求緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，積極商本地財(cái)政部門盡快落實(shí)救災(zāi)資金，確保災(zāi)后12小時(shí)內(nèi)救災(zāi)人員、物資和資金到位，各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)到位。對(duì)冬春期間新發(fā)生的災(zāi)害，要統(tǒng)籌用好中央救災(zāi)資金，加大地方投入，及時(shí)把受災(zāi)困難群眾納入救助范圍，切實(shí)保障好受災(zāi)群眾基本生活。要全力推進(jìn)倒損民房恢復(fù)重建，在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大協(xié)商協(xié)調(diào)力度，努力爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，統(tǒng)籌有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，減免有關(guān)稅費(fèi)，推動(dòng)完善農(nóng)村住房保險(xiǎn)制度，積極拓寬重建資金來(lái)源，加大幫扶支持力度，最大程度減輕受災(zāi)群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于年內(nèi)不能完成重建任務(wù)的，要提早謀劃好倒房群眾的過(guò)冬安置工作，通過(guò)投親靠友、借住公房、搭建棉帳篷、發(fā)放取暖物資等方式，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。要高度重視新聞宣傳工作，及時(shí)發(fā)布最新災(zāi)情、各級(jí)政府救災(zāi)工作進(jìn)展和社會(huì)力量參與等情況，研究解決新聞媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善處理媒體反映的問(wèn)題，為救災(zāi)工作的順利開展?fàn)I造良好社會(huì)輿論氛圍?！?/p>

    財(cái)政部社會(huì)保障司副司長(zhǎng)秦斌在講話中強(qiáng)調(diào)，冬春生活救助是救災(zāi)工作的托底保障，是社會(huì)救助和財(cái)政社會(huì)保障工作的重要組成部分。冬春救助財(cái)政補(bǔ)助資金直接用于受災(zāi)群眾口糧和衣被取暖等，直接關(guān)系著受災(zāi)群眾的衣食冷暖等最基本的生活保障，是受災(zāi)群眾的“活命錢”，是實(shí)實(shí)在在的民生工程。各級(jí)財(cái)政部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，站在保障人民基本權(quán)益、維護(hù)群眾根本利益的角度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，把冬春救助工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓緊抓好，落實(shí)到位。　

    秦斌要求，地方各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)力和全年災(zāi)情，努力加大包括冬春救助在內(nèi)的救災(zāi)資金投入力度，統(tǒng)籌中央補(bǔ)助和地方安排的救助資金及時(shí)分配下?lián)?。尤其是今年重?zāi)多災(zāi)地區(qū)的財(cái)政部門，更要在確保應(yīng)急和恢復(fù)重建資金的同時(shí)，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在年底前要留有足夠資金用于冬春救助工作，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾溫暖安全過(guò)冬?！?/p>

    秦斌指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，確保救災(zāi)資金及時(shí)安全發(fā)放。地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)貫徹落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和受災(zāi)情況，切實(shí)加大投入，對(duì)冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被取暖等困難給予補(bǔ)助。要規(guī)范救災(zāi)資金的發(fā)放程序，嚴(yán)格救災(zāi)資金的發(fā)放工作規(guī)程，準(zhǔn)確審核救助對(duì)象，切實(shí)做到不重、不漏，確保受災(zāi)群眾得到有效的救助。要建立救災(zāi)資金撥付的快速通道制度，推動(dòng)將自然災(zāi)害生活救助資金納入“一卡（折）通”發(fā)放。要建立救災(zāi)工作的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同民政部門，將冬春救助和其他救災(zāi)工作一起，納入績(jī)效考評(píng)工作范圍，重點(diǎn)對(duì)資金投入是否及時(shí)足額、救助對(duì)象是否真實(shí)準(zhǔn)確、救災(zāi)款發(fā)放是否及時(shí)等進(jìn)行考核，建立考評(píng)結(jié)果與冬春救助資金分配掛鉤的機(jī)制，增強(qiáng)救災(zāi)資金使用的針對(duì)性和實(shí)效性。要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)將救災(zāi)資金發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中，不得擠占挪用、截留滯撥和“優(yōu)親厚友”。嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放救災(zāi)資金，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算。　

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，妥善安排好受災(zāi)群眾過(guò)冬生活是當(dāng)前民政救災(zāi)工作的首要任務(wù)，各地民政部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)配合財(cái)政等有關(guān)部門，以高度負(fù)責(zé)的精神和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，扎實(shí)做好今冬明春受災(zāi)困難群眾基本生活保障工作，讓受災(zāi)群眾充分感受到黨中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷和溫暖。　　

    各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）、財(cái)政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)，民政廳（局）救災(zāi)處、財(cái)政廳（局）社保處有關(guān)同志在各地分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議，遼寧、湖北、貴州、云南4省民政廳負(fù)責(zé)同志分別介紹了特大旱災(zāi)應(yīng)急救助、救災(zāi)工作精細(xì)化管理、冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定、魯?shù)榈卣鹁葹?zāi)應(yīng)急等情況。