聚同化異　共創(chuàng)繁榮
——外交部部長助理劉建超談亞洲形勢和熱點(diǎn)問題

    新華社北京12月31日電  外交部部長助理劉建超近日就亞洲形勢和熱點(diǎn)問題回答新華社記者提問。問答內(nèi)容如下：

    問：2014年世界經(jīng)歷了新的動(dòng)蕩，亞洲地區(qū)形勢也在發(fā)生深刻變化。你如何評價(jià)亞洲地區(qū)形勢？有人說中國的周邊外交更加進(jìn)取，你有何看法？

    答：2014年世界經(jīng)歷了國際金融危機(jī)以來最為復(fù)雜深刻的演變。亞洲總體保持繁榮穩(wěn)定，是全球格局中的穩(wěn)定板塊。2014年亞洲新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)增長6.5%，是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，亞洲區(qū)域合作持續(xù)深化。地區(qū)國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)有序，地區(qū)大國對話與合作增強(qiáng)，印度、印尼等國家順利舉行大選，泰國、緬甸等轉(zhuǎn)型國家總體平穩(wěn)。地區(qū)熱點(diǎn)問題處在對話協(xié)商軌道上，總體可控。

    本地區(qū)也面臨不少不確定、不穩(wěn)定因素，傳統(tǒng)地緣政治博弈時(shí)有突出，朝核、阿富汗等熱點(diǎn)問題不時(shí)升溫，經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，恐怖主義、自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。亞洲各國難以獨(dú)善其身，必須共同把握發(fā)展機(jī)遇，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)，合作謀求發(fā)展。

    中國將周邊外交置于外交政策之首要，致力于促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮，為國家發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定合作的周邊環(huán)境。中國堅(jiān)持睦鄰友好，堅(jiān)持與亞洲國家共走和平發(fā)展之路，共謀合作共贏之機(jī)，堅(jiān)持以協(xié)商談判和平解決與鄰國分歧。中國周邊外交更加奮發(fā)有為，承擔(dān)著更多責(zé)任。

    習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好周邊外交工作，打造周邊命運(yùn)共同體，秉持親誠惠容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通。這是中國周邊外交工作的指導(dǎo)方針。2015年，我們將更加積極奉行睦鄰友好政策，弘揚(yáng)合作共贏精神，與鄰國建立伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以自身發(fā)展惠及周邊，多做利于民、暖人心的事，深化周邊國家人民與中國人民的友誼。

    問：中國提出“一帶一路”構(gòu)想，推出不少大手筆的合作項(xiàng)目，在世界上特別是亞洲國家引起了熱烈反響，但也引起一些國家疑慮中國是否要在周邊搞勢力范圍。請問如何理解“一帶一路”的意義，它究竟能為亞洲國家?guī)硎裁矗?/p>

    答：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然乏力，亞洲是全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，但也面臨不少制約，僅在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域就面臨8萬億美元資金缺口。要挖掘增長潛力，就要深化結(jié)構(gòu)性改革，突破增長瓶頸，包括要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資、強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)等。中國2013年提出的“一帶一路”構(gòu)想，目的是為亞洲騰飛插上兩只翅膀，為沿線國家發(fā)展與合作提供一個(gè)開放包容的巨大平臺(tái)。

    “一帶一路”建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，以亞洲國家為重點(diǎn)方向，以陸上和海上經(jīng)濟(jì)合作走廊為依托，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，以人文交流為紐帶，以共商、共建、共享的平等互利方式推動(dòng)亞洲互聯(lián)互通，建設(shè)深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，“一帶一路”已經(jīng)進(jìn)入了務(wù)實(shí)合作階段，得到沿線50多個(gè)國家積極響應(yīng)和參與，正在取得實(shí)實(shí)在在的成果。

    我們注意到，有人對中國提出“一帶一路”倡議有疑慮，將其喻為“中國版馬歇爾計(jì)劃”。我認(rèn)為，當(dāng)年“馬歇爾計(jì)劃”為復(fù)興歐洲功不可沒，但源自冷戰(zhàn)對抗，對受援國帶有附加條件。“一帶一路”倡議不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)和勢力范圍，不干涉地區(qū)國家內(nèi)政，與其他既有地區(qū)機(jī)制和倡議并行不悖?！耙粠б宦贰背h具有全球化時(shí)代的高度開放性，不僅在地域和國別上開放，也在合作領(lǐng)域與項(xiàng)目上開放?！耙粠б宦贰背h鼓勵(lì)各國自愿參與，遵循市場規(guī)律和商業(yè)規(guī)律，各方平等互利，共同推進(jìn)。

    “一帶一路”體現(xiàn)了中國親誠惠容的周邊外交理念，弘揚(yáng)和平友好、開放包容、互利共贏的絲綢之路精神，將為構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。絲綢之路曾見證了亞洲歷史上的輝煌文明，絲綢之路的復(fù)興必將與亞洲整體崛起交融共進(jìn)。中國將與沿線國家共同合作，為亞洲帶來更多福祉與希望，讓古老的絲綢之路實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的新發(fā)展。

    問：近期中日關(guān)系邁出重要改善步伐，但仍有不少困擾兩國關(guān)系發(fā)展的問題。請問你如何評價(jià)中日關(guān)系，怎么看日本以及中日關(guān)系未來走向？

    答：中日兩國互為重要近鄰，同為世界主要經(jīng)濟(jì)體，兩國關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展，有利于兩國各自的發(fā)展，對地區(qū)乃至世界的和平穩(wěn)定發(fā)展也具有重要意義。中方一貫高度重視發(fā)展中日睦鄰友好關(guān)系，主張?jiān)谥腥账膫€(gè)政治文件基礎(chǔ)上，本著“以史為鑒、面向未來”的精神，推動(dòng)兩國關(guān)系實(shí)現(xiàn)長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

    近年中日關(guān)系因歷史和釣魚島問題持續(xù)面臨嚴(yán)峻局面，雙方各領(lǐng)域交流合作和政治互信嚴(yán)重受損。這不符合兩國的根本利益，也不符合國際社會(huì)的期待。不久前，雙方就處理和改善中日關(guān)系達(dá)成四點(diǎn)原則共識(shí)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會(huì)見，兩國關(guān)系朝著改善方向邁出重要一步。這是雙方共同努力的結(jié)果，來之不易，雙方應(yīng)倍加珍惜，精心維護(hù)兩國關(guān)系改善勢頭，繼續(xù)相向而行，逐步重啟兩國各領(lǐng)域交流合作。

    2015年是中日關(guān)系的關(guān)鍵一年。雙方應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，在維護(hù)和落實(shí)四點(diǎn)原則共識(shí)基礎(chǔ)上，處理好歷史、領(lǐng)土等重大敏感問題，推動(dòng)兩國關(guān)系持續(xù)邁出改善步伐，逐步使兩國關(guān)系重回良性發(fā)展軌道。

    問：2014年以來朝鮮半島局勢時(shí)緊時(shí)緩，引起外界高度關(guān)注。請問你怎么看朝鮮半島局勢緊張的根源，有關(guān)各方應(yīng)為緩解局勢做些什么，如何才能實(shí)現(xiàn)東北亞長治久安？

    答：多年來，朝鮮半島局勢起起伏伏，有關(guān)各方關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，朝鮮半島核問題不時(shí)突出，嚴(yán)重影響半島乃至東北亞地區(qū)和平、安全與發(fā)展。半島局勢緊張的根源在于冷戰(zhàn)殘余和有關(guān)方之間嚴(yán)重缺乏互信，只有綜合施策，標(biāo)本兼治，堅(jiān)持通過對話協(xié)商增進(jìn)互信，全面均衡解決各方關(guān)切，才能從根本上找到解決問題的辦法。

    2014年，半島局勢總體維持相對緩和局面，在各方共同努力下，半島未發(fā)生大的緊張事態(tài)，有關(guān)各方的外交互動(dòng)也在增多。中方對一切有助于緩和半島緊張，有助于和平解決核問題的努力都表示歡迎和支持，反對任何一方采取威脅或破壞地區(qū)和平穩(wěn)定的行為。

    中方在半島問題上的立場是明確的、堅(jiān)定的。我們堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無核化目標(biāo)，堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過對話協(xié)商解決有關(guān)問題。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)半島無核化與維護(hù)半島和平穩(wěn)定相輔相成，不可偏廢。中方始終秉持公道立場，一直在以自己的方式做有關(guān)方工作，敦促各方顯示誠意、積累互信，共同努力，推進(jìn)半島無核化進(jìn)程，維護(hù)半島和平穩(wěn)定大局。

    六方會(huì)談是推動(dòng)解決朝鮮半島核問題的現(xiàn)實(shí)有效途徑。當(dāng)前重啟六方會(huì)談面臨不少困難，有關(guān)各方應(yīng)積極進(jìn)行接觸對話，進(jìn)一步顯示靈活，相向而行，為重啟六方會(huì)談創(chuàng)造有利條件。

    從長遠(yuǎn)看，為實(shí)現(xiàn)半島和東北亞地區(qū)長治久安，有關(guān)各方應(yīng)堅(jiān)持不懈推動(dòng)雙多邊對話，努力爭取有關(guān)國家關(guān)系正常化。同時(shí)，也應(yīng)積極拓展東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)地區(qū)國家共同發(fā)展，深化各方互信，為解決政治安全難題積累條件。

    問：亞洲海上緊張態(tài)勢不時(shí)升溫，同時(shí)有關(guān)國家的海上合作也在發(fā)展。你怎么看待周邊海上局勢，怎么把握處理爭議和促進(jìn)合作的關(guān)系？

    答：亞洲的海上爭端問題十分復(fù)雜，多為歷史遺留問題，不僅關(guān)系到有關(guān)國家的國家利益和對外關(guān)系，還牽動(dòng)民族感情，涉及域外因素。中方一貫主張，由直接當(dāng)事國在尊重歷史和國際法的基礎(chǔ)上通過談判協(xié)商和平解決分歧，在爭議解決之前，各方應(yīng)努力維護(hù)海上穩(wěn)定，推進(jìn)資源共同開發(fā)，為爭議解決創(chuàng)造條件和氛圍。

    2014年，中方堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)領(lǐng)土和海洋權(quán)益，對有關(guān)國家的海上挑釁行為作出必要反應(yīng)。同時(shí)，我們始終保持冷靜克制，加強(qiáng)危機(jī)管控，與有關(guān)方共同努力，維護(hù)周邊海上大局穩(wěn)定。在東海方向，中國和日本圍繞東海和釣魚島問題舉行多輪外交磋商，達(dá)成包括釣魚島問題在內(nèi)的四點(diǎn)原則共識(shí)。在南海方向，中國與東盟國家明確了處理南海問題的“雙軌思路”，即有關(guān)具體爭議由直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商和平解決，南海和平穩(wěn)定由中國和東盟國家共同加以維護(hù)。中國和東盟國家全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，同意在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”，并就第一份共識(shí)文件達(dá)成了一致。中方以建設(shè)性態(tài)度推進(jìn)海洋合作，與印尼、馬來西亞、泰國、越南等國簽署雙邊海洋領(lǐng)域合作諒解備忘錄和協(xié)議，開展了多領(lǐng)域海上合作。

    2015年是“中國－東盟海洋合作年”。中國和東盟國家將舉辦海洋合作論壇，加強(qiáng)海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)間對話合作，實(shí)施中國－東盟海上合作基金項(xiàng)目，積極推動(dòng)建立“東亞海洋合作平臺(tái)”。中方愿本著平等和相互尊重的態(tài)度，同日方共同推進(jìn)中日涉海問題磋商，逐步建立管控?？站謩莸臋C(jī)制性安排，深化海洋合作。

    必須指出的是，謀求對話、擱置爭議、推進(jìn)合作不是中方一家的事情，有關(guān)國家都應(yīng)作出自己的努力。中方期待著有關(guān)國家同中方相向而行，建設(shè)性處理有關(guān)爭議，共同維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。

    問：中國與東南亞國家的關(guān)系不斷增強(qiáng)，中國－東盟合作深入發(fā)展。2015年將迎來東盟共同體建成元年。請問你如何看待中國與東南亞國家的關(guān)系，中國在促進(jìn)東亞合作和區(qū)域一體化方面發(fā)揮了什么作用？

    答：中國與東南亞國家地理相近，人文相親，友好往來源遠(yuǎn)流長。中國始終視東南亞為周邊外交優(yōu)先方向。2014年中國與東南亞國家關(guān)系繼續(xù)在較高水平上保持了良好發(fā)展勢頭。我們同印尼佐科新政府、泰國巴育新政府及時(shí)對接，實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系平穩(wěn)過渡和繼續(xù)發(fā)展。我們與東帝汶建立睦鄰友好、互信互利的全面合作伙伴關(guān)系，與馬來西亞舉行建交40周年系列慶?；顒?dòng)。中國與東南亞國家經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，2014年1－9月，中國－東盟國家貿(mào)易額達(dá)3462.5億美元，同比增長7.4%。文化、教育、公共衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域合作不斷拓展。

    中國－東盟（10＋1）合作是東亞合作的引領(lǐng)者。中國對東盟有“三個(gè)第一”、“三個(gè)支持”。即第一個(gè)簽署《東南亞友好合作條約》的東盟對話伙伴國，第一個(gè)同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家，第一個(gè)明確支持《東南亞無核武器區(qū)條約》的國家。中國一貫支持東盟的團(tuán)結(jié)合作，支持東盟共同體建設(shè)和一體化進(jìn)程，支持東盟在東亞合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

    2014年中國－東盟啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)升級版談判，成功舉辦文化交流年，中國和東盟十國均成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)始成員。中國還積極參與東盟與中日韓（10＋3）、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇等框架下合作，為促進(jìn)地區(qū)一體化發(fā)揮積極作用。在2014年中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出了推進(jìn)商簽“中國－東盟國家睦鄰友好合作條約”、探討建立瀾滄江－湄公河國家對話合作機(jī)制等倡議，并宣布將為東盟共同體建設(shè)提供更多支持。

    中國和東南亞國家關(guān)系潛力巨大，合作條件優(yōu)越。隨著中國全面深化改革，東盟即將建成共同體，雙方在市場、投資等方面的合作潛力將進(jìn)一步釋放。中國將繼續(xù)在東南亞踐行親誠惠容理念，通過對話協(xié)商妥善處理分歧，著力落實(shí)重大合作倡議，以同緬甸、印尼、越南、泰國、新加坡等建交紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)深化睦鄰友好。中方愿與2015年東盟輪值主席國馬來西亞和中國－東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國新加坡保持密切溝通，共同推動(dòng)中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁上新臺(tái)階。

    問：習(xí)近平主席訪問印度等南亞三國，與巴基斯坦等國領(lǐng)導(dǎo)人多次會(huì)晤。中方成功舉辦阿富汗問題伊斯坦布爾進(jìn)程外長會(huì)，中國與南亞國家關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。你如何看待中國與南亞國家的關(guān)系？

    答：中國與南亞是唇齒相依、守望相助的好鄰居、好朋友、好伙伴。雙方有2000多年友好交往史和4700多公里共同邊界。中國政府高度重視與南亞關(guān)系，致力于與所有南亞國家和睦相處、友好合作、共同發(fā)展，打造命運(yùn)共同體。

    2014年是中國的南亞外交提檔加速的一年，也是成果豐碩的一年。9月習(xí)近平主席對馬爾代夫、斯里蘭卡、印度進(jìn)行歷史性訪問，掀開了中國與南亞睦鄰友好合作的新篇章。中國領(lǐng)導(dǎo)人與巴基斯坦等南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人多次見面，傳統(tǒng)友好不斷鞏固。我們還接待了南亞各國領(lǐng)導(dǎo)人訪華。中國與南亞的務(wù)實(shí)合作日益走深、走實(shí)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)快速推進(jìn)，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊取得階段性進(jìn)展，中斯自貿(mào)區(qū)談判順利啟動(dòng)，給各國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。我們同巴基斯坦、阿富汗等國加強(qiáng)反恐安全合作，共同維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。我們還與印度、緬甸共同舉辦紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年的盛會(huì)，成功承辦阿富汗問題伊斯坦布爾進(jìn)程第四次外長會(huì)并推動(dòng)會(huì)議取得矚目成果，在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更多建設(shè)性作用。

    2015年是中印建交65周年暨“印度旅游年”，中巴友好交流年，中尼、中阿建交60周年，中孟建交40周年。我們將繼續(xù)本著共謀發(fā)展、合作共贏的原則，進(jìn)一步發(fā)展與南亞國家的互惠合作。中方將同南亞國家一道，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，把中國夢同南亞各國的發(fā)展遠(yuǎn)景對接起來，攜手實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

    問：亞洲一直是大國密切合作和激烈博弈并存之地，請問你如何看待中國與世界主要力量在亞洲的互動(dòng)？

    答：亞洲長期以來是世界主要力量博弈的重點(diǎn)地帶。隨著亞洲國家群體性崛起，亞洲在全球戰(zhàn)略格局中的地位不斷上升，成為大國投入最集中、互動(dòng)最頻繁的地區(qū)之一。在世界地緣政治格局變化的影響下，各大國在亞洲投入、競爭和博弈的一面明顯上升，同時(shí)各方更加注重管控矛盾分歧、避免直接對抗，對話合作與彼此借重始終是大國關(guān)系主流。

    一個(gè)繁榮穩(wěn)定的亞洲，對世界的貢獻(xiàn)日益增多。這一良好局面有賴于亞洲國家之間超越分歧、通力合作，也有賴于亞洲秉持開放的地區(qū)主義以及域外國家的建設(shè)性參與。大國關(guān)系總體穩(wěn)定，對維護(hù)亞洲和平與發(fā)展大局十分重要。大國在亞洲良性互動(dòng)是地區(qū)國家的共同期待，也符合各國的共同利益。

    中國致力于建立健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架，推動(dòng)與域內(nèi)外大國在亞洲良性互動(dòng)。當(dāng)前，中美雙方正致力于構(gòu)建新型大國關(guān)系。中美雙方共同利益主要交匯于亞洲，矛盾分歧也主要集中在亞洲，從亞洲起步構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，是前無古人的事業(yè)。這需要中美雙方深思慎取，相向而行，尊重彼此利益和關(guān)切、穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)中美在亞洲積極互動(dòng)與合作格局。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持高位運(yùn)行，俄羅斯視亞太為對外合作的戰(zhàn)略優(yōu)先方向，中俄在亞太共同利益不斷擴(kuò)大，合作領(lǐng)域不斷拓展。中國和歐盟互相視對方為在本地區(qū)事務(wù)中的重要合作伙伴，合作前景十分廣闊。中方樂見主要力量在亞洲事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用，愿同各方保持溝通協(xié)調(diào)，把共同利益蛋糕做大，共同促進(jìn)亞洲和平穩(wěn)定與繁榮。