新華社北京３月５日電(記者 韓墨)“中國(guó)政府下調(diào)增速目標(biāo)，符合廣泛的市場(chǎng)預(yù)期……中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣告了經(jīng)濟(jì)的‘新常態(tài)’，并努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再平衡，”李克強(qiáng)總理５日在政府工作報(bào)告中提出將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)調(diào)至７％左右后，法新社這樣評(píng)論。

從５日海外媒體和分析人士的反應(yīng)看，多數(shù)對(duì)“７％左右”的目標(biāo)并不感到意外。

野村證券在當(dāng)天的分析報(bào)告中說(shuō)，設(shè)定這樣的增長(zhǎng)目標(biāo)，以適應(yīng)更迫切的結(jié)構(gòu)改革需求，表明中國(guó)政府確認(rèn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“新常態(tài)”。

路透社的報(bào)道說(shuō)，在經(jīng)過(guò)３０年的高速增長(zhǎng)后，中國(guó)正在追求放緩“但更高質(zhì)量的增長(zhǎng)”。韓聯(lián)社也認(rèn)為，中國(guó)致力于轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從投資和出口驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績(jī)?nèi)需支撐的可持續(xù)發(fā)展模式。

“對(duì)全球主要經(jīng)濟(jì)體而言，這個(gè)目標(biāo)無(wú)疑相當(dāng)令人羨慕，”英國(guó)ＣＭＣ市場(chǎng)公司經(jīng)濟(jì)分析師尼古拉斯·特奧也在第一時(shí)間發(fā)表評(píng)論說(shuō)?！盀榱讼乱浑A段的改革，中國(guó)在調(diào)整和重新定位自己?！?/p>

談目標(biāo)、也談變化。今年的政府工作報(bào)告發(fā)布后，速度已不再是海外媒體唯一關(guān)心的話題。正如法國(guó)《快報(bào)》會(huì)前所言，一味把眼光放在中國(guó)增速放緩上，就容易忽視中國(guó)正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重大轉(zhuǎn)型。

事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生積極的變化。新一屆政府履新兩年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”已初露端倪：消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了５０％，服務(wù)業(yè)的繁榮使新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新登記注冊(cè)企業(yè)出現(xiàn)井噴，居民可支配收入跑贏經(jīng)濟(jì)增速，就業(yè)數(shù)據(jù)超出官方預(yù)期，能耗強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)近年最大降幅，環(huán)境保護(hù)成為國(guó)家和民眾的共識(shí)……

海外經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理和發(fā)展戰(zhàn)略呈現(xiàn)出與幾年前的“危機(jī)應(yīng)對(duì)模式”不同的特點(diǎn)，更關(guān)注經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)和改革的內(nèi)生力量，不再拘泥于短期數(shù)據(jù)的變化，同時(shí)審慎使用刺激和寬松措施實(shí)施干預(yù)。

首先，容忍增速放緩，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益。政府工作報(bào)告指出，７％左右的增長(zhǎng)預(yù)期考慮了需要和可能，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。美國(guó)萊克福里斯特管理學(xué)研究生院教授史蒂夫·馬克沙伊德５日告訴記者，過(guò)去幾年，國(guó)外不斷出現(xiàn)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)硬著陸還是軟著陸”的爭(zhēng)論，如今中國(guó)政府已成功讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)放緩但可持續(xù)的發(fā)展。

美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩速度，很大程度是一種自覺(jué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換，這不僅是對(duì)外需減弱的新回應(yīng)，而且是一劑更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“藥方”。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼歷史學(xué)家尼古拉·巴韋雷也認(rèn)為：“中國(guó)的溫和減速遠(yuǎn)不是風(fēng)險(xiǎn)，反而對(duì)自身以及對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都是積極的?！?/p>

其次，注重釋放改革、開放的巨大能量。海外分析人士普遍注意到，今年的政府工作報(bào)告用大量篇幅探討“把改革開放扎實(shí)推向縱深”，提出用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”，推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革，有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)混合所有制改革，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等一系列主張。

“政府工作報(bào)告清晰地表明，中國(guó)要在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破，從而增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，”馬來(lái)西亞總理前政治秘書、新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)者胡逸山說(shuō)，“中國(guó)重申對(duì)深化改革開放的堅(jiān)持，配合創(chuàng)新的社會(huì)治理能力，也讓海外各界對(duì)與中國(guó)發(fā)展的無(wú)縫對(duì)接更具信心?！?/p>

泰國(guó)正大管理學(xué)院中國(guó)東盟研究中心主任湯之敏認(rèn)為，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“新一輪高水平對(duì)外開放”，至少應(yīng)包含四層“新意”：從引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家資金為主，變成以“一帶一路”為主軸的合作開放；從降低關(guān)稅和減少非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向達(dá)成雙邊、多邊的高質(zhì)量自貿(mào)區(qū)協(xié)定；從商品輸出擴(kuò)展到技術(shù)、資本的輸出；從學(xué)習(xí)和接受國(guó)際慣例到參與、主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則制定。

第三，強(qiáng)調(diào)“雙引擎”驅(qū)動(dòng)，依靠增加公共產(chǎn)品和服務(wù)惠及民生、促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府工作報(bào)告對(duì)于實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目、加強(qiáng)社會(huì)保障、健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升等均有具體安排，并提出優(yōu)化科技資源配置，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

國(guó)際智庫(kù)東亞論壇研究員德賴斯代爾撰文指出，有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的真正問(wèn)題與保持和過(guò)去一樣高的增長(zhǎng)速度沒(méi)有多少關(guān)系，而是與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率有關(guān)。中國(guó)正在進(jìn)行“創(chuàng)新革命”并向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變。

“創(chuàng)新正在成為改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的力量，”德賴斯代爾說(shuō)，“中國(guó)正迅速成為一個(gè)充滿創(chuàng)新機(jī)會(huì)的中心，而這幾乎是一場(chǎng)未被注意的革命?！保▍⑴c記者：徐靜、胡光耀、李穎）