李克強(qiáng)拉美行：把“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”首次帶到國(guó)際舞臺(tái)

    26日，李克強(qiáng)出席中智建交45周年經(jīng)貿(mào)研討會(huì)暨中智企業(yè)家委員會(huì)第七次會(huì)議開(kāi)幕式并發(fā)表致辭。中國(guó)政府網(wǎng)

    李克強(qiáng)總理出訪拉美四國(guó)期間，在中巴工商界峰會(huì)閉幕式致辭中提到了一個(gè)重要表述：優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。幾天后在秘魯出席中資企業(yè)座談會(huì)時(shí)，他又明確向參會(huì)的企業(yè)負(fù)責(zé)人提出要求：我們應(yīng)該推動(dòng)和秘魯?shù)漠a(chǎn)業(yè)合作升級(jí)，推動(dòng)外貿(mào)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?yōu)進(jìn)優(yōu)出”。

    這是總理首次在國(guó)際舞臺(tái)上明確提出“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的理念。中國(guó)與拉美的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，將極有可能借此邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

    這一提法最早出現(xiàn)在今年4月3日的一場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)上。那是李克強(qiáng)上任以來(lái)首次以“中國(guó)裝備走出去和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作”為主題召開(kāi)座談會(huì)。

    “必須看到，國(guó)際市場(chǎng)正在發(fā)生深刻的變化，中國(guó)也需要順應(yīng)這種變化，轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展方式。目前，我國(guó)的勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升、資源約束日益加重，‘大進(jìn)大出’的模式已經(jīng)難以為繼，必須促成‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局?！崩羁藦?qiáng)的表述新穎而清晰，“所謂‘優(yōu)進(jìn)’，就是從我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)，根據(jù)國(guó)情，有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件。所謂‘優(yōu)出’，就是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的‘全產(chǎn)業(yè)鏈出口’?！?/p>

    總理明確給出了思路，也迅速做出了行動(dòng)。在此次環(huán)球十萬(wàn)里的拉美之行中，李克強(qiáng)正式將“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的理念傳遞給拉美各國(guó)，也傳遞給世界。

    他在中巴工商界峰會(huì)閉幕式致辭中明確說(shuō)道：“中方購(gòu)買(mǎi)巴西優(yōu)質(zhì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，巴西從中國(guó)進(jìn)口發(fā)電設(shè)備、地鐵列車(chē)等投資品，雙方通過(guò)進(jìn)口對(duì)方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出?！?/p>

    在秘魯出席中資企業(yè)座談會(huì)時(shí)，他也向參會(huì)者提出要求：“我們?cè)诿佤數(shù)闹匈Y企業(yè)應(yīng)該更多首選中國(guó)裝備。中國(guó)產(chǎn)業(yè)要升級(jí)、出口結(jié)構(gòu)要升級(jí)，中國(guó)裝備走出去應(yīng)該成為突破口，這是標(biāo)志性的重大舉措?！?/p>

    一系列具體的合作正在逐一落地。

    比如，中國(guó)-巴西-秘魯三方工作組啟動(dòng)兩洋鐵路可行性基礎(chǔ)研究工作。

    比如，恢復(fù)2012年對(duì)巴輸華牛肉實(shí)施禁令以前已注冊(cè)巴西企業(yè)對(duì)華出口;完成60架巴西航空工業(yè)公司產(chǎn)飛機(jī)協(xié)議中的首批22架的審批手續(xù)，以實(shí)現(xiàn)立即進(jìn)口。

    從這些嶄新的合作內(nèi)容不難看出，“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的理念，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)踐階段，并展現(xiàn)出巨大潛力。

    具體而言，中國(guó)從巴西進(jìn)口牛肉、飛機(jī)，本身就是“優(yōu)進(jìn)”的表現(xiàn)，這打破了傳統(tǒng)中巴經(jīng)貿(mào)合作中以原材料為主的初級(jí)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。而中國(guó)、巴西、秘魯三方工作組共同啟動(dòng)的兩洋鐵路可行性基礎(chǔ)研究工作，更堪稱(chēng)“優(yōu)出”理念的重要實(shí)踐范例——作為同時(shí)兼具技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型雙重特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鐵路的“優(yōu)出”可同時(shí)帶來(lái)多重利好：既可以提高外貿(mào)質(zhì)量與效益，又能幫助解決國(guó)內(nèi)就業(yè);既可以充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源與產(chǎn)能的合理配置，又能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提高中國(guó)企業(yè)實(shí)力。

    在具體的合作措施層面，這種“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的理念也在逐步獲得與之相匹配的政策支持。李克強(qiáng)在同哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯舉行會(huì)談后表示，雙方同意啟動(dòng)雙邊自貿(mào)協(xié)定可行性研究;在智利，總理又與智利總統(tǒng)巴切萊特達(dá)成了推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)的共識(shí)。

    這意味著，拉美企業(yè)在未來(lái)將獲得更多進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的投資機(jī)會(huì)，享受到更多進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的投資便利。同時(shí)，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，包括高鐵、特高壓以及核電技術(shù)，也將在拉美市場(chǎng)擁有更加廣闊的投資機(jī)會(huì)。

    這一表態(tài)顯示了李克強(qiáng)對(duì)于“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的深度謀劃：它并不是單方獲利的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，也不僅是針對(duì)中國(guó)企業(yè)的發(fā)聲。它與國(guó)際產(chǎn)能合作有著相通的內(nèi)在邏輯，乃是基于雙方利益最大契合點(diǎn)展開(kāi)的升級(jí)版合作——對(duì)中國(guó)而言的“優(yōu)進(jìn)”正是對(duì)拉美而言的“優(yōu)出”，拉美可以借助中國(guó)的廣大內(nèi)需市場(chǎng)完成自身貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型，改變初級(jí)產(chǎn)品的“全球供應(yīng)商”角色;對(duì)中國(guó)而言的“優(yōu)出”同樣是對(duì)拉美而言的“優(yōu)進(jìn)”，來(lái)自中國(guó)的地鐵、輕軌與渡輪，正幫助拉美實(shí)現(xiàn)工業(yè)化升級(jí)與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

    你之“優(yōu)進(jìn)”，便是我之“優(yōu)出”;你之“優(yōu)出”，也是我之“優(yōu)進(jìn)”。在完成自身戰(zhàn)略調(diào)整轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也呼應(yīng)對(duì)方訴求，這種“雙贏”關(guān)系堪稱(chēng)國(guó)與國(guó)合作的最佳境界。

    奠定這種“雙贏”關(guān)系的重要基礎(chǔ)，正是李克強(qiáng)首提的“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”思路。某種意義上，在總理此番環(huán)球十萬(wàn)里的拉美之行中，讓世界認(rèn)識(shí)與接受“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的意義，絲毫不亞于那些具體項(xiàng)目大單。（新京報(bào)特約記者 史麟）