圍繞經濟社會發(fā)展重大需求，從技術鏈、價值鏈和產業(yè)鏈出發(fā)，加快關鍵技術突破，加快發(fā)展生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)?；?/p>

生物與新醫(yī)藥。以產業(yè)集聚區(qū)、產業(yè)園、產業(yè)鏈為主要抓手，以重大項目為支撐，帶動產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。1.生物制藥。重點發(fā)展疫苗、診斷試劑、基因工程藥物、抗體藥物、蛋白質藥物等生物技術藥，繼續(xù)做強優(yōu)勢疫苗；采用新技術改進現(xiàn)有優(yōu)勢疫苗品種，加快研制用于疾病預防和治療的新型疫苗產品。2.醫(yī)療器械。整合我省在生命科學、新材料、電子信息、精密制造等領域的技術與產業(yè)資源，重點發(fā)展數(shù)字醫(yī)學影像設備等高端診療設備、體外診斷醫(yī)療器械，發(fā)展微創(chuàng)、介入、植入、人工器官和組織工程產品等醫(yī)用植入、介入器材材料，推動人工關節(jié)、齒科材料等一批高端醫(yī)療器械自主生產。發(fā)展智能化、網絡化的醫(yī)療器械產品。3.現(xiàn)代中藥。建設規(guī)范化道地中藥材種植基地，加快名優(yōu)中成藥的劑型改造和二次創(chuàng)新、名醫(yī)名方產業(yè)化開發(fā)和優(yōu)質中醫(yī)保健產品開發(fā)，重點培育一批治療效果確切、物質基礎清楚、作用機理明確、安全性高、劑型先進、質量穩(wěn)定可靠的中藥制劑。4.生物制造。以生物質為原料，建立以細菌、酵母、藻類等為基盤的細胞工廠，通過細胞轉化和酶催化兩種綠色制造方式，生產各類化學品、營養(yǎng)品和輕工品。5.化學藥物。重點開發(fā)新型抗病毒、抗感染藥物，毒副作用小、臨床療效高的靶向、高選擇性抗腫瘤藥物，作用機制新穎、長效速效、用藥便捷的新型單、復方心腦血管疾病和內分泌及代謝疾病藥物，解除癥狀的速效和緩解病情長效神經疾病藥物以及新型免疫調節(jié)劑。

新材料。加強新材料產業(yè)自主創(chuàng)新，加快打造特色優(yōu)勢新材料產業(yè)鏈，加快發(fā)展稀土發(fā)光材料、儲氫合金、高性能磁性材料、特種陶瓷材料等一批特色優(yōu)勢明顯的新材料產業(yè)基地，全面提升產業(yè)競爭力。1.稀土及稀有金屬材料。開拓稀土應用新領域，重點發(fā)展高性能稀土磁性材料、高性能稀土發(fā)光材料和稀土催化材料等新型稀土功能助劑材料。建設國家級稀土生產研發(fā)基地。加強鎢資源保障，依托國家鎢材料工程中心，加強超細晶硬質合金工業(yè)化制造、表面涂層等關鍵技術研究，做大硬質合金及工具、整體刀具、數(shù)控刀具等產業(yè)規(guī)模，建設中國最重要的鎢材料生產研發(fā)基地。2.光電材料。突破激光顯示中的核心光電子材料與器件的低成本規(guī)?；苽浜图庸りP鍵技術，發(fā)展激光顯示與激光加工的核心光電子材料，延伸產業(yè)鏈，確立我省在激光晶體和非線性光學晶體制造領域的領先地位。做大做強具有優(yōu)勢和特色的晶體等光電材料，加快推進藍寶石窗口材料、LED襯底材料、碳化硅材料等研發(fā)和產業(yè)化。3.化工新材料。重點發(fā)展合成樹脂、工程塑料、特種橡膠、功能性專用材料和高性能環(huán)保涂料、粘合劑、油墨和特種用途的化工紡織新材料，以及功能化、專用化、安全、環(huán)保的精細化工產品，滿足我省石化產業(yè)跨越發(fā)展需求。4.環(huán)境工程材料。開發(fā)資源有效利用、廢物再循環(huán)利用等降低環(huán)境負擔的工藝和技術，加強廢催化劑資源化和無害化研究，重點發(fā)展光催化技術、堇青石蜂窩陶瓷載體技術、中低溫SCR催化材料及脫硝、VOCs治理和先進除塵技術等，做大高嶺土下游應用等產業(yè)規(guī)模，建設中國重要的環(huán)境工程材料生產研發(fā)基地。5.特種陶瓷材料。重點推進碳化硅纖維、氮化硅纖維和透波/吸波材料實現(xiàn)工程化，促進碳化硅纖維、氧化鋁纖維和陶瓷先驅體材料產業(yè)化。建設國家級特種陶瓷材料生產研發(fā)基地，持續(xù)提升關鍵技術和低成本產業(yè)化制備能力。6.石墨烯。加快石墨烯透明電極手機觸摸屏產業(yè)化，積極開發(fā)石墨烯在復合材料、電池/超級電容、儲氫材料、場發(fā)射材料以及超靈敏傳感器等領域的應用。

新能源。1.太陽能光伏。以電池及組件研發(fā)和產業(yè)化為核心，重點突破高穩(wěn)定性、低成本太陽能級硅材料技術，向配套材料、關鍵裝備和中下游應用產品等方向延伸，完善從硅料、太陽能電池及組件到系統(tǒng)集成、電站工程總承包的完整產業(yè)鏈，打造國家級太陽能光伏產業(yè)基地。2.風電設備制造。以風電成套機組設計和組裝為核心，帶動風電關鍵零部件發(fā)展，建設國家級海上風電檢測中心和東南沿海風電裝備制造基地。3.新型環(huán)保電池。以大功率、高能量動力鋰電池核心技術研發(fā)和產業(yè)化為重點，加強正負極材料、電解液和電芯等電池核心件配套生產，以及電池模組及電池管理系統(tǒng)的開發(fā)，發(fā)展閥控密封蓄電池、鎳氫電池等其他新型動力電池，打造國內新型環(huán)保型動力電池制造和研發(fā)中心，建設新能源汽車基地。開展核能、潮汐能、生物質能、地熱能設備以及核心配套零部件的研究和制造，建設海西核能工程技術中心。

節(jié)能環(huán)保。1.高效節(jié)能產業(yè)。重點發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐自動化控制、低溫煙氣余熱深度回收、非晶變壓器、高效電動機等工業(yè)節(jié)能設備、高效照明產品、節(jié)能汽車等節(jié)能產品，擴大節(jié)能門窗、新型節(jié)能墻體材料等綠色建材生產規(guī)模。2.先進環(huán)保產業(yè)。以煙氣除塵、脫硫脫硝、污水處理、危險廢物及垃圾處理處置、揮發(fā)性有機物綜合治理、重點行業(yè)廢水深度處理、污染土壤修復、污染地下水修復、危險化學品事故和水上溢油應急處置等為重點，擴大平板式脫硝催化劑、高效電袋復合除塵器、空氣凈化器等生產規(guī)模，加速膜材料和組件、高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理設備等水處理設備產業(yè)化，發(fā)展大型垃圾焚燒成套設備及熱能回收利用系統(tǒng)和垃圾填埋滲濾處理技術與設備、垃圾填埋氣（甲烷氣）回收利用技術與設備等。3.資源循環(huán)利用產業(yè)。重點發(fā)展汽車零部件、電機等再制造產品，推廣大型廢鋼破碎剪切和廢舊電器回收利用技術，促進大宗固體廢棄物、尾礦伴生礦綜合利用及建筑廢棄物、城市餐廚廢棄物資源化、規(guī)?；?。

七、大力發(fā)展互聯(lián)網經濟

推動移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網與傳統(tǒng)產業(yè)結合，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成經濟發(fā)展新形態(tài)，打造新的產業(yè)增長點。

壯大電商經濟規(guī)模。推進海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區(qū)建設，拓展兩岸電子商務合作領域，加快完善跨境電商支付、物流和通關服務體系建設，推動我省成為跨境電商聚集區(qū)。加快發(fā)展一批覆蓋全產業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺，建設一批特色閩貨網上專業(yè)市場；鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)供應鏈向行業(yè)電商平臺發(fā)展，培育一批獨立運行的第三方電商。充分利用知名第三方平臺開展“閩貨網上行”，聯(lián)合建立閩貨專區(qū)、專館。引進龍頭企業(yè)和重大項目，培育一批帶動明顯的特色電商，開展電商創(chuàng)業(yè)、拓市、興農活動。推動傳統(tǒng)商貿業(yè)深化電商應用。

加快發(fā)展互聯(lián)網金融。推動金融業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)跨界發(fā)展，支持基于互聯(lián)網的金融產品、服務、技術和平臺創(chuàng)新。支持符合條件的企業(yè)申請網絡支付許可證，支持支付機構與金融機構開展互聯(lián)網支付、移動電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等業(yè)務合作，加強相關機構依托網絡支付業(yè)務在跨境支付領域的發(fā)展合作，發(fā)展P2P網貸和眾籌融資。鼓勵金融機構建設網絡銀行、網絡保險、網絡證券和網絡基金銷售等創(chuàng)新型互聯(lián)網平臺，整合信息流和資金流。

培育互聯(lián)網云服務。加快培育以網絡為運營環(huán)境的現(xiàn)代服務業(yè)，建設交通、旅游、教育、健康、醫(yī)療、藥監(jiān)、社區(qū)、物流、農業(yè)、環(huán)境、社交網絡等智慧平臺，推廣建設全國e航海應用中心，形成“平臺+應用+終端+內容”四位一體的智慧服務體系，普遍推行平臺化運行、社會化服務新模式。支持擁有規(guī)模數(shù)據(jù)的企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)，推動信息技術企業(yè)加快向云計算產品和服務提供商轉型，把平臺運營主體培育成專業(yè)云服務企業(yè)，培育一批服務兩化深度融合的工業(yè)云工程與服務企業(yè)。

進一步做強軟件產業(yè)。加快創(chuàng)建福州、廈門“中國軟件名城”，推動泉州軟件園等新興軟件園建設，建設閩臺云計算產業(yè)示范區(qū)。推進軟件園區(qū)升級，爭取列入國家重點軟件和云計算產業(yè)園區(qū)。爭取基礎軟件國家布局，支持企業(yè)大力開展安全可靠軟件產品開發(fā)，強化工業(yè)應用軟件研發(fā)，促進軟件服務外包發(fā)展。推動軟件業(yè)創(chuàng)新升級，大力發(fā)展互聯(lián)網基礎服務，加快發(fā)展移動互聯(lián)網、工業(yè)控制系統(tǒng)、信息安全、集成電路設計以及應用軟件等特色產業(yè)集群。

發(fā)展壯大物聯(lián)網產業(yè)。實施物聯(lián)網先行工程，推進物聯(lián)網產業(yè)園建設，加快建設物聯(lián)網產業(yè)基地及物聯(lián)網支撐公共服務平臺，完善物聯(lián)網技術研發(fā)平臺和產業(yè)體系。加強射頻識別、傳感元器件、北斗終端、基帶芯片、無線傳感器網絡等技術攻關，擴大智能終端優(yōu)勢。推廣物聯(lián)網技術集成應用，培育壯大物聯(lián)網產業(yè)創(chuàng)新集群。加快發(fā)展車聯(lián)網，研發(fā)車輛傳感芯片和車載終端，發(fā)展車輛前裝市場，推進公交查詢等各類車聯(lián)網相關的增值應用服務。

八、推進服務業(yè)轉型升級

以信息化為手段，以專業(yè)化服務為特色，加快傳統(tǒng)服務業(yè)的改造提升，推進服務業(yè)與一、二產深度融合，實現(xiàn)服務業(yè)轉型升級。

（一）加快發(fā)展重點生產性服務業(yè)

現(xiàn)代物流業(yè)。加快綜合交通運輸網絡配套物流設施建設，促進各種運輸方式無縫銜接和高效聯(lián)運。著力建設一批物流節(jié)點城市、現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)、物流配送中心和共同配送末端網點，形成便捷、高效的“物流節(jié)點城市－物流園區(qū)－物流配送中心－末端網點”四級物流運作設施網絡。加快統(tǒng)一的物流信息數(shù)據(jù)庫、物流公共信息平臺和物流標準服務平臺建設。著力發(fā)展第三方物流，加快物流需求社會化，推進物流服務專業(yè)化，提升物流企業(yè)規(guī)?；s化水平。

電子商務業(yè)。加快福州、廈門、泉州、莆田等國家電子商務示范城市建設，創(chuàng)建一批電子商務發(fā)展成效突出的省級電子商務示范縣(市、區(qū))，打造一批產業(yè)集聚效應明顯的省級電子商務基地(園區(qū))，培育一批省級電子商務示范企業(yè)(平臺)。發(fā)展創(chuàng)新型電子商務模式，支持“網店一體”電子商務模式創(chuàng)新，支持O2O、C2M等電子商務模式發(fā)展。

金融服務業(yè)。推進兩岸區(qū)域性金融服務中心建設。加快海峽股權交易中心轉型升級。支持符合條件的民營資本進入金融服務領域，積極參與設立民營銀行、農村商業(yè)銀行和小額貸款公司，以及設立擔保公司、融資租賃、典當?shù)冉鹑谥薪榉諜C構。創(chuàng)造條件吸引更多境外、省外全國性和區(qū)域性金融機構來閩落戶或開設分支機構。積極發(fā)展產業(yè)投資基金、股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和基金管理企業(yè)等股權投資機構，加快信用信息平臺建設，推進企業(yè)信用信息交換與共享。

服務外包業(yè)。推進福州、廈門、泉州和平潭等重點城市服務外包產業(yè)發(fā)展。制定發(fā)包規(guī)范和服務供應商提供服務的技術標準，引導政府部門、事業(yè)單位和企業(yè)加大外包力度。拓展服務外包行業(yè)領域，積極發(fā)展在岸和離岸數(shù)據(jù)中心外包和信息技術服務外包。依托軟件園等平臺，吸引臺灣企業(yè)服務外包轉移，聯(lián)合承接全球軟件開發(fā)、研發(fā)設計、數(shù)據(jù)處理等服務外包。

融資租賃業(yè)。建立完善融資租賃業(yè)運營服務和管理信息系統(tǒng)，豐富租賃方式，開展租賃創(chuàng)新，大力推廣大型制造設備、施工設備、運輸工具、生產線等融資租賃服務。鼓勵融資租賃服務企業(yè)加強與商業(yè)銀行、保險、信托等金融機構合作，多渠道拓展融資空間，實現(xiàn)規(guī)模化經營。引導企業(yè)利用融資租賃方式，進行設備更新和技術改造。

科技服務業(yè)。積極發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、專利信息分析、科普等科技服務，提升對科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的支撐能力。加強新型產品、專用電子產品、高端裝備和系統(tǒng)集成產品的研發(fā)，推行平臺化、模塊化、系列化理念，普及數(shù)字化、智能化、協(xié)同化的研發(fā)工具，鼓勵搭建研發(fā)眾包眾籌平臺。加強新技術推廣應用，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化步伐。深化科技和金融結合，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務和科技咨詢服務。鼓勵整合資源，發(fā)展全鏈條的科技服務。

（二）重點發(fā)展旅游業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)等生活性服務業(yè)

突出“清新福建”旅游品牌，開展省內旅游資源整合，大力引進省外和國際知名旅游品牌，培育若干家年營業(yè)額超十億元的旅游產業(yè)集團和產業(yè)聯(lián)盟。大力引進若干個投資超百億元的旅游重大項目，創(chuàng)建一批國家旅游度假區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)，加快平潭國際旅游島建設。大力推動旅游與特色文化融合。加快建立與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的旅游協(xié)作機制，聯(lián)合打造具有“21世紀海上絲綢之路”特色的精品旅游線路和旅游產品。實施旅游休閑消費升級工程，推動旅游產品向觀光娛樂、休閑度假、文化體驗并重轉變。

加快健康與養(yǎng)老服務工程建設，組織實施、策劃儲備一批健康服務體系、養(yǎng)老服務體系和體育健身設施項目，加快培育形成一批拉動力強的消費新增長點。推進健康產業(yè)集聚發(fā)展，扶持建設若干個業(yè)態(tài)優(yōu)勢明顯、集聚效益顯著、帶動輻射廣泛的健康服務產業(yè)示范園區(qū)。

（三）大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)

加快文化創(chuàng)意業(yè)發(fā)展，推進文化創(chuàng)意服務產業(yè)化、專業(yè)化、集約化、品牌化，提高整體質量水平和核心競爭力。推進文化軟件服務、建筑設計服務、專業(yè)設計服務、廣告服務等文化創(chuàng)意和設計服務與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農業(yè)和體育產業(yè)等重點領域融合發(fā)展，催生新技術、新工藝、新產品，為經濟結構調整、產業(yè)轉型升級服務。

大力發(fā)展工業(yè)設計業(yè)，加強基于新技術、新材料、新工藝的設計應用研究，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉變，推動工業(yè)設計服務領域延伸和服務模式升級。支持企業(yè)整合資源，組建工業(yè)設計中心，提升設計創(chuàng)新能力。提高工藝美術產業(yè)整體設計含量和研發(fā)水平，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護開發(fā)。

支持文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設，吸引一批大型文創(chuàng)企業(yè)入駐或設立總部。吸引境內外領軍文創(chuàng)企業(yè)參與設立發(fā)起各類文化產業(yè)基金。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等文化核心內容產業(yè)以及數(shù)字創(chuàng)意、動漫網游、云媒體服務、移動多媒體、文化電商等文化產業(yè)新型業(yè)態(tài)，重點培育一批數(shù)字出版、動漫游戲等數(shù)字創(chuàng)意類文化科技企業(yè)。加強與臺灣文創(chuàng)產業(yè)的交流合作。加快福州、廈門兩個國家級文化和科技融合發(fā)展示范基地建設，在跨境交易、結算、物流基礎上探索建立文化創(chuàng)意產業(yè)網上貿易平臺。

（四）加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級

批發(fā)零售業(yè)。以區(qū)域性批發(fā)市場為主要載體和抓手，依托省內物流樞紐城市和物流節(jié)點城市、重點產業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，在區(qū)域中心城市或主要產地，以建材、紡織鞋帽、汽車、機電、水產、果蔬、小商品批發(fā)為主體交易形式，做大做強一批具有國內影響力和省內輻射力的區(qū)域性新型專業(yè)批發(fā)市場和綜合批發(fā)市場。加快引進和培育大型商貿流通企業(yè)，支持做強做優(yōu)一批我省知名連鎖經營企業(yè)。支持社區(qū)商業(yè)中心加快發(fā)展，完善服務功能；支持折扣店、奧特萊斯等新興業(yè)態(tài)有序發(fā)展；引導零售企業(yè)合理集聚，形成層次清晰、各具特色的商業(yè)街區(qū)，增強企業(yè)集聚、業(yè)態(tài)融合發(fā)展的帶動輻射效應。

住宿餐飲業(yè)。引導餐飲住宿企業(yè)適應形勢，及時轉變營銷策略，積極發(fā)展連鎖經營，打造集購物、旅游、餐飲、休閑于一體的特色美食街區(qū)。引導限上餐飲住宿企業(yè)向大眾化轉型，分層錯位經營，吸引大眾消費群體。支持企業(yè)完善營銷方式，充分運用電子商務開拓市場，通過網絡團購、微博打折、微信促銷、刷二維碼等新型營銷方式，加快網上網下市場融合發(fā)展，增強對年輕消費群體的吸引力。鼓勵餐飲住宿企業(yè)開展技術改造、能源管理和綠色低碳經營，發(fā)展中央廚房，降低企業(yè)運營成本。

家庭服務業(yè)。鼓勵社會資本創(chuàng)辦、發(fā)展多種形式的家庭服務機構，探索建立適應企業(yè)管理方式的新型家庭服務企業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會對從業(yè)人員實行登記注冊，建設以公共信息服務平臺為載體的家政服務體系，重點發(fā)展家政服務、社區(qū)服務、醫(yī)療服務。支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展多種形式的家庭服務機構，提升家庭服務業(yè)職業(yè)化、專業(yè)化、標準化水平，拓展家庭用品配送、實物租賃、家庭救助、教育培訓等服務新市場。

市政服務業(yè)。通過“多規(guī)合一”的推進和數(shù)字城管、數(shù)字城市向智慧城市的升級改造，實現(xiàn)城市綜合管理轉型升級。提升市政服務領域人才、技術、管理水平，推進水行業(yè)、垃圾處理行業(yè)、環(huán)衛(wèi)園林保潔行業(yè)的發(fā)展，加快市場化整合，實現(xiàn)市政服務轉型升級，滿足城市現(xiàn)代化發(fā)展需要。

農村服務業(yè)。進一步完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系。健全農業(yè)科技推廣和運用、農業(yè)信息服務及農產品質量安全等服務體系建設。完善農副產品流通體系，推動涉農電子商務發(fā)展，擴大農超對接規(guī)模，提高農產品流通組織化程度和信息化水平。積極發(fā)展園藝業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，鼓勵興辦農家樂、采摘、垂釣等休閑旅游項目。

九、加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代特色農業(yè)轉變

用工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)、用先進適用技術提升農業(yè)、用現(xiàn)代經營方式拓展農業(yè)，全面提升農業(yè)信息化水平，促進我省傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代特色農業(yè)轉變。

做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)。加快建設三條特色產業(yè)帶（閩東南高優(yōu)農業(yè)、閩西北綠色農業(yè)、沿海藍色農業(yè)），提升十大重點農業(yè)產品，大力發(fā)展精致型、集約型、外向型高附加值農業(yè)。到“十三五”末，打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木等7個全產業(yè)鏈總產值超千億元的優(yōu)勢特色產業(yè)。

構建特色農業(yè)產業(yè)集群。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)和大型專業(yè)化公司以大數(shù)據(jù)有效整合上下游產業(yè)，與設施裝備業(yè)、信息化業(yè)、設施種業(yè)、生物農藥業(yè)、農產品加工業(yè)、林產化工業(yè)、冷鏈物流業(yè)、電子商務業(yè)等產業(yè)組團發(fā)展，拓展農業(yè)產業(yè)鏈，大力發(fā)展農產品精加工、農產品流通產業(yè)，進一步拓展農業(yè)多種功能，形成“一產接二連三”的互動融合發(fā)展模式。提升國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、福建農民創(chuàng)業(yè)園、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等“一區(qū)兩園”的平臺服務能力，促進形成我省特色農業(yè)產業(yè)集群，進一步增強龍頭企業(yè)輻射能力，全面提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。

提升設施及農業(yè)智能化裝備水平。大力發(fā)展設施農業(yè)，支持關鍵技術裝備研發(fā)、引進，提升農業(yè)信息化水平，在加大對各類設施農業(yè)建設獎補力度的同時，積極推動農業(yè)生產過程的數(shù)字化采集、科學化管理、智能化控制、精準化服務，推動建設智能化設施農業(yè)示范點，改變傳統(tǒng)農業(yè)管理模式，提升農業(yè)產出效率和管理水平。創(chuàng)建園藝作物標準園和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范場。大力發(fā)展農業(yè)物聯(lián)網，盡快形成較為完備的農業(yè)物聯(lián)網標準體系和專利體系，力爭建成國內最先進的農業(yè)物聯(lián)網基礎信息傳輸平臺、存儲平臺和分析平臺。

加強種業(yè)育種和繁育創(chuàng)新能力。大力推動農業(yè)科技體制創(chuàng)新，鼓勵引進社會資本推進種業(yè)工程。支持和引導有實力的“育繁推一體化”種子企業(yè)和省級種子重點企業(yè)，加快建設雜交水稻種子生產基地，大力推動福州、廈門閩臺合作的種子產業(yè)園項目建設，帶動提升企業(yè)育種創(chuàng)新能力。結合新一輪種業(yè)創(chuàng)新與產業(yè)化工程，加快選育一批具有自主知識產權、高產優(yōu)質、多抗廣適、適合機械化生產、設施化栽培的突破性優(yōu)良品種應用于生產。利用分子標記技術、細胞遺傳學技術與常規(guī)技術結合，提高育種水平。

完善農產品質量安全保障體系。進一步完善監(jiān)管、檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法體系，建立互聯(lián)共享的農產品質量安全可追溯信息平臺和農資監(jiān)管信息平臺，開展農業(yè)標準化建設，加強農業(yè)“三品一標”認證，實現(xiàn)對農產品質量安全的全程監(jiān)管。

打造農業(yè)企業(yè)知名品牌。積極培育福建農業(yè)知名品牌，創(chuàng)新和整合電子商務、農產品配送、連鎖專賣、直銷等多種模式互補融合的銷售方式，通過設計輔導、增值輔導和成果推廣等環(huán)節(jié)，加強品牌營銷推介，推動各地培育打造一批特色鮮明、質量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高的品牌農產品。

十、著力發(fā)展海洋經濟

推動海洋產業(yè)集聚升級，加快發(fā)展高端臨海產業(yè)、海洋新興產業(yè)和現(xiàn)代海洋服務業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，構建具有較強競爭力的現(xiàn)代海洋產業(yè)體系。

進一步優(yōu)化現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。推進實施種業(yè)創(chuàng)新及產業(yè)化工程，推動建設一批良種繁育基地、現(xiàn)代漁業(yè)產業(yè)園區(qū)、海洋牧場等，壯大優(yōu)勢品種養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵和支持灣外海域水產增養(yǎng)殖。加大海洋水產品精深加工研發(fā)力度，推進水產加工產業(yè)向高端延伸。加快推進遠洋漁船更新改造，扶持建設一批多功能遠洋漁業(yè)產業(yè)園區(qū)、海外綜合開發(fā)基地，力爭遠洋捕撈產量、產值全國第一。

積極培育發(fā)展海洋新興產業(yè)。優(yōu)先培育發(fā)展海洋生物制藥、海洋生物制品、海洋生物材料等產業(yè)，發(fā)展海洋可再生能源裝備、海洋礦產資源開發(fā)裝備和海水淡化利用設備，推進一批海上風電項目建設，研究利用潮汐能和海洋天然氣水合物等，培育具有較強示范帶動作用的海洋能產業(yè)基地。

持續(xù)壯大現(xiàn)代海洋服務業(yè)。建設完善“兩集兩散兩液”核心港區(qū)，推進東南國際航運中心建設。加快構筑以海洋旅游與海洋文化創(chuàng)意、港口物流為主導，涉海金融、海洋信息服務為保障的現(xiàn)代海洋服務產業(yè)體系。穩(wěn)妥發(fā)展濱海旅游業(yè)，推進藍色濱海旅游帶建設。加快發(fā)展涉海金融、信息、商務會展、科技咨詢、中介等服務業(yè)。

集聚發(fā)展高端臨海產業(yè)。加快建設廈門灣、閩江口、泉州灣、三都澳等四大船舶產業(yè)集中區(qū)，推進骨干船企與國內外大型船企、知名船舶設計研發(fā)機構合作，整合技術研發(fā)資源，開發(fā)大型運輸船、汽車滾裝船、遠洋漁船、執(zhí)法船等專業(yè)船舶，支持船舶關鍵零部件的研發(fā)與制造，提升船舶產業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展船用機械配套產業(yè)和海工裝備產業(yè)，推進海洋勘探、海底工程、海洋環(huán)保、海水綜合利用、海上儲油設備及油氣生產平臺、大功率風機、港口機械等項目建設，提升海洋工程研究水平。積極引導大型央企、民企和外企在核心港區(qū)后方布局大型臨港產業(yè)項目，推動臨海產業(yè)高端化發(fā)展。

十一、加快產業(yè)園區(qū)轉型升級步伐

著力園區(qū)提升發(fā)展，加強規(guī)劃引導和資源整合，形成產業(yè)集聚、要素集中、資源節(jié)約的發(fā)展模式，激活園區(qū)發(fā)展?jié)摿?，促進園區(qū)轉型升級，打造產業(yè)升級版的重要平臺和載體。

強化規(guī)劃引導轉型。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設新產業(yè)園區(qū)，推動產業(yè)園區(qū)規(guī)劃與經濟社會總體發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有機銜接，促進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)生產、生活、生態(tài)相協(xié)調，打造一批產城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產業(yè)新城。依托廈門翔安、福州長樂等機場，規(guī)劃臨空產業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展臨空產業(yè)和空港物流業(yè)。支持一批集約程度較高的老工業(yè)園區(qū)依法依規(guī)擴區(qū)升級。結合主體功能區(qū)規(guī)劃和石化等七大重點產業(yè)布局，加快推進退城入園，促進中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)按行業(yè)屬性向產業(yè)園區(qū)搬遷，鼓勵支持園區(qū)共建，促進規(guī)模小、布局散、產業(yè)層次低的縣鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)整合提升，引導全省產業(yè)園區(qū)朝創(chuàng)新型、集約型、生態(tài)型方向發(fā)展。

完善園區(qū)基礎設施。加強園區(qū)通水、通電、通路、通訊、通氣、平整土地等“五通一平”基礎設施及公共服務設施建設，提升“硬件”水平。發(fā)揮省工業(yè)園區(qū)建設基金的引導作用，鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）及產業(yè)園區(qū)與省工業(yè)園區(qū)建設基金合作設立子基金，吸引社會資金投入，支持園區(qū)公用設施和基礎設施項目等建設。支持產業(yè)園區(qū)盤活經營性資產，構建園區(qū)建設投融資實體，吸引各類股權投資基金或國內外專業(yè)化園區(qū)建設機構，共同開發(fā)建設產業(yè)園區(qū)。加快產業(yè)園區(qū)污水及固體廢物集中處理、集中供熱、管網等公用設施建設。開展省級循環(huán)化改造、兩化融合等試點示范園區(qū)建設。

優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。支持園區(qū)開展科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新平臺建設，設立中小企業(yè)公共服務平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為入園企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位、專業(yè)化投融資和金融服務。積極探索建立市場化、社會化投融資體制，進一步優(yōu)化投資審批流程，探索共辦“區(qū)中園”。加大檢驗檢測機構整合力度，引導在園區(qū)內設立區(qū)域性綜合檢驗檢測機構。加強園區(qū)電子商務、物流配送體系建設，推動第三方物流與電子商務合作，為網上交易提供快速高效的物流支撐。搭建科技人才與產業(yè)對接平臺，大力引進高層次科技人才、高素質管理人才、高技能實用人才和高水平創(chuàng)業(yè)團隊。探索建立產業(yè)園區(qū)動態(tài)管理機制，理順產業(yè)園區(qū)與所在地政府的事權、財權關系，整合調整一批經濟區(qū)劃與地理區(qū)劃矛盾突出的園區(qū)，有條件的園區(qū)與行政區(qū)實行“區(qū)街合一”管理體制。積極探索專業(yè)化企業(yè)運營模式，支持引進國內知名的專業(yè)化園區(qū)運營商，推動園區(qū)經營主體向企業(yè)化和產業(yè)服務者轉變。

鼓勵園區(qū)引進龍頭項目。組織產業(yè)園區(qū)開展專題招商，重點對接國內外知名企業(yè)、著名品牌等龍頭企業(yè)。通過龍頭帶動，加快培育發(fā)展特色鮮明的產業(yè)集群。對符合我省產業(yè)發(fā)展導向和節(jié)約集約用地要求、且投資規(guī)模較大的龍頭產業(yè)項目入駐產業(yè)園區(qū)，優(yōu)先列入省重點項目，優(yōu)先保障用地指標。

十二、推進綠色發(fā)展

把可持續(xù)發(fā)展作為產業(yè)結構調整的重要著力點，推進工業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經濟發(fā)展，提高資源能源綜合利用水平，構建綠色制造體系。

強化高耗能項目和重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)管。圍繞工業(yè)生產源頭、過程和產品，加快淘汰落后產能，對高耗能投資項目實行嚴格的節(jié)能評估審查，抓好節(jié)能技術改造，加強鋼鐵、造紙、有色、水泥等重點用能行業(yè)能效對標管理，嚴格能效、物耗等準入門檻。禁止新建對生態(tài)環(huán)境產生不可恢復利用的、產生破壞性影響的礦產資源開發(fā)項目。在鋼鐵、建材、石化、化工、有色等重點行業(yè)企業(yè)推廣采用先進適用清潔生產技術，推進清潔生產。

開展節(jié)能量交易試點。研究制定能源消費增量和能耗強度“雙控”機制下的節(jié)能量交易實施方案，結合我省產業(yè)結構、能源消費特征，出臺節(jié)能量交易管理辦法，加快培育節(jié)能量第三方核查機構，利用海峽股權交易中心等現(xiàn)有資源，推進交易平臺建設。

著力推動工業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。開發(fā)應用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產業(yè)鏈接技術，支持循環(huán)經濟示范城市建設，推廣循環(huán)經濟典型模式，促進企業(yè)間原料互供、資源共享、廢物互為利用。在各類園區(qū)內，通過上下游產業(yè)聯(lián)合、優(yōu)化整合，實現(xiàn)區(qū)域內物質循環(huán)利用、廢物綜合利用，大力發(fā)展綠色循環(huán)經濟。

十三、強化創(chuàng)新公共服務平臺支撐

有效發(fā)揮公共服務平臺在產業(yè)關鍵技術研發(fā)、促進科技成果轉化、增強公共服務能力、聚集高端研發(fā)人才、提高社會經濟效益等方面的作用，強化產業(yè)支撐力度。

加強創(chuàng)新驅動平臺建設和產學研協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新平臺布局，探索企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，加強創(chuàng)新平臺和示范基地建設，推動形成優(yōu)勢互補、合作共贏的產學研合作長效機制。整合利用相關重點（企業(yè)）實驗室、工程實驗室、行業(yè)技術開發(fā)基地、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等資源，構建開放共享互動的創(chuàng)新網絡。拓展和提升6·18虛擬研究院的平臺功能，吸引境內外創(chuàng)新資源進入虛擬研究院產業(yè)技術分院，鼓勵虛擬研究院對接項目成果優(yōu)化落地轉化。依托創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新網絡形成實施重大科技項目的新平臺，推進科研機構分類改革，服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

提升科技創(chuàng)新能力。深化科技計劃（專項、基金等）管理改革，進一步完善創(chuàng)新成果轉化機制，支持產業(yè)重點領域科技研發(fā)和示范應用。推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有機銜接，支持引導高校、科研機構與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等成立產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、科研生產聯(lián)合體，聯(lián)合攻關產業(yè)鏈關鍵技術，突破產業(yè)鏈中的短板。進一步加強與中科院、工程院以及高校合作，依托院校的強勢團隊吸引和集聚國內外產業(yè)化高端人才，實行專業(yè)化招商和市場化運作。探索建立靈活的院企合作模式，鼓勵科研院所與企業(yè)以專利共享、技術入股的方式進行合作，最大限度地激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng)造性。

加強科技服務體系建設。依托重點優(yōu)勢科技服務機構與企業(yè)，建設一批服務能力突出、商業(yè)模式先進、專業(yè)特色鮮明、輻射帶動作用強的科技服務龍頭品牌機構。加強知識產權保護。圍繞研發(fā)、創(chuàng)業(yè)、檢驗檢測、科技咨詢、專利轉讓、專利合作等重點領域，促進新型科技服務與戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合、戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合的新格局。

打造特色區(qū)域創(chuàng)新體系。加快整合和構建一批重大創(chuàng)新基地和海峽西岸研發(fā)高地，構建以創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)、知識產權優(yōu)勢企業(yè)等為支撐點，產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等產學研用緊密協(xié)作的創(chuàng)新組織作為創(chuàng)新鏈，國家創(chuàng)新型試點城市、國家知識產權示范（試點）城市、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市、各類科技園區(qū)、科技進步先進縣（市、區(qū)）等為帶動面的區(qū)域創(chuàng)新網絡。推動創(chuàng)新型城市建設，充分發(fā)揮集聚、輻射、帶動作用，形成一批各具特色的區(qū)域創(chuàng)新中心和新增長極，增強區(qū)域內創(chuàng)新系統(tǒng)和資源要素的聯(lián)動效應發(fā)揮和整體功能躍升。推動開展兩岸科技合作先行先試，探索建立海峽兩岸科技合作交流的新模式、新機制，形成閩臺多方位、寬領域的合作與交流。加強國際科技合作平臺建設，組織實施國際科技合作計劃，加大力度引進國（境）內外一流大學、科研機構、跨國公司在我省設立研發(fā)機構，建設一批資源配置優(yōu)、聯(lián)合創(chuàng)新能力強、開放服務水平高、運行機制活的科技創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構。

推動建設一批創(chuàng)新聯(lián)合體。改革政府支持科技重大專項等技術創(chuàng)新項目的組織方式，對產業(yè)目標明確的項目由具備條件的企業(yè)牽頭組織實施，形成企業(yè)主導、政府推動、聯(lián)合高校和科研機構實施的模式，重構科技成果研發(fā)、轉化的鏈條，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體、集聚創(chuàng)新資源的主體，以產業(yè)發(fā)展實際需求組織項目攻關。圍繞一個產業(yè)鏈的系列產品技術開發(fā)或一項重大科技成果的轉化過程的各個環(huán)節(jié)，加強區(qū)域間、行業(yè)間和產業(yè)上下游間的協(xié)作配套，推動研發(fā)單位、龍頭骨干企業(yè)、科技中介、風險投資機構等形成分工協(xié)作、上下游銜接、合作共贏高效的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)合體。

十四、進一步提升產業(yè)開放合作水平

充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)體制機制的創(chuàng)新作用和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)對外互聯(lián)互通作用，加強閩港澳臺僑產業(yè)合作和“海絲”沿線國家、地區(qū)經貿合作，爭創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，引導和推動企業(yè)開展國際產能和裝備制造合作，推動產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)從產品輸出向產業(yè)輸出提升。

加強閩臺產業(yè)合作。拓寬對臺產業(yè)對接合作領域，探索閩臺產業(yè)合作新模式。支持閩臺企業(yè)共建平臺、共創(chuàng)品牌、共拓市場，促進臺資企業(yè)轉型升級。加強與臺灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)合作，深入推進閩臺先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的對接融合，推進閩臺汽車、精密機械、太陽能光伏、集成電路、顯示器、紡織、食品等產業(yè)更高層次合作，大力吸引臺灣科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、電子商務、養(yǎng)老照護等優(yōu)勢現(xiàn)代服務業(yè)來閩投資，深入開展與臺灣在綠色能源、生物科技、觀光旅游、健康照護、精致農業(yè)及文化創(chuàng)意等新興產業(yè)的合作。

深化閩港澳產業(yè)合作。加強閩港兩地在先進制造業(yè)和金融、物流、旅游、文創(chuàng)等現(xiàn)代服務業(yè)合作，推進香港電子信息、裝備制造等相關業(yè)界來閩投資，參與傳統(tǒng)產業(yè)改造;結合我省的豐富文化資源，在影視、娛樂、出版、創(chuàng)意等領域共同發(fā)展文化產業(yè)。積極推動閩澳在金融、會展、旅游、文化、醫(yī)療、教育等領域深化合作。

重視用好僑力資源。創(chuàng)新海外閩籍鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)等引資引智機制，做好僑資企業(yè)投資促進與服務工作，促進僑資回歸。挖掘海外華僑華人參與21世紀海上絲綢之路建設的潛力，充分發(fā)揮沿線國家和地區(qū)華僑華人影響力，推動我省企業(yè)“走出去”，拓展發(fā)展空間；主動對接閩籍重點僑團、重點僑商，爭取建立僑商總部、海外僑商創(chuàng)業(yè)園，設立僑商產業(yè)聚集區(qū)，吸引和鼓勵僑胞投資發(fā)展新興產業(yè)。

提高利用外資質量。鼓勵外資企業(yè)增資擴股，引導外資投向現(xiàn)代農業(yè)、先進制造、高新技術、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，承接高端產業(yè)轉移。鼓勵跨國公司來閩設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務管理中心、結算中心以及成本和利潤核算中心等功能性機構，支持符合條件的外商投資企業(yè)申報認定高新技術企業(yè)，設立企業(yè)技術中心和博士后科研工作站。

積極參與國際產能合作。借助自貿試驗區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢，吸引有實力企業(yè)在區(qū)內設立區(qū)域總部和研發(fā)中心，推廣經營總部加生產型分支機構的做法，實現(xiàn)高端制造企業(yè)區(qū)內外聯(lián)動發(fā)展，打造自貿試驗區(qū)高端制造板塊。依托21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設，引導和推動我省企業(yè)開展國際產能合作，積極鼓勵建材、化工、輕紡、汽車、通信、能源、工程機械、海洋漁業(yè)、船舶和礦產資源開發(fā)等重點行業(yè)“走出去”，共建一批國際產業(yè)合作園區(qū)，更好地利用兩種資源、兩個市場實現(xiàn)新發(fā)展。

十五、強化保障措施

（一）加強組織領導與協(xié)調

各級各有關部門要凝心聚力，心無旁騖推進轉型升級。加快推進重大產業(yè)項目、重大技改項目、重大創(chuàng)新工程、重點產業(yè)鏈和產業(yè)集群培育等工作，及時解決傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級中的重大問題。按照本意見和《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》的要求，結合本部門、本地區(qū)實際情況，認真研究制定切實可行的實施方案及配套政策，并作為“十三五”規(guī)劃重要內容。根據(jù)主體功能區(qū)和生產力布局的要求，綜合考慮資源能源、環(huán)境容量等因素，調整優(yōu)化重大生產力布局，推動沿海和山區(qū)產業(yè)協(xié)調發(fā)展。通過“三比一看”活動，狠抓轉型升級工作，大力實施產業(yè)轉型升級“七個一批”工程，即發(fā)展壯大一批產業(yè)龍頭、打造形成一批產業(yè)集群、加快培育一批新興產業(yè)、創(chuàng)新突破一批行業(yè)關鍵技術、引進消化一批先進裝備、改造提升一批傳統(tǒng)企業(yè)、兼并重組一批關聯(lián)企業(yè)；大力推進企業(yè)“機器換工”“空間換地”“電商換市”“對標換能”“體制換新”，加快培育“名企”“名家”“名牌”“名師”“名匠”，實現(xiàn)“量”和“質”共同提升。建立健全上下聯(lián)動、部門協(xié)調的工作推進落實機制，明確責任主體，加強跟蹤分析和督促落實。各地要將年度工作成效向上級黨委、政府報告，確保轉型升級工作落實到位。

（二）加快政府職能轉變

深化行政審批制度改革，落實取消行政審批事項、清理行政事業(yè)性收費，創(chuàng)新服務、馬上就辦，切實減輕企業(yè)負擔，完善和實施涉企收費清單制度。深入推進投資審批改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務，進一步落實企業(yè)投資自主權，促進民間資本投入實體經濟。深化國有企業(yè)改革，完善公司治理結構，有序發(fā)展混合所有制經濟，增強發(fā)展活力和核心競爭力。繼續(xù)深化商事制度改革，在全省范圍內加快實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”和企業(yè)名稱自主選用，簡化登記手續(xù)，為企業(yè)提供便利。利用“制度+技術”加強事中事后監(jiān)管，推進部分政府職能向行業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織有序轉移。建立行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合的管理體系，完善中介服務執(zhí)業(yè)規(guī)則與管理制度，提高中介機構服務質量，強化中介服務機構的責任。

（三）增強產業(yè)龍頭的骨干支撐和帶動示范作用

全面落實產業(yè)龍頭發(fā)展促進的鼓勵扶持措施，加強產業(yè)協(xié)作配套，完善信息服務，推動形成產業(yè)龍頭引領轉型升級的良好態(tài)勢。全面發(fā)揮龍頭企業(yè)的聚集帶動升級作用，發(fā)揮品牌、技術、資源、管理等優(yōu)勢，打通一批產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，推廣應用先進生產經營理念和商業(yè)模式，推進與關聯(lián)企業(yè)建立產業(yè)合作網絡，提升產業(yè)龍頭與中小企業(yè)協(xié)作配套水平，加快形成一批特色優(yōu)勢產業(yè)鏈和產業(yè)集群，提高產業(yè)集中度。全面支持產業(yè)龍頭跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高資源配置效率，鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資或跨國收購，形成一批大企業(yè)大集團。全面支持龍頭企業(yè)開展產業(yè)鏈上下游合作，強化產銷銜接和市場開拓，建立產銷聯(lián)盟、供需對接、互采互用，降低成本，提高市場占有率。

（四）加大“三維”項目對接力度

突出推進產業(yè)鏈核心關鍵項目招商選資和落地建設，形成高端“三維”項目儲備、實施滾動推進的良性循環(huán)。要加強與中央企業(yè)、世界500強及臺灣百強企業(yè)、全國民企500強企業(yè)溝通對接，推動電子信息、石油化工、智能制造、新興產業(yè)等一批高端項目落地，推動產業(yè)轉型升級，形成新增長點。加強協(xié)同聯(lián)動，做好投資環(huán)境推介，促進在談項目簽約，形成一批合同高端項目群；做好項目核準備案服務工作，推進一批高端項目進入前期工作程序；實施專項服務，完善地方配套支持措施，針對性解決項目建設中存在的困難問題，持續(xù)促進一批高端項目開工建設，早日建成投產。

（五）強化人才支撐保障

著眼產業(yè)轉型升級需要，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，加強人才的培養(yǎng)和使用。加大專業(yè)技術人才、經營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉化、生產到管理的人才培養(yǎng)體系。加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力推進職業(yè)教育辦學模式改革，深化產教融合、校企合作，辦好一批應用技術大學和技能型高職院校，制定實施緊缺人才培訓行動計劃，培養(yǎng)產業(yè)急需的科研人員、技術技能人才與復合型人才。構建全覆蓋、差異化的職業(yè)培訓體系，實施產業(yè)工人素質提升計劃，大力開展崗位適應性培訓、服務企業(yè)提升性培訓和服務產業(yè)儲備性培訓，建立城鄉(xiāng)勞動者終身職業(yè)培訓機制，推動實施新型職業(yè)農民素質提升工程。落實加強引才工作行動計劃。有計劃、有重點地遴選和引進一批具有領軍才能的杰出人才、創(chuàng)新型科研團隊。完善人才使用政策，進一步發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)和使用中的主導作用，通過股權或期權激勵、創(chuàng)造收益按比例返還等方式留住人才并發(fā)揮其引領作用。

（六）發(fā)揮財政資金杠桿作用

加強財政資金對產業(yè)轉型升級的支持，整合并盤活現(xiàn)有財政有關專項資金，重點投向智能制造、關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎發(fā)展、高端裝備等轉型升級的關鍵領域。創(chuàng)新財政資金支持方式，通過設立產業(yè)股權投資基金等市場化模式，逐步與金融資本相結合，引導帶動社會資本增加投入，提高財政資金使用效益。落實和完善首臺（套）政策、固定資產加速折舊、設備投資按比例抵免稅額、研發(fā)費用加計扣除等稅收政策，加大對重大技術裝備引進、消化的扶持政策。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導基金和財稅政策作用，引導社會資本更多投向初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)、高成長企業(yè)。進一步對接國家先進制造產業(yè)投資基金，支持設立多幣種產業(yè)股權投資基金，通過股權投資、風險投資等方式支持重大產業(yè)項目和新興產業(yè)培育。

（七）加大金融信貸支持

鼓勵銀行業(yè)機構增加對產業(yè)轉型升級的信貸投放，以風險可控、商業(yè)可持續(xù)為前提，對產業(yè)升級、企業(yè)技改、先進裝備制造業(yè)、智能制造等領域重大項目優(yōu)先給予信貸支持，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面給予傾斜。加快發(fā)展跨境人民幣業(yè)務，利用自貿試驗區(qū)政策積極引入境外低成本資金，降低企業(yè)融資成本。加快金融服務和產品創(chuàng)新，鼓勵金融機構在產業(yè)集中度較高的地區(qū)設立專業(yè)支行、特色支行或事業(yè)部，推廣商標、專利、版權、倉單、保單、應收賬款、廠房長期租賃權等質押貸款，加快發(fā)展以核心企業(yè)帶動的產業(yè)鏈融資。加快利用多層次資本市場拓寬企業(yè)融資渠道，加大力度支持有條件的企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市或到“新三板”、海峽股權交易中心掛牌交易；支持企業(yè)到銀行間市場、交易所發(fā)債融資，支持按行業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債或區(qū)域集優(yōu)票據(jù)。鼓勵銀行業(yè)機構發(fā)放并購貸款，加快設立省產業(yè)并購基金。鼓勵產融結合，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設立民營銀行、財務公司、消費金融公司、融資租賃公司、小額貸款公司等機構，為產業(yè)轉型升級提供金融服務。引導私募股權投資等支持我省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持投資基金與商業(yè)銀行加強“投貸聯(lián)動”，發(fā)展綜合化金融解決方案。支持重點領域大型企業(yè)集團開展產融結合試點，通過融資租賃方式促進產業(yè)轉型升級。

（八）營造轉型升級的良好環(huán)境

各級各有關部門要營造公平高效、充滿活力的市場環(huán)境，山清水秀、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，互利共贏、和平發(fā)展的開放環(huán)境，風清氣正、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和工會支持改革創(chuàng)新作用，積極引導企業(yè)創(chuàng)新轉型，支持企業(yè)從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅動轉變，從規(guī)模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變，打造一批規(guī)模大、帶動力強、有核心研發(fā)能力的大型企業(yè)集團，努力壯大實體經濟。要加大中小微企業(yè)扶持力度，開展扶助小微企業(yè)專項行動，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，積極做好牽線搭橋工作，幫助融入大企業(yè)產業(yè)協(xié)作配套體系。要積極支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，加強產銷聯(lián)盟，參加國內外各類大型專業(yè)展會，大力開拓國際國內市場，提高閩貨市場占有率。要落實大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的具體政策措施，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓輔導、創(chuàng)新投資、創(chuàng)新孵化等多種方式，支持個人創(chuàng)業(yè)、“草根創(chuàng)新”，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；簡化創(chuàng)業(yè)登記手續(xù)，支持有條件地方提供低成本場所，在創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等孵化模式的基礎上，構建一批各具特色的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為小微創(chuàng)新企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)提供開放式綜合服務平臺；對種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予鼓勵支持，培育發(fā)展天使投資，更好發(fā)揮創(chuàng)投引導基金帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資的作用。要優(yōu)先支持轉型升級項目用地需求，實行差別化用地政策，加大存量建設用地盤活力度，進一步提高土地節(jié)約集約利用水平和土地投入產出效率。要充分調動企業(yè)家積極性，發(fā)揚“敢為天下先，愛拼才會贏”的闖勁，增強使命感和責任感，加快企業(yè)轉型升級步伐，不斷增強產業(yè)競爭力，推動經濟提質增效升級，為建設新福建作出更大貢獻。

中共福建省委

福建省人民政府

2015年7月20日