李銀騰在平潭登記注冊(cè)政務(wù)大廳用了15分鐘領(lǐng)到了“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照

    “海上有仙山、東海出麒麟”，平潭又名海壇島、麒麟島。這里是祖國(guó)大陸距離臺(tái)灣本島最近的區(qū)域，與臺(tái)灣新竹僅68海里，是全國(guó)第五大島、福建第一大島。

    如今，平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)迎來(lái)了“千年一遇”的機(jī)遇： 2009年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，隨即福建省委設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)；2014年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式批準(zhǔn)平潭為新一輪自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)試點(diǎn)；2015年4月，福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)正式掛牌成立。

    近日，人民財(cái)經(jīng)走進(jìn)平潭，親身感受到商事制度改革給平潭百姓工作、生活帶來(lái)的諸多便利。

    “三證合一”實(shí)施前：辦齊各種證件需要7個(gè)月

    2001年，薛斌，一個(gè)靠捕魚(yú)為生的年輕人萌發(fā)出一個(gè)想法：平潭有著優(yōu)越的海洋資源、干凈的沙灘，為什么不從事旅游業(yè)的生意？于是，他準(zhǔn)備成立一家旅行社，然而在那個(gè)時(shí)候，想創(chuàng)業(yè)開(kāi)公司并不簡(jiǎn)單。

    “記得當(dāng)時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、代碼證、稅務(wù)登記證等手續(xù)就像是打一場(chǎng)曠日持久的‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’一樣?！?薛斌說(shuō)。

    薛斌回憶，雖然自己有一定的心里準(zhǔn)備，但從第一步辦理“名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記”開(kāi)始，直至再次可以提交所有材料辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，等了3個(gè)多月之久。薛斌在回憶起那段苦澀的“辦證之旅”時(shí)，仿佛那些東奔西跑的心酸就在眼前：公安局辦理公章審批—指定刻印點(diǎn)刻制公章—公安局印章備案—質(zhì)量監(jiān)督局辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證—地方稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記證，前前后后又花掉了45天的時(shí)間。

    商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)：“三證一章”5天辦結(jié)

    12年后，2013年10月25日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)商事制度改革，目的是改善企業(yè)登記環(huán)節(jié)高昂的設(shè)立成本、復(fù)雜的程序以及法律不確定性。隨后，2013年12月福建先后在平潭、廈門(mén)等部分區(qū)域啟動(dòng)改革試點(diǎn)。

    2014年7月，薛斌的公司由于發(fā)展需要，籌備投資一家全資子公司。由于根據(jù)以前的辦證經(jīng)驗(yàn)，他不免有些擔(dān)憂(yōu)。

    那時(shí)恰逢平潭推進(jìn)商事制度改革，推廣“三證統(tǒng)發(fā)”，即工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證”在同一個(gè)窗口辦理，各部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一受理審批材料，在統(tǒng)一窗口下發(fā)“三證”。

    “雖然十幾年前的辦證經(jīng)歷很痛苦，但沒(méi)想到這次只用了5天的時(shí)間，就可以拿到過(guò)去需要花將近7個(gè)月的奔波才能領(lǐng)到的所有證件?！毖Ρ笳f(shuō)，“這次我真的是喜出望外，而且不用再辦理注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告了，以認(rèn)繳方式就行了，省時(shí)又省錢(qián)。”

    “一照一碼”：3小時(shí)立等可取

    “取消了前置審批，只用了2天的時(shí)間就把我的百貨公司執(zhí)照辦好了。據(jù)我最新的了解，目前平潭自貿(mào)區(qū)已再加速至3個(gè)小時(shí)，實(shí)現(xiàn)了立等可取的驚人速度?！边@位在平潭生活創(chuàng)業(yè)15年的臺(tái)商薛清德告訴人民財(cái)經(jīng)，“我一直非常關(guān)注新政策的發(fā)布，相信平潭未來(lái)會(huì)吸引更多臺(tái)商前來(lái)投資。”

    薛清德提到的“驚人速度”是指平潭在今年4月份開(kāi)始試行的“一照一碼”，即工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合并為統(tǒng)一的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，用一個(gè)“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”代替“三號(hào)”，代表市場(chǎng)主體的身份。

    在福州一家金融機(jī)構(gòu)工作的李銀騰也見(jiàn)證了“平潭速度”。今年8月底，他在網(wǎng)上提交了初審材料，當(dāng)天下午便通過(guò)初審，并收到了提醒短信。9月8日，他帶著初審后的股東營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件等26份材料，從福州趕往平潭辦理登記手續(xù)。10點(diǎn)半到達(dá)營(yíng)業(yè)廳、整理材料，11點(diǎn)開(kāi)始在窗口辦理，15分鐘后便領(lǐng)到了“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    “這太便捷了，給我們省了多少跑來(lái)跑去的事兒”。這短暫的15分鐘讓李銀騰感嘆。

    自2014年12月福建自貿(mào)區(qū)獲批以來(lái)，平潭推出了一站式服務(wù)的商事主體設(shè)立審批“六個(gè)一”服務(wù)模式。即“一表申請(qǐng)、一口受理、一照一碼、一章審批、印章即刻、立等可取”，將商事主體的設(shè)立登記審批時(shí)限壓縮至3個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)?！?/p>

    從227項(xiàng)縮減至6類(lèi)15項(xiàng)，今年7月又縮減為6類(lèi)9項(xiàng)，平潭是目前全國(guó)保留前置審批事項(xiàng)目錄最少的地區(qū)，只保留了銀行業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)等6類(lèi)別的前置審批。

    這種“一條龍”服務(wù)使得平潭今年1—7月，新增市場(chǎng)主體總戶(hù)數(shù)4572戶(hù)，其中內(nèi)資企業(yè)1627戶(hù)，同比增長(zhǎng)47.37%；外資企業(yè)185戶(hù)，同比增長(zhǎng)76.19%；個(gè)體工商戶(hù)2760戶(hù)，同比增長(zhǎng)68.91%。（邢鄭）