????2015年10月16日，證監(jiān)會召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人張曉軍通報證監(jiān)會擬對4宗內(nèi)幕交易案及1宗編造傳播虛假信息案作出行政處罰，回答了關(guān)于違法證券期貨交易活動性質(zhì)認(rèn)定、加強(qiáng)期貨公司信息系統(tǒng)管理有關(guān)事項等問題。

????1、問：投資者能否向證監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)申請認(rèn)定有關(guān)交易場所是否開展了非法期貨交易？

????答：關(guān)于違法證券期貨交易活動性質(zhì)認(rèn)定的問題，國務(wù)院文件有明確規(guī)定?！秶鴦?wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）規(guī)定,地方交易場所均由省級人民政府按照屬地管理原則負(fù)責(zé)日常監(jiān)管、違規(guī)處理和風(fēng)險處置?！秶鴦?wù)院關(guān)于同意建立清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議制度的批復(fù)》（國函〔2012〕3號）規(guī)定，省級人民政府、有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對交易場所涉嫌從事違法證券期貨交易活動的性質(zhì)認(rèn)定存疑的，可提交聯(lián)席會議認(rèn)定，由證監(jiān)會在征求相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上依法出具認(rèn)定意見。

????為貫徹落實國務(wù)院文件的規(guī)定，明確我會內(nèi)部職責(zé)分工和工作要求，保證出具性質(zhì)認(rèn)定意見的工作質(zhì)量，支持有權(quán)機(jī)關(guān)依法查處違法證券期貨活動，我會于2013年底向各派出機(jī)構(gòu)印發(fā)了《關(guān)于做好商品現(xiàn)貨市場非法期貨交易活動認(rèn)定有關(guān)工作的通知》（證監(jiān)辦發(fā)〔2013〕111號）。

????我會出具性質(zhì)認(rèn)定意見，本質(zhì)上是應(yīng)有權(quán)機(jī)關(guān)的請求，對其查處違法證券期貨活動提供的專業(yè)支持。我會出具的意見，僅供有權(quán)機(jī)關(guān)參考，不能代替其依法作出的認(rèn)定結(jié)論。一項交易活動是否違法，須由有權(quán)機(jī)關(guān)在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，依法作出判斷。如果投資者認(rèn)為某項交易活動構(gòu)成非法期貨交易，應(yīng)向有權(quán)機(jī)關(guān)提出，請其調(diào)查處理，這樣才有利于依法有效地解決問題。

????2、問：近日，證監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)期貨公司信息系統(tǒng)管理有關(guān)事項的通知》。有媒體報道，證監(jiān)會要求期貨公司自查信息技術(shù)系統(tǒng)外部接入情況，請問此事是否屬實？對此證監(jiān)會有何評價？

????答:近期，我會在清理整頓違法從事證券業(yè)務(wù)活動期間，關(guān)注到部分機(jī)構(gòu)和個人存在借助信息系統(tǒng)違法從事期貨業(yè)務(wù)活動的情況。為防范風(fēng)險、保護(hù)投資者合法權(quán)益，我會擬以加強(qiáng)期貨公司信息系統(tǒng)外部接入管理為切入點，推進(jìn)對違法從事期貨業(yè)務(wù)活動的清理整頓工作。

????為進(jìn)一步掌握有關(guān)情況，加強(qiáng)對期貨公司信息系統(tǒng)的管理，維護(hù)市場秩序和市場穩(wěn)定運行，根據(jù)《證券期貨業(yè)信息安全保障管理辦法》（證監(jiān)會令第82號）等有關(guān)規(guī)定，證監(jiān)會日前下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)期貨公司信息系統(tǒng)管理有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬螅阂皇桥沙鰴C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促期貨公司對信息系統(tǒng)外部接入的情況進(jìn)行自查。期貨公司應(yīng)當(dāng)將自查情況報告住所地證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)；二是要求派出機(jī)構(gòu)對期貨公司的自查情況進(jìn)行核查，全面掌握期貨公司信息系統(tǒng)外部接入的情況，并及時向證監(jiān)會提交核查報告；三是對派出機(jī)構(gòu)的核查工作提出具體要求，明確核查過程中應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的事項。

????《通知》旨在全面了解期貨公司信息系統(tǒng)外部接入的情況。在此基礎(chǔ)上，下一步，證監(jiān)會將按照“摸清底數(shù)、突出重點、疏堵結(jié)合、穩(wěn)妥處理”的原則，平穩(wěn)有序推進(jìn)違規(guī)賬戶清理工作。?