醫(yī)療糾紛與預(yù)防條例公開征求意見
醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生重大醫(yī)療事故12小時內(nèi)須報告

新華社北京10月30日電（記者 白陽）國務(wù)院法制辦30日就《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例（送審稿）》向社會公開征求意見。條例送審稿要求，發(fā)生重大醫(yī)療過失行為或者因醫(yī)療糾紛引發(fā)涉醫(yī)違法犯罪案事件的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當在12小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生計生行政部門報告。

據(jù)悉，目前化解醫(yī)療糾紛存在諸多問題，如負責(zé)處理醫(yī)療糾紛的是衛(wèi)生計生行政部門，易被質(zhì)疑公正性；醫(yī)療糾紛非訴訟處理途徑不暢，容易引發(fā)“大鬧大賠、小鬧小賠、不鬧不賠”等不良現(xiàn)象；此外，醫(yī)療事故的損害賠償已不適用于現(xiàn)在。

根據(jù)條例送審稿，各級人民政府應(yīng)建立以人民調(diào)解為主，醫(yī)患和解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、醫(yī)療風(fēng)險分擔機制等有機結(jié)合的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理制度。

條例送審稿對醫(yī)療機構(gòu)從行醫(yī)規(guī)范、解決途徑等方面對醫(yī)療糾紛的處理做出了詳盡的規(guī)定。如，醫(yī)療機構(gòu)需設(shè)置醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控部門或者配備專（兼）職人員，具體負責(zé)監(jiān)督本醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)工作，檢查醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)情況；醫(yī)療新技術(shù)進行臨床應(yīng)用前，須經(jīng)規(guī)范的臨床研究，取得充分的科學(xué)依據(jù)并通過相關(guān)審查；要設(shè)立統(tǒng)一投訴管理部門和專門接待場所，公布醫(yī)療糾紛解決途徑、程序和聯(lián)系方式等。

條例送審稿特別強調(diào)，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)書寫并妥善保管病歷資料，篡改、偽造、隱匿、銷毀或者搶奪病歷資料。如發(fā)生導(dǎo)致患者死亡或者重度人身殘疾、導(dǎo)致3人以上人身損害后果，或因涉醫(yī)違法犯罪導(dǎo)致人員死亡或者重度人身殘疾的重大醫(yī)療過失行為，或者因醫(yī)療糾紛引發(fā)涉醫(yī)違法犯罪案事件的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當在12小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生計生行政部門報告。

發(fā)生醫(yī)療糾紛時，醫(yī)患雙方當事人可以自行協(xié)商解決。患方當事人提出賠償請求的，醫(yī)患雙方當事人原則上應(yīng)當通過人民調(diào)解、訴訟等渠道解決。

在醫(yī)療糾紛的調(diào)節(jié)方面，條例送審稿規(guī)定，設(shè)區(qū)的市以及人口數(shù)量較多或者醫(yī)療服務(wù)量大的縣，應(yīng)當在司法行政機關(guān)指導(dǎo)下，依托社會團體或者其他社會組織設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當向司法行政機關(guān)備案。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛，不得收取費用。

條例送審稿還指出，對發(fā)生醫(yī)療事故的有關(guān)醫(yī)務(wù)人員，衛(wèi)生計生行政部門可以責(zé)令暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的吊銷其執(zhí)業(yè)證書。對接到醫(yī)療機構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過失行為的報告后，未及時組織調(diào)查的衛(wèi)生行政主管部門，將處以警告等處分。同時，對擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的人員，公安機關(guān)有權(quán)帶離現(xiàn)場并采取強制措施。

有關(guān)單位和個人可在2015年11月30日前，通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http：／／www．chinalaw．gov．cn）等形式提出意見。