同舟共濟迎挑戰(zhàn) 攜手并進促發(fā)展
——外交部長王毅談習近平主席出席氣候變化巴黎大會，訪問津巴布韋、南非并主持中非合作論壇峰會

當?shù)貢r間11月29日至12月5日，國家主席習近平赴法國出席氣候變化巴黎大會開幕活動，對津巴布韋、南非進行國事訪問并在約翰內(nèi)斯堡主持中非合作論壇峰會。行程結(jié)束之際，外交部長王毅向記者介紹此訪情況。

王毅說，習近平主席此訪是今年中國領(lǐng)導人出訪外交的“壓軸大戲”。巴黎之行旨在引領(lǐng)和推動國際氣候談判，為氣候變化巴黎大會達成協(xié)議貢獻中國智慧和力量。再訪非洲是為了傳承和發(fā)揚中非傳統(tǒng)友好，為新形勢下中非關(guān)系發(fā)展作出新的規(guī)劃和指引。這次訪問立足中國現(xiàn)實國情和發(fā)展中大國定位，著眼人類社會的均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了中國改革發(fā)展同全球應對氣候變化以及非洲發(fā)展振興的有機銜接，體現(xiàn)了國內(nèi)國際兩個大局的充分結(jié)合，是拓展中國全球發(fā)展空間和運籌外交戰(zhàn)略布局的又一次重大行動，是構(gòu)建以合作共贏為核心新型國際關(guān)系、打造人類命運共同體的又一次成功實踐。

7天時間里，習近平主席日夜兼程，輾轉(zhuǎn)3國4座城市，密集開展雙多邊活動，同50多個國家和地區(qū)組織領(lǐng)導人舉行會談會見，發(fā)表多場重要演講，提倡議、推合作、促團結(jié)、謀共贏，成果斐然，影響深遠。國內(nèi)外輿論密集關(guān)注，認為此訪標志著中國參與全球氣候治理進入新階段，中非友好合作掀開新篇章，具有重要劃時代意義。

一、引領(lǐng)氣候變化談判形成新勢頭

王毅說，氣候變化巴黎大會是全球氣候治理進程的關(guān)鍵節(jié)點，備受矚目和期待。習近平主席同各國領(lǐng)導人和國際組織負責人共同出席大會開幕式，昭示著中國高度重視應對氣候變化，決心為談判進程注入政治動力。習近平主席在會上提出重要主張，同與會各方密集溝通協(xié)調(diào)，彰顯了負責任、有擔當、建設性大國形象，為大會成功作出不可替代的貢獻。

為達成巴黎協(xié)議提出方案。本次大會旨在加強《聯(lián)合國氣候變化框架公約》實施，達成一個全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議。作為最大的發(fā)展中國家領(lǐng)導人，習近平主席縱覽全局，著眼長遠，指出巴黎協(xié)議應強化2020年后全球應對氣候變化行動，也要推動全球?qū)崿F(xiàn)更好的可持續(xù)發(fā)展。強調(diào)協(xié)議應有利于實現(xiàn)公約目標，引領(lǐng)綠色發(fā)展；應有利于凝聚全球力量，鼓勵廣泛參與；應有利于加大投入，強化行動保障；應有利于照顧各國國情，講求務實有效。這些倡議既立足當下，又面向未來，既堅持原則，又體現(xiàn)靈活，既代表廣大發(fā)展中國家共同訴求，又兼顧各方立場，得到廣泛支持和贊同。

為推動談判進程凝聚共識。今年以來，中國同美國、法國、巴西、印度、歐盟陸續(xù)發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，為大會作了良好鋪墊。大會期間，習近平主席先后同法國總統(tǒng)奧朗德、美國總統(tǒng)奧巴馬、俄羅斯總統(tǒng)普京、巴西總統(tǒng)羅塞夫舉行會見，實現(xiàn)了雙邊關(guān)系發(fā)展和氣候變化磋商的雙促進。習近平主席積極開展穿梭外交，同其他與會領(lǐng)導人坦誠、務實溝通協(xié)調(diào)，引導各方著眼大局、堅定信心、相向而行，最大程度凝聚共識。針對各方關(guān)切的減排、適應、資金和技術(shù)等問題，習近平主席強調(diào)共同但有區(qū)別的責任這一基本原則依然有效，同時應推進合作共贏，各盡其能共同應對挑戰(zhàn)，發(fā)達國家尤其應切實履行向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的義務。習近平主席的主張鞏固了應對氣候變化的國際合作基石。

為南南氣候合作增添動力。中國多年來積極參與氣候變化國際合作。在今年9月宣布設立中國氣候變化南南合作基金的基礎上，習近平主席在會上進一步宣布，中國明年將先期在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應氣候變化項目及1000個應對氣候變化培訓名額的合作項目，繼續(xù)推進清潔能源、防災減災、生態(tài)保護、氣候適應型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設等國際合作，幫助發(fā)展中國家提高融資能力?！白摰?，不如起而行之”。中國以自己的實際行動支持發(fā)展中國家提高應對氣候變化能力，向世界展現(xiàn)了知行合一、實實在在的中國外交風格。

為全球節(jié)能減排作出表率。習近平主席多次強調(diào)，應對氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負責任大國應盡的國際義務，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。習近平主席介紹中國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和政策措施，指出中國把應對氣候變化融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，有信心和決心實現(xiàn)在“國家自主貢獻”中提出的2030年氣候行動目標，讓國際社會感受到中國善盡義務、多作貢獻的誠意。各方普遍認為，中國綠色發(fā)展理念引領(lǐng)時代潮流，節(jié)能減排目標雄心勃勃，為全球應對溫室效應帶來“一席涼風”。

在習近平主席和各方共同努力下，氣候變化巴黎大會實現(xiàn)良好開局，形成積極、務實的談判磋商氛圍，在廣泛議題上意見更趨統(tǒng)一，為大會圓滿閉幕并達成全面、均衡成果創(chuàng)造了有利條件。

二、開啟中非合作全面發(fā)展新時代

王毅說，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會正值論壇成立15周年，是在非洲大陸首次舉辦的中非峰會，在中非合作史上具有里程碑意義。習近平主席和祖馬總統(tǒng)共同主持峰會，同非洲國家和地區(qū)組織領(lǐng)導人共聚一堂，共敘友誼，共謀中非關(guān)系發(fā)展大計，開啟了中非合作共贏、共同發(fā)展的新時代。

唱響了中非友好團結(jié)大合奏。同非洲國家的團結(jié)合作始終是中國外交政策的重要基礎，是中國長期、堅定的戰(zhàn)略選擇。習近平主席強調(diào)，任憑國際格局調(diào)整演變，中非平等互信、相互支持的兄弟情誼不會改變；任憑經(jīng)濟形勢起伏跌宕，中非合作共贏、共同發(fā)展的根本宗旨不會改變；任憑時代社會發(fā)展變遷，中非相互理解、共同進步的協(xié)作精神不會改變；任憑出現(xiàn)各種威脅挑戰(zhàn)，中非風雨同舟、患難與共的堅定意志不會改變。這是新時期推進中非友好合作的莊嚴宣示，展現(xiàn)了發(fā)展對非關(guān)系的最大決心和誠意，得到非方熱烈響應。不少非洲領(lǐng)導人表示，中國是當今世界上致力于和平與發(fā)展的力量，中國的經(jīng)濟和軍事實力不是為了示強，而是為了扶弱；不是為了戰(zhàn)爭，而是為了和平。中國不僅沒有殖民過非洲，反而促使非洲獲得新生。中國過去是非洲追求民族獨立和解放運動的同志和戰(zhàn)友，現(xiàn)在是非洲發(fā)展建設進程中最可靠和最真誠的合作伙伴。非洲國家愿同中國攜手前行，共同實現(xiàn)民族復興夢想。

實現(xiàn)了中非關(guān)系定位再提升。中非領(lǐng)導人一致同意將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這是中非關(guān)系重要性的持續(xù)顯現(xiàn)，全方位合作拓展的自然結(jié)果，實現(xiàn)了中非關(guān)系定位又一次飛躍，為雙方開展更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的互利合作開辟了廣闊前景。中非雙方一致同意共同致力于做強和夯實政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務中團結(jié)協(xié)作“五大支柱”，為實現(xiàn)中非友好合作關(guān)系全面發(fā)展提供有力支撐和堅實保障。

啟動了中非互利合作升級版。當前，非洲各國積極推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，謀求自主可持續(xù)發(fā)展，中國正全面深化改革，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，雙方在發(fā)展上互有需要、互有優(yōu)勢，迎來難得歷史性機遇。本次峰會在中非發(fā)展戰(zhàn)略對接方面提出一系列新舉措，推動中非合作實現(xiàn)全面升級。習近平主席代表中國政府宣布發(fā)展對非關(guān)系的重大舉措，著力實施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎設施建設、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平和安全“十大合作計劃”。這十大領(lǐng)域高度契合非洲大陸的發(fā)展需求，完全符合非洲人民的迫切愿望，尤其是助推非洲工業(yè)化進程、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設以及建立公共衛(wèi)生防疫體系等將有效解決非洲多年面臨的就業(yè)、吃飯和健康三大民生問題，幫助非洲盡快把自然和人力資源潛能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟實力和民眾福祉，同時也將把符合非洲發(fā)展需求的中國裝備、技術(shù)、標準和服務更多引入非洲，在更高層次、更廣范圍體現(xiàn)中非關(guān)系平等互利的本質(zhì)特征。

賦予了中非合作理念新內(nèi)涵。中非合作與時俱進、開拓創(chuàng)新，始終走在國際對非合作前列。習近平主席在峰會上闡述新形勢下中非合作理念，強調(diào)中非應堅持互利共贏的平等合作，堅持開放包容的多方合作，堅持能力導向的務實合作，堅持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，堅持基礎優(yōu)先的重點合作。這些理念體現(xiàn)了中國真實親誠的對非工作方針和正確義利觀，有利于非洲破解基礎設施建設滯后和人力資源不足等發(fā)展瓶頸，順應了綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的時代潮流，賦予中非關(guān)系更加旺盛的生命力。國際輿論普遍認為，中國對非合作姿態(tài)平等、舉措務實、理念先進，將為國際社會開展對非合作發(fā)揮引領(lǐng)和啟示作用。

王毅說，這次峰會不僅氣氛熱烈，而且成果豐碩，是一次加強中非團結(jié)合作、引領(lǐng)中非關(guān)系未來的歷史性盛會。峰會審議通過《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會宣言》和《中非合作論壇——約翰內(nèi)斯堡行動計劃（2016—2018年）》，凝聚了中非雙方共同智慧，成為指導中非友好合作關(guān)系發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

峰會期間，習近平主席會見非盟委員會主席祖馬，同非洲各國領(lǐng)導人舉行雙邊或集體會見，就中非關(guān)系發(fā)展及雙邊各領(lǐng)域務實合作深入交換意見，達成廣泛共識。

三、推動中津、中南關(guān)系邁上新臺階

津巴布韋和南非是中國在非洲的重要合作伙伴，對華關(guān)系具有戰(zhàn)略意義。兩國當前處于國家建設的重要階段，同中國深化合作空間廣闊、正當其時。習近平主席此訪充分發(fā)揮中津、中南政治互信和經(jīng)濟互補兩大優(yōu)勢，使傳統(tǒng)友好更多轉(zhuǎn)化為合作動力，將雙邊關(guān)系提升到新高度，對中非關(guān)系整體發(fā)展產(chǎn)生示范和帶動效應。

續(xù)寫高層交往佳話，不斷鞏固政治互信。津巴布韋總統(tǒng)穆加貝是非洲資深政治家，堅持獨立自主，堅持走自己的路，同中國領(lǐng)導人有著多年友好交往。去年穆加貝總統(tǒng)訪華時邀請習近平主席盡快訪津?！敖Y(jié)交一言重，相期千里至?！绷暯街飨缂s專程到訪，穆加貝總統(tǒng)親往機場迎送，成為中非領(lǐng)導人真誠交往的生動寫照。習近平主席同南非總統(tǒng)祖馬過去3年內(nèi)進行3次國事訪問，今年已是第5次會晤，彼此建立牢固戰(zhàn)略互信。領(lǐng)導人之間的密切交往，有力引領(lǐng)了中津關(guān)系和中南關(guān)系的大方向，為雙邊關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎。

繪制務實合作藍圖，持續(xù)擴大互利共贏。習近平主席此訪推動中津、中南對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，為未來雙邊合作作出全面規(guī)劃。習近平主席提出，中津不僅要做政治上的好朋友，還要做發(fā)展中的好伙伴。兩國同意加強農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)、基礎設施建設、投融資等領(lǐng)域互利合作，促進共同發(fā)展繁榮。習近平主席強調(diào)，中南要堅持做平等互利、合作共贏的發(fā)展伙伴。雙方同意加快落實《中南5—10年合作戰(zhàn)略規(guī)劃》，推動兩國經(jīng)濟特區(qū)、海洋經(jīng)濟、產(chǎn)能、能源、基礎設施建設、人力資源開發(fā)六大重點領(lǐng)域合作，為中南全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新動力。中津、中南簽署多領(lǐng)域合作協(xié)議，都是惠及國計民生的大項目，展現(xiàn)了雙邊合作巨大潛力。

掀起人民友好熱潮，有力強化人文紐帶。習近平主席此訪受到往訪國各界殷切期待，當?shù)孛癖娸d歌載舞、夾道歡迎，充分體現(xiàn)對中國天然的親近感，再次印證中津、中南友好深入人心、深得民心。習近平主席在哈拉雷憑吊津巴布韋民族英雄墓，向非洲民族主義精神表示敬意。在約翰內(nèi)斯堡出席南非“中國年”閉幕式，鼓勵兩國人民密切往來，不斷拉近彼此距離。習近平主席同兩國領(lǐng)導人一致同意，加強雙邊教育、文化、旅游、青年、智庫、媒體等領(lǐng)域交流合作，支持兩國開展?jié)h語教學，打造人民相知相親的新紐帶。

訪問期間，習近平主席夫人彭麗媛參訪慈善機構(gòu)，出席中非艾滋病防控倡導活動，熱心推動社會公益，為增進中津、中南和中非人民相互了解和友好感情發(fā)揮了獨特作用，在當?shù)厣鐣a(chǎn)生積極反響。

四、詮釋全球治理體系建設新理念

氣候變化挑戰(zhàn)和南北發(fā)展失衡是當前兩大突出的全球性問題。習近平主席以出席氣候變化巴黎大會和訪問非洲為契機，就全球治理體系建設提出宏大構(gòu)想，開展扎實行動，充分體現(xiàn)中國與各國共同應對全球性問題、維護人類共同利益的責任擔當。

指明全球治理體系建設的大方向。習近平主席從全球氣候治理談起，精辟闡述中國對全球治理模式的看法和主張，強調(diào)要創(chuàng)造一個各盡所能、合作共贏的未來，擯棄“零和博弈”狹隘思維，多一點共享、多一點擔當；要創(chuàng)造一個奉行法治、公平正義的未來，確保國際規(guī)則有效遵守和實施，堅持民主、平等、正義，建設國際法治；要創(chuàng)造一個包容互鑒、共同發(fā)展的未來，倡導和而不同，允許各國尋找最適合本國國情的應對之策。這些主張?zhí)N含中華文化智慧，與打造人類命運共同體、構(gòu)建新型國際關(guān)系、共商共建共享等中國外交理念一脈相承，同廣大發(fā)展中國家呼聲共鳴共振，是具有鮮明中國特色的全球治理觀。

增強全球治理體系建設的正能量。在氣候變化巴黎大會上，習近平主席為廣大發(fā)展中國家仗義執(zhí)言，推動建立公平、合理、有效的全球應對氣候變化機制。到訪非洲這一發(fā)展中國家最集中的大陸，習近平主席向世界發(fā)出中非合作共贏、共同發(fā)展的強烈信號，期待這個世界實現(xiàn)均衡、包容、可持續(xù)發(fā)展。習近平主席同非洲領(lǐng)導人就加強中非團結(jié)協(xié)作、推動國際關(guān)系民主化達成的重要共識，將對推動國際秩序朝更加公正合理方向發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

習近平主席此訪釋放的一個明確信息是，中國依然是最大的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展將為包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的國際社會帶來機遇。中國以發(fā)展中國家為外交基礎，將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅定支持增加發(fā)展中國家，特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。

王毅最后說，過去一年，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國外交全面進取、積極有為，取得舉世矚目的成就。我們不斷拓展全方位外交，既有大國關(guān)系的良性互動，也有周邊外交的精耕細作，更有同廣大發(fā)展中國家關(guān)系的深化拓展，還有多邊外交的積極運籌。我們成功舉辦紀念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年活動，積極參與聯(lián)合國成立70周年系列會議等多邊活動，主客場外交齊頭并進、協(xié)同呼應。我們提出的一系列中國特色外交理念廣獲贊譽，“一帶一路”、亞投行等重大合作倡議開花結(jié)果，參與解決國際地區(qū)熱點問題成效卓著。新形勢下，中國特色大國外交的壯麗畫卷正全面展開。我們要認真學習貫徹習近平主席的外交思想和實踐，籌劃好明年外交工作，為“十三五”規(guī)劃順利開局、為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢創(chuàng)造良好條件，為人類和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻。