為上合組織多邊務(wù)實(shí)合作注入新動力
——上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議前瞻

新華社北京12月13日電（記者 白潔、王慧慧）作為今年中國主場外交的收官之作，上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議將于14日至15日在河南鄭州舉行。這是繼7月在俄羅斯烏法舉行的成員國元首理事會后，上合組織又一重要會議。分析人士認(rèn)為，此次會議對于全面提升上合組織各領(lǐng)域合作水平、深化中國同有關(guān)國家關(guān)系、維護(hù)地區(qū)繁榮穩(wěn)定具有重要意義。

外交部此前宣布，上合組織成員國哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦的總理以及烏茲別克斯坦第一副總理將來華出席會議，觀察員國阿富汗、白俄羅斯、印度、伊朗、蒙古國、巴基斯坦等政府領(lǐng)導(dǎo)人也將出席。同時，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會、東盟、亞信等有關(guān)國際組織和機(jī)制負(fù)責(zé)人也將應(yīng)邀與會。

上合組織成員國總理會議是上合組織重要會晤機(jī)制之一，每年舉行一次。中國曾于2003年、2009年兩次在北京舉辦總理會議。專家認(rèn)為，相較于元首峰會注重戰(zhàn)略層面，總理會議更多強(qiáng)調(diào)落實(shí)。即將召開的總理會將重點(diǎn)關(guān)注安全、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

中國國際問題研究院國際能源戰(zhàn)略研究中心主任石澤認(rèn)為，反恐將會是此次會議的主要議題之一。目前國際反恐形勢嚴(yán)峻，一方面阿富汗安全局勢依然脆弱，對上合組織形成壓力；另一方面伊斯蘭國連續(xù)制造暴恐事件，上合組織所在區(qū)域與之直接相鄰，處于反恐第一線，打擊恐怖主義是各成員國的迫切需求。與會領(lǐng)導(dǎo)人將根據(jù)新形勢，就如何加強(qiáng)反恐合作，防止極端恐怖勢力滲透進(jìn)行討論，包括加強(qiáng)上合組織下設(shè)反恐中心的職能、增加情報交流與協(xié)調(diào)等，以形成合力共同面對挑戰(zhàn)。

專家表示，自2001年成立以來，上合組織在安全領(lǐng)域合作一直十分扎實(shí)，中亞地區(qū)也基本保持相對穩(wěn)定?！斑@是上合組織的成就，絕不能讓這個地區(qū)亂，因?yàn)檫@不僅涉及安全，還涉及發(fā)展，對各國都至關(guān)重要?！笔瘽烧f。

作為上合組織“雙輪驅(qū)動”的另一個輪子，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作自然是各國領(lǐng)導(dǎo)人探討的重點(diǎn)議題。本次會議預(yù)計將著重討論如何推動區(qū)域內(nèi)多邊合作。

中國上合組織研究中心秘書長、國際問題研究院歐亞研究所所長陳玉榮表示，受國際金融危機(jī)、能源價格下調(diào)等因素影響，當(dāng)前區(qū)域內(nèi)各國都面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，同時也都處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，“如何利用上合組織平臺挖掘合作潛力，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)多邊合作就顯得十分重要，這也符合各國利益訴求”。

據(jù)外交部副部長程國平介紹，會議期間，成員國總理將發(fā)表關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明，重申各方積極支持實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作倡議，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與各國發(fā)展戰(zhàn)略以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等本地區(qū)一體化機(jī)制對接，以貿(mào)易便利化、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等領(lǐng)域合作為優(yōu)先重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域合作邁向更深層次，并積極吸引觀察員、對話伙伴參與合作。

專家表示，隨著“一帶一路”建設(shè)全面展開，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)域，上合組織成員國經(jīng)濟(jì)合作迎來新機(jī)遇。特別值得一提的是產(chǎn)能和裝備制造合作。去年中國與哈薩克斯坦就產(chǎn)能合作達(dá)成協(xié)議，迄今已有28個重大項(xiàng)目落地，協(xié)議投資總額超過230億美元。據(jù)悉，此次會議期間，中方將積極推廣中哈產(chǎn)能合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動其他上合成員國積極性，擴(kuò)大在國際產(chǎn)能和裝備制造合作上的廣度和深度。

此外，各成員國將就建立上合組織自貿(mào)區(qū)、成立上合開發(fā)銀行等議題進(jìn)行探討，促進(jìn)成員國間的投資和經(jīng)貿(mào)往來。

“作為東道國，中方期待同各方一道，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作倡議背景下，深入探討深化上合組織各領(lǐng)域合作的新思路新舉措，就當(dāng)前形勢下推進(jìn)區(qū)域合作的最優(yōu)先領(lǐng)域和緊迫任務(wù)做出部署和規(guī)劃，為本組織各國發(fā)展與穩(wěn)定提供動力?！背虈秸f。