一直以來，李克強總理都強調(diào)以“雙引擎”推進“雙中高”。引擎動力如何，很大程度上要看“成色”。12月16日的國務院常務會議，再一次明晰地定義了雙引擎的成色：雙綠色。

第一個“綠色”，針對傳統(tǒng)引擎，也是傳統(tǒng)意義上的綠色。當天會議決定，對已列入國家相關規(guī)劃、具備建設條件的金沙江烏東德水電站、廣西防城港紅沙核電二期工程“華龍一號”三代核電技術示范機組和江蘇連云港田灣核電站擴建工程項目予以核準。水電和核電的這三個重大項目，都是我國在清潔能源領域的大手筆。

從李克強的話里能解讀出“綠色引擎”的雙重含義：“這三個項目投資都比較大，屬于能有效促進穩(wěn)增長、調(diào)結構的項目；同時，這也是走綠色發(fā)展道路的舉措，充分表明了我們在履行對國際社會的承諾，自主減排的措施大力推進?！币簿褪钦f，改造升級傳統(tǒng)引擎，增加公共產(chǎn)品、公共服務供給，也一定要秉持“綠色”的原則。

4天前，巴黎氣候變化大會圓滿閉幕，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方達成具有歷史意義的全球氣候變化新協(xié)議。中國在其中的貢獻得到世界認可。事實上，正是李克強總理今年6月訪問法國時向外界宣布，中國政府已制定應對氣候變化國家自主貢獻文件，并向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交。

常務會的此項議題，既可視為對巴黎氣變大會所代表的人類共同事業(yè)的一種呼應，也應理解為中國轉變發(fā)展方式?jīng)Q心的一次重申。

另一個“綠色”，針對新引擎，是更為抽象意義上的綠色，即營商環(huán)境的優(yōu)化。當天常務會決定，深化“先照后證”改革，在上海浦東新區(qū)開展“證照分離”試點。此項議題，可理解為轉變政府職能決心的一次重申。

在培育打造新引擎方面，李克強一再強調(diào)要為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺。目前，我國每天新登記注冊企業(yè)保持在1萬家以上。總理在會上指出，證照分離需要既謹慎又大膽的探索，如果成功，就能更有效地激發(fā)市場活力，讓這些新注冊企業(yè)大大放開手腳。

新引擎要想動力澎湃，就一定要做到，讓雙創(chuàng)大潮中踴躍的市場主體，不僅生得下來，還能活得下去、活得好，而這正有賴于一個綠色、健康的市場環(huán)境。

上海浦東的試點中，取消辦證審批、允許企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后直接開展相關經(jīng)營活動的，以及將辦證審批改為備案、企業(yè)按規(guī)定將材料報送行政部門后即可開展相關經(jīng)營活動的，也就是說，嚴格意義上“證照分離”的許可事項，其實并不太多。

因此李克強在會上說，這個動作不算大，關鍵是理念的轉變，并由此推進政府職能的轉變，從而實現(xiàn)政府效能的提高。

職能轉變，意味著政府從“重審批”轉向“重監(jiān)管”，把注意力從辦公桌、柜臺、公章等等轉向活躍的市場本身，以及市場行為的事中事后。只有這樣才能實現(xiàn)效能提高，而效能正是綠色發(fā)展的核心指標之一。此次常務會的改革決定，無疑又增添了中國經(jīng)濟新引擎“綠”的成色。（陳翰詠)