2016兩會：李克強首次發(fā)聲釋放哪些信號？

3月4日下午，李克強總理看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議的經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界委員并參加討論。這也是他在今年“兩會”期間的首次發(fā)聲。李克強表示：積極的財政政策會更加有力，而穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度！他強調(diào)，讓經(jīng)濟主要指標繼續(xù)保持在合理區(qū)間，任務(wù)更加不易，要打一場“硬仗”。

武治義 攝

“還有哪位委員有什么特殊建議嗎？”當7位全國政協(xié)委員依次發(fā)言后，李克強緊接詢問道。

3月4日下午，李克強總理看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議的經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界委員并參加討論。這也是他在今年“兩會”期間的首次發(fā)聲。

積極的財政政策會更加有力，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度

剛走進政協(xié)委員駐地所在酒店，總理便詢問工作人員這棟大樓歸哪兒。這為他隨后的講話埋下了伏筆。

“我們中央政府的負債率只有17%，在全球主要經(jīng)濟體中算是非常低的。地方政府的債務(wù)雖然相對高一些，但多數(shù)還是帶有資產(chǎn)、運營性的項目。我們所在的這棟大樓就是一個例子。我剛才問過了，產(chǎn)權(quán)屬于區(qū)政府?！笨偫碚f，“這說明我們盤活政府資產(chǎn)還有不小的余地，也為我們調(diào)整完善財政政策提供了空間。要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子?！?/p>

他進一步透露，2015年中國的赤字率只有2.4%，今年這一數(shù)字會有“比較大幅度的提高”，而新增赤字將主要用來為企業(yè)減稅，同時部分用來保障民生?！巴ㄟ^減稅讓企業(yè)活起來，從而讓經(jīng)濟也活起來?！?/p>

“積極的財政政策會更加有力，而穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度！”總理說，“最重要是要提高支持實體經(jīng)濟的效率。我們一方面要暢通傳導(dǎo)機制，另一方面要加強監(jiān)管，督促金融機構(gòu)使資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟?！?/p>

李克強表示，今年年初各國公布的經(jīng)濟增長指標，中國仍然在主要經(jīng)濟體中名列前茅，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率接近30%。

“說中國經(jīng)濟拖累全球經(jīng)濟，這樣的判斷沒有根據(jù)。但也要看到，中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟，在全球經(jīng)濟不確定因素增加、大宗商品價格深度下跌的情況下，我們也很難獨善其身?！崩羁藦娬f，“從國內(nèi)看，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾也在不斷顯現(xiàn)，我們應(yīng)對的挑戰(zhàn)愈加繁重?！?/p>

他強調(diào)，今年我們讓經(jīng)濟主要指標繼續(xù)保持在合理區(qū)間，任務(wù)更加不易，要打一場“硬仗”?！霸谶@種情況下，更要穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，穩(wěn)定市場預(yù)期”。

傳統(tǒng)動能穩(wěn)定前行，“新經(jīng)濟”異軍突起

“總理提出的‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，讓我們非常受鼓舞。乍一看起來，‘雙創(chuàng)’只是個人或者中小微企業(yè)的事，但實際上，大企業(yè)同樣是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的主體?！比珖f(xié)委員、聯(lián)想集團董事長楊元慶在發(fā)言中說。他隨即提出建議：充分發(fā)揮大企業(yè)作為“雙創(chuàng)”資源和業(yè)務(wù)平臺的作用。

“確實，‘雙創(chuàng)’不僅是中小企業(yè)的事，大企業(yè)也非常需要。”李克強就此回應(yīng)道。他以韓國“創(chuàng)造經(jīng)濟革新中心”為例指出，政府可以與大企業(yè)、科研院所及教育機構(gòu)協(xié)作搭建平臺，共同推動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。

“經(jīng)過過去30多年的發(fā)展，我們國家已經(jīng)走到了一個節(jié)點上。傳統(tǒng)發(fā)展方式的邊際效益正在降低，這個時候要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，依靠‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，推動形成新的經(jīng)濟模式、新的業(yè)態(tài)，為中國經(jīng)濟提供新的動力?！笨偫碚f。

李克強表示，本屆政府在保證傳統(tǒng)動能穩(wěn)定前行的同時，一直著力培育發(fā)展新動能?！艾F(xiàn)在看，新經(jīng)濟、新動能的帶動作用已經(jīng)超出了我們的預(yù)期”。

“本世紀初，我剛到遼寧工作的時候，老工業(yè)基地相當困難，雖然GDP增速不低，但失業(yè)率很高。到大街上一看，到處是游蕩的人?！崩羁藦娬f，“但現(xiàn)在，雖然不同地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟走勢出現(xiàn)分化，但卻很少看到街頭失業(yè)的人群。在經(jīng)濟增速放緩的情況下，去年我國新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)人口仍然超過1300萬，這里面新動能起到很大的支撐作用?！?/p>

李克強說，新經(jīng)濟不僅帶動了就業(yè)增長，還帶動了傳統(tǒng)動能的改造升級?！皞鹘y(tǒng)動能穩(wěn)定前行，‘新經(jīng)濟’異軍突起，這會共同推動中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?！?/p>

總理強調(diào)，發(fā)展新經(jīng)濟、加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，更需要體制機制創(chuàng)新，釋放千千萬萬人的創(chuàng)造力?！坝腥苏f，過去30多年中國經(jīng)濟高速發(fā)展，靠的是中國人的‘勤勞’?！彼f，“現(xiàn)在，如果我們讓中國9億勞動力、特別是1.5億受過高等教育和技能培訓(xùn)的專業(yè)人才放開手腳，充分施展他們的‘智慧’，那中華民族將會迸發(fā)出難以想象的競爭力。我們對此充滿信心！”

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實際上也是激發(fā)農(nóng)業(yè)中的“新經(jīng)濟”

“你來自袁隆平公司??？請代我向袁先生問好！”李克強對全國政協(xié)委員、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司董事長伍躍時說。

伍躍時在發(fā)言中建議，要加快培育真正懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)場主、種糧大戶和專業(yè)種植能手等“職業(yè)農(nóng)民”。

“不光要培育‘新農(nóng)民’，更要讓這個行業(yè)真正有吸引力！”李克強說。他強調(diào)，要在不損害農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，通過入股等多種方式推進適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民真正獲得實惠。

同樣來自農(nóng)業(yè)界別的全國政協(xié)委員、正大集團副總裁楊小平，著重聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的難題。

“糧食產(chǎn)量‘12連增’將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力發(fā)揮到極致，繼續(xù)增產(chǎn)面臨一些現(xiàn)實困境。要應(yīng)對這一挑戰(zhàn)必須有新的發(fā)展理念，這個新理念就是總理所說的‘用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)’。”楊小平說。

李克強隨后表示，糧食產(chǎn)量12連增對國家功不可沒，但也要認識到，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的情況：一方面糧食庫存和收儲費用正在不斷增加；另一方面，因為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低，我國的農(nóng)產(chǎn)品價格遠高于國際市場價格。

“必須認識到，中國處在世界經(jīng)濟一體化的進程中，很難關(guān)起門來保護農(nóng)業(yè)。我們會不斷完善惠農(nóng)、富農(nóng)政策，同時，也要通過加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題?！笨偫碚f，“一家一戶的一畝三分地，很難進行大規(guī)模機械操作，提高生產(chǎn)效率。所以要在繼續(xù)堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的同時，根據(jù)中國國情，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)效率，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這實際上也是激發(fā)農(nóng)業(yè)中的‘新經(jīng)濟’?！?/p>

他進一步強調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)決不能“掠奪”農(nóng)民，而要真正促進農(nóng)民增加收入。這不僅需要適度規(guī)模經(jīng)營等探索，也需要通過推進新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，帶動農(nóng)民進城就業(yè)?！斑@些課題，也希望在座的各位委員認真研究，向我們提出更多真知灼見的建議?！?/p>

“過去一年，大家同心同德、奮力攻堅，取得了來之不易的成績?！崩羁藦娮詈笳f，“中國經(jīng)濟從來都是在挑戰(zhàn)中發(fā)展的，沒有挑戰(zhàn)我們可能偶爾還會懈怠。但越是面對挑戰(zhàn)，我們會更加堅韌、越戰(zhàn)越勇！”（新京報特約記者 儲思琮）