財(cái)經(jīng)觀察：中國-東盟合作添新翼

新華社北京3月24日電（記者 劉軼芳 劉穎）瀾滄江-湄公河合作（瀾湄合作）首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議23日在海南三亞舉行。應(yīng)國務(wù)院總理李克強(qiáng)邀請，泰國總理巴育、柬埔寨首相洪森、老撾總理通邢、緬甸副總統(tǒng)賽茂康和越南副總理范平明出席會(huì)議。會(huì)議通過一系列成果文件，確定了瀾湄機(jī)制的未來發(fā)展方向，勾畫出各領(lǐng)域合作藍(lán)圖。

瀾滄江-湄公河發(fā)源于中國青藏高原唐古拉山，可以說是流域六國共同的“母親河”。雖然近幾年流域各國的合作不斷加強(qiáng)，合作項(xiàng)目越來越多，但該流域不少地區(qū)仍然欠發(fā)達(dá)，六國合作發(fā)展仍有很大空間。

瀾滄江是湄公河上游在中國境內(nèi)河段的名稱，作為湄公河上游國家，中國很早便與下游國家達(dá)成了共同開發(fā)利用瀾滄江-湄公河的共識，多年來積極推進(jìn)這一地區(qū)的各國共同合作開發(fā)，在公路和鐵路建設(shè)、航運(yùn)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展。

建立瀾湄合作機(jī)制是有關(guān)方面合作取得的重要成果。李克強(qiáng)總理在第17次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上呼應(yīng)泰國提出的瀾滄江-湄公河次區(qū)域可持續(xù)發(fā)展倡議，提議建立瀾滄江-湄公河合作機(jī)制。一年多來，瀾湄合作機(jī)制從倡議一步步變成現(xiàn)實(shí)。

瀾湄合作機(jī)制從提出倡議到首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議僅用了一年多時(shí)間，其間召開了三次高官會(huì)、三次工作組會(huì)和一次外長會(huì)，外長會(huì)期間各方已提出78個(gè)早期收獲項(xiàng)目，其務(wù)實(shí)高效可見一斑。

分析人士認(rèn)為，瀾湄合作機(jī)制的正式啟動(dòng)將促進(jìn)六國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有助于縮小湄公河次區(qū)域國家間發(fā)展差距，助力東盟共同體建設(shè)和區(qū)域一體化進(jìn)程，也為中國-東盟合作增添了新平臺和新內(nèi)涵。

今年是中國和東盟建立對話關(guān)系的“銀婚”之年。25年來，中國和東盟在各領(lǐng)域的合作不斷加深，特別是雙方貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)合作日益密切，已形成你中有我、我中有你、相互依存的發(fā)展格局。

去年年底正式成立的東盟共同體以政治安全、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)文化為三大支柱，標(biāo)志著東盟一體化進(jìn)程取得重大進(jìn)展。但不容忽視的是，由于東盟成員國在發(fā)展水平上差異巨大，東盟完全實(shí)現(xiàn)一體化仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

瀾湄合作機(jī)制將在政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作，全面對接?xùn)|盟共同體建設(shè)三大支柱。中國外交部長王毅表示，這與東盟共同體建設(shè)的努力方向完全一致，符合湄公河國家共同需要，契合各國發(fā)展戰(zhàn)略。

東盟教育中心主任約瑟夫·馬修斯在接受新華社記者采訪時(shí)說：“所有六國都將參與建設(shè)瀾湄合作機(jī)制，這將得到六國在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和地緣上的全力支持。因此，這個(gè)機(jī)制的重要性在于它將更加注重實(shí)用性，而不僅僅是一個(gè)理論框架。這個(gè)合作框架服從于東盟經(jīng)濟(jì)共同體的整合，將進(jìn)一步推動(dòng)次區(qū)域的發(fā)展?！?/p>

就經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力來說，緬甸、柬埔寨和老撾在東盟十國中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。而中國和泰國在瀾湄六國中相對較強(qiáng)，瀾湄合作正是通過分擔(dān)次區(qū)域發(fā)展壓力，幫助東盟縮小內(nèi)部發(fā)展差距。

泰國開泰銀行高級副總裁蔡偉才在接受新華社記者采訪時(shí)表示，泰中兩國可充分結(jié)合緬老柬越四國相對低廉的勞動(dòng)力成本和豐富的自然資源，將富余產(chǎn)能有計(jì)劃地與之對接合作，以整體提高在全球市場的競爭能力。瀾湄合作機(jī)制也有助于促進(jìn)緬老柬越四國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)這些國家更好地融入東盟經(jīng)濟(jì)共同體。

老撾中華總商會(huì)常務(wù)副會(huì)長、吉達(dá)蓬集團(tuán)公司董事長姚賓在接受新華社記者采訪時(shí)說，老撾是中南半島經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的國家，也是唯一的內(nèi)陸國家，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施、通訊、資源開發(fā)、貨物及能源運(yùn)輸?shù)确矫娑驾^為落后，與中國和其他湄公河流域國家都有很大的合作空間，非常期盼來自中國的投資與合作。

泰國法政大學(xué)比里·帕儂榮國際學(xué)院教授楊保筠說，瀾湄機(jī)制如果落實(shí)得力，湄公河沿岸各國物流和經(jīng)濟(jì)合作暢通帶來的實(shí)惠，也會(huì)輻射東南亞其他國家，從而對進(jìn)一步加強(qiáng)中國-東盟關(guān)系發(fā)揮積極作用。