李克強(qiáng)對(duì)全面營(yíng)改增下“死命令”：所有行業(yè)稅負(fù)只減不增

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中新社 劉震 攝

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，每年4月份都是全國(guó)稅收宣傳月。今年是第25個(gè)稅收宣傳月。今年全國(guó)稅收宣傳月的主題是：“聚焦?fàn)I改增試點(diǎn) 助力供給側(cè)改革”。

提到“營(yíng)改增”，這是今年我國(guó)政府工作的一件大事。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年兩會(huì)作的《政府工作報(bào)告》中莊嚴(yán)宣告：從5月1號(hào)起全面實(shí)施營(yíng)改增，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

話音未落，現(xiàn)場(chǎng)響起熱烈的掌聲。這雖然只有短短幾十個(gè)字的承諾，但做起來卻并不容易。全面實(shí)施營(yíng)改增涉及政府與企業(yè)、中央與地方等各方面利益調(diào)整，這不僅需要壯士斷腕的勇氣，而且要充分估計(jì)可能遇到的困難，認(rèn)真總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌做好改革方案設(shè)計(jì)。

兩會(huì)后，李克強(qiáng)總理召開第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署全面推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。這標(biāo)志著現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。預(yù)計(jì)今年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。有評(píng)論認(rèn)為，這是1994年分稅制改革以來最深入的一次財(cái)稅改革。

就在營(yíng)改增全面推開倒計(jì)時(shí)一個(gè)月的時(shí)候，李克強(qiáng)總理4月1號(hào)來到國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部考察全面實(shí)施營(yíng)改增工作推進(jìn)情況。他給相關(guān)人員下了“死命令”：營(yíng)改增后，要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

為了這份利國(guó)利民的沉甸甸承諾，相關(guān)人員加班加點(diǎn)，制定任務(wù)書、責(zé)任狀和時(shí)間表。站在一個(gè)月倒計(jì)時(shí)牌前，工作人員向李克強(qiáng)介紹說：“我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是一個(gè)口號(hào)，兩個(gè)確保，確保5月1號(hào)納稅人成功的上線，也就是標(biāo)志著開出增值稅發(fā)票；確保6月1號(hào)順利實(shí)現(xiàn)首期的納稅申報(bào)。這些工作進(jìn)展得都非常順利?！?/p>

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“我還有一條，時(shí)間要服從質(zhì)量。什么叫質(zhì)量？”

稅務(wù)總局工作人員說：“稅負(fù)不能增加?！?/span>

李克強(qiáng)說：“對(duì)，就是我們的減稅政策要見效?！?/span>

稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍說：“落實(shí)到位?！?/span>

李克強(qiáng)說：“減稅政策落實(shí)到位這才有意義?！?/span>

李克強(qiáng)詳細(xì)詢問工作人員，營(yíng)改增準(zhǔn)備進(jìn)展和稅收征管系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)等情況。他說，通過營(yíng)改增，可以把企業(yè)的基本活動(dòng)搞清楚，為國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

李克強(qiáng)詢問：“現(xiàn)在疑惑比較多的是前三個(gè)行業(yè)吧？”

稅務(wù)總局工作人員答道：“對(duì)，特別是建筑業(yè)?！?/span>

稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍介紹道：“我們統(tǒng)計(jì)了一下，這是我們所有的（有關(guān)營(yíng)改增的）政策性文件，90多頁、4萬多字、4個(gè)行業(yè)。”

李克強(qiáng)指出：“關(guān)鍵不在于下多少個(gè)文件，在于最后的結(jié)果怎么樣？因?yàn)槲覀兿铝诉@么大的決心，增加赤字主要是為了給企業(yè)減稅。赤字增加了，企業(yè)如果減稅得不到實(shí)效，那等于是兩頭都沒做好。所以，你們這是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?/span>

稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示：“我們是連接納稅人‘最后一公里’。我們一定要抓好落實(shí)?！?/span>

李克強(qiáng)最為關(guān)心的是實(shí)行營(yíng)改增以后，各行業(yè)稅負(fù)是否會(huì)減少。他一再要求：“所有行業(yè)只減不增。而且不光是大行業(yè)。這句話不能夠囫圇吞棗，還得靠你們精心操作。”

李克強(qiáng)指出，我們給企業(yè)減負(fù)、減稅實(shí)際上也是“放水養(yǎng)魚”，特別是現(xiàn)在一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力大的時(shí)候，我們這樣做，把企業(yè)扶一把，將來都是很好的稅源。另外，更重要的是把稅制也統(tǒng)一了，避免重復(fù)征稅，這樣對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有很大的好處。這是一項(xiàng)重大的稅制改革。

稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，一定會(huì)抓好落實(shí)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“你們擔(dān)負(fù)著是歷史性的任務(wù)。我們首先要看現(xiàn)實(shí)，這個(gè)現(xiàn)實(shí)最根本的標(biāo)準(zhǔn)，或者說最關(guān)鍵的衡量尺度就是看企業(yè)是不是減負(fù)了，是不是得利了，而且所有行業(yè)一定是只減不增，這是底線?！?/p>

即便稅務(wù)部門做了一些宣傳工作，但還是有不少納稅人對(duì)“營(yíng)改增”存在一定的誤解，尤其是在二手房市場(chǎng)，更是對(duì)政策有誤讀。稅務(wù)人員的細(xì)心解釋給納稅人吃了一顆定心丸。

稅務(wù)總局工作人員解釋稱：“3月份，我接到一封人民來信，有個(gè)叫王芳的女士寫了封信過來。她說，自己和丈夫在北京打拼的了十幾年，終于談妥了一個(gè)房子，準(zhǔn)備在5月份去辦過戶，結(jié)果在網(wǎng)上看到說，5月1號(hào)要營(yíng)改增了，二手房要按照11%來交稅了。我馬上給她打了電話，向她解釋了一下，二手房的營(yíng)改增政策在5月1號(hào)之后，絕對(duì)是稅負(fù)只減不增。然后她就非常放心了?！?/p>

李克強(qiáng)指出：“這點(diǎn)很重要，要解釋清楚。她覺得你是不是增加稅率了，其實(shí)不是這樣的，是可以抵扣，抵扣完了以后應(yīng)該是低于5%。”

稅務(wù)總局工作人員說：“沒錯(cuò)。”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“大家一定要有‘工匠精神’，把事情辦扎實(shí)，辦精細(xì)。要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，還要做好輿論的宣傳引導(dǎo)，這個(gè)非常重要?！?/span>

在稅務(wù)總局信息系統(tǒng)監(jiān)控室，看到工作人員現(xiàn)場(chǎng)演示營(yíng)改增開票和申報(bào)過程。李克強(qiáng)說，要確實(shí)防止虛開增值稅發(fā)票。通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)堵住偷稅漏稅騙稅等行為發(fā)生。

稅務(wù)總局工作人員介紹稱：“每一張發(fā)票都打印了二維碼，這個(gè)二維碼我們也落實(shí)國(guó)務(wù)院‘互聯(lián)網(wǎng)＋’戰(zhàn)略部署，企業(yè)或者消費(fèi)者拿到發(fā)票，通過掃描以后就可以查驗(yàn)發(fā)票的真?zhèn)巍！?/span>

李克強(qiáng)表示：“這很重要。要保證營(yíng)改增順利推進(jìn)，一方面不讓企業(yè)增稅而且要減負(fù)；另一方面要防止虛假發(fā)票攪亂我們的征收秩序，反而使一些公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)得不到好處。我們減稅5000億啊，要減到真正是實(shí)實(shí)在在、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中去，而錢不能被那些假冒偽劣、坑蒙拐騙的人拿走了?！?/span>

稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍說：“我們這個(gè)叫開出票，這個(gè)叫管住票?！?/p>

李克強(qiáng)表示：“這很重要。這兩個(gè)閘門，一個(gè)開出，一個(gè)管住。只有管得住才能夠開得更好?！?/p>

考察中，李克強(qiáng)再三強(qiáng)調(diào)，實(shí)行營(yíng)改增就是要讓企業(yè)得到實(shí)惠，增加動(dòng)力和活力。只有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，就業(yè)崗位增加，才能更好助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要把改革“紅包”實(shí)實(shí)在在發(fā)到企業(yè)手中，以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場(chǎng)活力做“乘法”。

李克強(qiáng)詢問：“現(xiàn)在生活服務(wù)業(yè)呢？”

稅務(wù)總局工作人員答道：“問題不大，肯定是會(huì)下降。”

李克強(qiáng)再問：“對(duì)建筑業(yè)的小微企業(yè)呢？”

稅務(wù)總局工作人員表示：“小微企業(yè)還是簡(jiǎn)易征收，肯定比原來要低。一般納稅人我們做了六項(xiàng)過渡政策安排，我保證落地?！?/p>

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，這次營(yíng)改增首先就是讓小微企業(yè)得到紅利，為了將來它們更好的發(fā)展，我們寧肯讓點(diǎn)兒稅，也要讓企業(yè)發(fā)展起來，讓就業(yè)崗位增加，實(shí)際上是助力整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這項(xiàng)改革是政府做減法，換企業(yè)加法，市場(chǎng)乘法。(記者 馮悅)