每年減負(fù)超千億元　降低企業(yè)負(fù)擔(dān)再出實(shí)招

新華社北京4月13日電（記者 徐博、郁瓊源）13日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，一是對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過(guò)9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。二是將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%—1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5%。三是規(guī)范住房公積金繳存比例。此次會(huì)議表示，初步測(cè)算，采取以上措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這三大舉措是推進(jìn)供給側(cè)改革、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的又一有力“實(shí)招”。降成本，是今年供給側(cè)改革的一大重點(diǎn)任務(wù)。今年以來(lái)，國(guó)家接連采取一系列措施有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，這無(wú)疑有利于企業(yè)輕裝上陣，提高生產(chǎn)效率。

“實(shí)際上，我國(guó)2015年已經(jīng)降低了失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率?！敝醒朦h校教授周天勇介紹。

按照國(guó)家去年部署，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率已由3%下調(diào)至2%，據(jù)測(cè)算一年可減少企業(yè)和員工社保負(fù)擔(dān)400多億元；工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率也相應(yīng)降低，據(jù)測(cè)算企業(yè)一年可減少270億元的社保支出。

“在此基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步降低養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，這顯示出了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)就業(yè)的重視和決心。”周天勇說(shuō)。

人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛認(rèn)為，本次降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的幅度雖然不大，但意義深遠(yuǎn)：在國(guó)家層面上長(zhǎng)期不變的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率終于開(kāi)始“松動(dòng)”，這表明以后養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和基金收支狀況進(jìn)行適時(shí)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，有利于建立合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制。

“此外，本次費(fèi)率調(diào)整體現(xiàn)務(wù)實(shí)的精神?！苯鹁S剛說(shuō)，“養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的長(zhǎng)期收支平衡，降低費(fèi)率并不是降得越多越好，而是既要保證當(dāng)期發(fā)放，又要考慮未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。在目前一些統(tǒng)籌地區(qū)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支失衡、人口老齡化的壓力不斷增大、老年撫養(yǎng)比逐步上升的情況下，現(xiàn)在還不具備條件大幅度降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率?！?/p>

這位專家強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，還需要?jiǎng)?chuàng)造更多的條件，譬如劃撥國(guó)有資本充實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；實(shí)行城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，通過(guò)提高統(tǒng)籌層次增強(qiáng)基金的調(diào)劑功能；加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值；適當(dāng)調(diào)整退休年齡政策等。

對(duì)本次規(guī)范住房公積金繳存比例，按照會(huì)議部署，對(duì)高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時(shí)由各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請(qǐng)緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的公積金。

中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，目前五險(xiǎn)一金確實(shí)是企業(yè)成本的重要構(gòu)成部分，是企業(yè)感覺(jué)壓力較大的成本因素，也是企業(yè)降成本中政府可作為的部分。一定程度的降低和緩交這些險(xiǎn)金，有助于企業(yè)減少負(fù)擔(dān)，擺脫困境，輕裝上陣。