加快文化強(qiáng)國建設(shè)步伐

實(shí)施一個(gè)工程 構(gòu)建四大體系
加快文化強(qiáng)國建設(shè)步伐

“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)第四場(chǎng)報(bào)告會(huì)14日在京舉行，人民日?qǐng)?bào)記者就相關(guān)問題采訪了文化部黨組書記、部長雒樹剛。

問：“十三五”時(shí)期，文化建設(shè)的總體要求是什么？文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？

答：“十三五”時(shí)期推進(jìn)文化改革發(fā)展，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)步伐，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。

“十三五”時(shí)期文化建設(shè)需要把握好以下原則：一要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。二要堅(jiān)持用中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。三要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為文化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。四要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。五要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化文化體制改革，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化創(chuàng)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力。六要堅(jiān)持依法治文，完善文化法律制度，為文化改革發(fā)展保駕護(hù)航。

“十三五”時(shí)期，文化建設(shè)將重點(diǎn)實(shí)施“一個(gè)工程”，構(gòu)建“四大體系”?！耙粋€(gè)工程”就是文化精品創(chuàng)作工程，“四大體系”包括現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和對(duì)外文化交流體系。通過“一個(gè)工程”、“四大體系”，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，讓人民群眾在物質(zhì)生活更殷實(shí)的同時(shí)，精神生活也更加豐富，中華文化的國際影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

問：《綱要》在“文化重大工程”專欄提出實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程，請(qǐng)問如何落實(shí)這項(xiàng)重大工程？

答：實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程，要深入貫徹習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié)，努力生產(chǎn)更多傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作，為全體人民提供昂揚(yáng)向上、多姿多彩、怡養(yǎng)情懷的精神食糧。

一是堅(jiān)持以中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。聚焦中國夢(mèng)時(shí)代主題，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更加重視發(fā)揮文化的熏陶和感化作用，使文化產(chǎn)品既“養(yǎng)眼”又“養(yǎng)心”，不斷提升國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。始終把社會(huì)效益放在首位，把價(jià)值取向、藝術(shù)水準(zhǔn)、受眾反映、社會(huì)影響等作為評(píng)判作品的主要指標(biāo)，謳歌真善美，鞭撻假惡丑。

二是深入持續(xù)開展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)文藝工作者牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，長期深入生活、扎根人民，推動(dòng)更多文藝院團(tuán)建立基層聯(lián)系點(diǎn)，開展采風(fēng)創(chuàng)作、結(jié)對(duì)幫扶、慰問演出等活動(dòng)，并健全長效激勵(lì)和保障機(jī)制。

三是大力推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。實(shí)施精品戰(zhàn)略，加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃和資源統(tǒng)籌，深入實(shí)施國家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作工程、國家影視精品工程、國家重大出版工程、國家美術(shù)發(fā)展和收藏工程等，扶持優(yōu)秀廣播電視節(jié)目、影視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、舞臺(tái)劇等的創(chuàng)作生產(chǎn)。今年，要圍繞建黨95周年、長征勝利80周年等重要節(jié)點(diǎn)，組織開展主題創(chuàng)作和重大展演。扶持重大革命和歷史題材、現(xiàn)實(shí)題材、農(nóng)村題材、少兒題材的創(chuàng)作生產(chǎn)，集聚資源打造精品，努力攀登藝術(shù)高峰。

四是推動(dòng)傳統(tǒng)戲曲傳承發(fā)展。開展地方戲曲劇種普查，扶持戲曲劇本創(chuàng)作，加強(qiáng)戲曲人才培養(yǎng)，改善戲曲創(chuàng)作生產(chǎn)條件、支持戲曲演出，培育有利于戲曲活起來、傳下去、出精品、出名家的良好環(huán)境。組織實(shí)施“名家傳戲”，“十三五”時(shí)期傳承1000出京劇、昆曲、地方戲的經(jīng)典折子戲，充分展示中華傳統(tǒng)藝術(shù)的精粹。

問：“十二五”時(shí)期，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。請(qǐng)問“十三五”時(shí)期在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系方面有哪些新思路、新舉措？

答：構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是保障人民群眾基本文化權(quán)益、提高社會(huì)文明程度、實(shí)現(xiàn)文化共享發(fā)展的重要制度設(shè)計(jì)?！笆濉睍r(shí)期，我們將深入貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享，力爭(zhēng)到“十三五”末，基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。著力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。合理規(guī)劃建設(shè)各級(jí)各類公共文化設(shè)施，填平補(bǔ)齊基層文化資源。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）整合資源，統(tǒng)籌建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心。堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重，全面落實(shí)《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，豐富公共文化產(chǎn)品供給。進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的保障機(jī)制，擴(kuò)大免費(fèi)開放范圍，提升服務(wù)水平。將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守兒童、生活困難群眾作為公共文化服務(wù)的重要對(duì)象，讓文化的陽光普照大眾。

二是著重補(bǔ)齊短板。老少邊窮地區(qū)是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的難點(diǎn)和短板，是“十三五”文化工作的重心所在。文化部牽頭編制了《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，將對(duì)貧困地區(qū)未建成或未達(dá)標(biāo)的公共文化設(shè)施進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，配齊必要的設(shè)備，輸送優(yōu)質(zhì)的公共文化資源，定期開展送書下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)。深入實(shí)施文化扶貧項(xiàng)目，按照因地制宜的原則開展“一縣一策”幫扶，確保精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)文化安民富民樂民。

三是推動(dòng)社會(huì)參與。引入市場(chǎng)機(jī)制，變政府“獨(dú)唱”為政府與社會(huì)“合唱”。積極培育文化類社會(huì)組織，加大政府購買力度，將適合由社會(huì)組織提供的公共文化服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。

四是提升服務(wù)效能。進(jìn)一步創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索整合基層公共文化服務(wù)資源的方式和途徑。推動(dòng)公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表人士參與管理，提升服務(wù)質(zhì)量。建立群眾需求征集和服務(wù)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，推廣“按需點(diǎn)單”服務(wù)模式，使群眾“要文化”和政府“送文化”更加匹配。加快公共數(shù)字文化建設(shè)，加大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，使公共文化服務(wù)更加方便、快捷、高效。

問：我國擁有豐富的歷史文化資源，“十三五”時(shí)期如何推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展？

答：習(xí)近平總書記多次就保護(hù)文化遺產(chǎn)、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作出重要指示。前不久，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》，召開了全國文物工作會(huì)議，體現(xiàn)出中央對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的高度重視?！笆濉睍r(shí)期，將全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，加快構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。

一是加大文物保護(hù)力度。堅(jiān)持全面保護(hù)，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)對(duì)象的全覆蓋，統(tǒng)籌兼顧不可移動(dòng)文物與可移動(dòng)文物、各級(jí)文保單位與一般不可移動(dòng)文物的保護(hù)，推動(dòng)文物保護(hù)由搶救性保護(hù)為主向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，確保文物安全。堅(jiān)持整體保護(hù)，推動(dòng)文物保護(hù)由注重文物本體保護(hù)向注重文物本體與周邊環(huán)境、文化生態(tài)的整體保護(hù)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善文物保護(hù)機(jī)制，修訂《文物保護(hù)法》，完善文物保護(hù)基礎(chǔ)性制度體系。

二是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。進(jìn)一步完善非遺保護(hù)制度，健全非遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄體系，編制國家級(jí)非遺項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。實(shí)施國家級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人搶救性記錄工程，全面記錄傳承人口述史、傳統(tǒng)技藝流程等。以國家級(jí)非遺項(xiàng)目為依托，在“十三五”時(shí)期建設(shè)200個(gè)非遺項(xiàng)目的展覽展示和傳習(xí)設(shè)施。

三是推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)的合理利用。促進(jìn)文物保護(hù)與扶貧開發(fā)、生態(tài)旅游以及新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，幫助傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者改進(jìn)設(shè)計(jì)、改善材料、改良制作、提高品質(zhì)、策劃品牌，開發(fā)體現(xiàn)精湛手工、面向大眾的傳統(tǒng)工藝品及非遺衍生品，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝品及其蘊(yùn)含的歷史文化走進(jìn)千家萬戶。開展文化遺產(chǎn)展覽展示和宣傳教育，讓歷史文化遺產(chǎn)成為培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的豐厚滋養(yǎng)。

四是開發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品。鼓勵(lì)博物館、美術(shù)館、圖書館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等文化文物單位開發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)歷史文化資源真正“活起來”。

問：《綱要》提出了“到2020年文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，“十三五”時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)有哪些重要著力點(diǎn)？

答：“十三五”時(shí)期，將以文化產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新型文化業(yè)態(tài)，不斷完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，努力形成新的增長點(diǎn)、增長極和增長帶。

一是與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化市場(chǎng)。培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)。加強(qiáng)文化企業(yè)孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間建設(shè)，支持“專、精、特、新”小微文化企業(yè)發(fā)展。加快培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才，提升文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

二是與“互聯(lián)網(wǎng)+”緊密結(jié)合。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快發(fā)展動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體、數(shù)字出版等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的整合，推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)、游戲游藝、歌舞娛樂、出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化與信息、金融、制造、建筑等深度融合，形成新的增長點(diǎn)。

三是與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)緊密結(jié)合。優(yōu)化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，引導(dǎo)各地根據(jù)資源稟賦，走特色化差異化發(fā)展道路。支持有條件的地區(qū)發(fā)揮技術(shù)和人才密集的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以文化創(chuàng)意為主的產(chǎn)業(yè)集群。在中西部地區(qū)推進(jìn)絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

四是努力擴(kuò)大文化消費(fèi)。一方面，通過改善供給結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量，創(chuàng)新供給方式，向消費(fèi)者提供更多可供選擇的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以有效的供給創(chuàng)造需求。另一方面，研究不同受眾群體的行為習(xí)慣和消費(fèi)方式，改善消費(fèi)條件。支持大中城市建設(shè)文化娛樂綜合體，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)。支持各地采取多種措施促進(jìn)文化消費(fèi)便利化、大眾化，建立擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)的長效機(jī)制。

五是優(yōu)化文化市場(chǎng)環(huán)境。著力完善多層次的產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，完善以內(nèi)容監(jiān)管為重點(diǎn)、信用監(jiān)管為核心的文化市場(chǎng)事中事后監(jiān)管體系。加大監(jiān)管力度，提升文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力。近期，中辦、國辦專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見》?！兑庖姟愤M(jìn)一步明確了綜合執(zhí)法的范圍、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任。中央層面建立由文化部牽頭的全國文化市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善省、市、縣三級(jí)文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)文化領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。

問：當(dāng)前，文化在國際交往中發(fā)揮著越來越重要的作用，“十三五”時(shí)期開展對(duì)外文化交流有哪些新的思路？

答：“十三五”時(shí)期，將緊密圍繞黨和國家戰(zhàn)略大局，秉持開放發(fā)展理念，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、官民并舉、市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合、政府交流與民間交流相結(jié)合、文化交流與文化貿(mào)易相結(jié)合，積極構(gòu)建對(duì)外文化交流體系，借鑒世界優(yōu)秀文明成果，推動(dòng)中華文化走向世界。

一是擴(kuò)大政府間文化交流。大力發(fā)展與世界各國和國際組織的政府間文化交流，構(gòu)建暢通的政府間文化交流合作機(jī)制，積極參與中俄、中美、中英、中歐等人文交流機(jī)制。在各大洲舉辦中國文化年（節(jié)）等大型文化交流活動(dòng)，提升“歡樂春節(jié)”“感知中國”等品牌活動(dòng)的影響力。促進(jìn)中外智庫交流，培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄隄h學(xué)家、翻譯家。加快海外中國文化中心布局，力爭(zhēng)到2020年中心總數(shù)達(dá)到50個(gè)以上。

二是拓展民間文化交流渠道。民間力量參與對(duì)外交流，具有更加豐富的表現(xiàn)形式和更加靈活的運(yùn)作方式，更容易為國外民眾所接受?！笆濉睍r(shí)期，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間團(tuán)體更多地參與雙邊和多邊文化交流活動(dòng)，支持民營文化企業(yè)承擔(dān)對(duì)外文化交流任務(wù)。加大國內(nèi)外藝術(shù)機(jī)構(gòu)之間的專業(yè)交流，更多地通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式推動(dòng)藝術(shù)家和優(yōu)秀藝術(shù)作品走出國門。

三是促進(jìn)文化貿(mào)易。積極推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)既符合國外受眾特點(diǎn)，又具有中國風(fēng)格的文化產(chǎn)品。搭建國家文化貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮上海、北京、深圳等國家對(duì)外文化貿(mào)易基地的輻射作用，扶持文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)文化企業(yè)境外投資，拓展海外文化市場(chǎng)。

四是加強(qiáng)“一帶一路”文化建設(shè)。制定“一帶一路”文化發(fā)展規(guī)劃，積極搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)民心相通。構(gòu)建“一帶一路”沿線國家劇院合作機(jī)制，創(chuàng)建絲綢之路劇院聯(lián)盟，打造絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)等品牌活動(dòng)。實(shí)施絲綢之路影視橋工程、絲路書香工程。與“一帶一路”沿線國家開展項(xiàng)目援助、專業(yè)交流、聯(lián)合申遺等，豐富合作內(nèi)涵，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的命運(yùn)共同體。（記者 張賀）