找準供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“抓手”

找準供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“抓手”
——訪華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康

邁入“十三五”的新征程，中國經(jīng)濟將在“供給側(cè)”尋找增長新動力?！爱斍拜浾搶Α┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’存有兩種誤解，一是認為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是實行需求緊縮，二是認為供給側(cè)改革就是搞新的‘計劃經(jīng)濟’。但我不這么認為?！比A夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康在接受記者采訪時說。

在賈康看來，供給側(cè)改革不是貼標簽式的選擇新概念，而是實現(xiàn)一種承前啟后、繼往開來、理論密切聯(lián)系實際的轉(zhuǎn)軌創(chuàng)新。

“不是否定需求側(cè)的作用，也不是搞‘新計劃經(jīng)濟’”

“供給側(cè)改革不是否定需求側(cè)的意義與作用，也不是簡單套用美國供給學派的減稅為主的思路，而是借鑒中外所有需求管理、供給管理的有益經(jīng)驗，又側(cè)重于供給體系建設的一個系統(tǒng)工程?！?/p>

“供給側(cè)改革也不是所謂搞新計劃經(jīng)濟，而是要堅持市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的前提之下，把有效市場和有為、有限政府相結(jié)合，構(gòu)造中國‘守正出奇’的現(xiàn)代治理體系并實現(xiàn)追趕、趕超的發(fā)展?！?/p>

采訪中，賈康用“兩個不是”對供給側(cè)的內(nèi)涵進行了廓清。針對需求側(cè)與供給側(cè)的關系，賈康說：“這是經(jīng)濟中的一對‘相反相成’的概念?！闭{(diào)控職能在于實現(xiàn)總需求與總供給的動態(tài)平衡。過去經(jīng)驗比較豐富、比較成熟的做法是總量型的需求管理，它以抽緊或者放松銀根對總需求刺激或者抑制來實施反周期操作，但在理論和經(jīng)驗總結(jié)上卻長期忽視了供給管理。

當前，國內(nèi)經(jīng)濟的突出問題表現(xiàn)為“四降一升”，即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升?！斑@些問題主要不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的。因此，今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！辟Z康說。

“要從現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌升級的客觀需要出發(fā)，深刻認識供給側(cè)改革”

當前，有兩個現(xiàn)象值得思考：一是以美國“蘋果”產(chǎn)品為代表的每一代產(chǎn)品創(chuàng)新，都可以在中國很快引出釋放消費需求的購買熱潮。二是中國游客會到日本去大量出手購買馬桶蓋、電飯煲等家庭升級換代產(chǎn)品。毫無疑問，依靠新供給引領新需求，已成為當前拉動經(jīng)濟增長的重要動力。

“從經(jīng)濟學的基礎理論創(chuàng)新視角看，需求是人的原生動力，但供給側(cè)對于需求側(cè)的響應機制及其特征卻是劃分經(jīng)濟發(fā)展不同階段和不同時代的決定性因素。”賈康指出，其間，關鍵的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的創(chuàng)新其實都是發(fā)生在供給側(cè)。

在賈康看來，中國已步入“新常態(tài)”，面臨矛盾凸顯的挑戰(zhàn)、中等收入陷阱前車之鑒的潛在威脅，必須打造新的動力體系。這就需要以問題為導向，從中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌升級的客觀需要出發(fā)，深刻地認識供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，其核心內(nèi)涵是以改革為龍頭、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為關鍵，攻堅克難地解放生產(chǎn)力的一種長期行為。

“以科技提供第一生產(chǎn)力，以制度改革帶來最大紅利”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“抓手”在哪里？在賈康看來，從供給側(cè)的相關因素看，主要涉及勞動力、土地和自然資源、資本、科技、制度和管理這五大項。各國的經(jīng)驗都表明，這五大要素中的前三項，在一個經(jīng)濟體實現(xiàn)中等收入水平的過程中，比較容易表現(xiàn)出它們對于發(fā)展的支撐力和貢獻度，但其后卻要轉(zhuǎn)向衰竭。

2011年中國進入了中等收入階段。然而，近年來，新的問題卻是民工荒、用工貴、招工難，征地拆遷補償?shù)木C合成本急劇抬高，環(huán)境資源約束日益明顯，常規(guī)投資普遍出現(xiàn)邊際收益遞減?！拔宕笠氐那叭椂汲霈F(xiàn)了它的支撐力明顯滑坡的問題?！辟Z康表示，“為了跨越中等收入陷阱，引領中國經(jīng)濟新常態(tài)，我們必須更多地依靠后兩大要素的潛力釋放——以科技提供第一生產(chǎn)力和以制度改革帶來最大紅利?！?/p>

在賈康看來，這也就是提高全要素生產(chǎn)力的核心問題，通過提高全要素生產(chǎn)力來對沖下行因素，打造中國經(jīng)濟的升級版。為此，他建議：合理地調(diào)整人口政策，優(yōu)化勞動力供給及人口結(jié)構(gòu)，加快形成以教育和提升創(chuàng)新能力為核心的人力資本戰(zhàn)略；積極推進土地制度改革，全面推動農(nóng)民承包土地使用權的確權、流通、轉(zhuǎn)讓、租賃制度，保護農(nóng)民的合法權益；繼續(xù)深化金融改革，使間接、直接融資產(chǎn)品多樣化地服務于實體經(jīng)濟的升級換代等。（記者 馮蕾）