銀監(jiān)會副主席：商業(yè)銀行要制定專門的扶貧小額信貸管理辦法

新華社北京４月２２日專電（記者李延霞、侯玉杰）中國銀監(jiān)會副主席周慕冰日前表示，要以放好、管好扶貧小額信貸為重點，推動銀行業(yè)在精準扶貧上下工夫，商業(yè)銀行要制定專門的扶貧小額信貸管理辦法。

周慕冰日前在全國銀行業(yè)扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作推進會上強調(diào)，做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)直接關(guān)系到經(jīng)濟新常態(tài)下擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策的實施。

針對于貸款發(fā)放，周慕冰要求做到“放得出”。商業(yè)銀行要制定專門的扶貧小額信貸管理辦法，對標準過高的信貸管理系統(tǒng)進行改造，或單獨建立針對貧困戶的新的授信系統(tǒng)。要對建檔立卡貧困戶開展逐戶走訪，進行信用評定，并頒發(fā)貸款證。延用農(nóng)戶小額信貸的良好做法，在授信額度內(nèi)由貧困戶自主周轉(zhuǎn)使用?；鶎泳W(wǎng)點要設(shè)立扶貧小額信貸綠色通道，努力實現(xiàn)對授信貧困戶憑貸款證柜面直貸。

他表示，要結(jié)合實際創(chuàng)新扶貧小額信貸管理方式，促進提升效率、管控風險。合理確定扶貧小額信貸的不良貸款容忍度，對履職盡責的分支機構(gòu)和信貸人員做出盡職免責安排，解決好基層機構(gòu)和信貸員“不敢貸”問題。

在貸款回收問題上，周慕冰要求保證貸款“收得回”。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)與政府部門協(xié)商一致簽署扶貧小額信貸合作協(xié)議，明確財政貼息、風險補償?shù)认嚓P(guān)內(nèi)容；支持由地方財政出資建立壞賬損失風險金；引導(dǎo)推廣扶貧小額信貸保險或產(chǎn)業(yè)項目農(nóng)業(yè)保險；由擔保機構(gòu)為扶貧小額信貸提供擔保等。

為保證扶貧貸款“精準發(fā)力”，周慕冰要求實行“四單”原則：單列信貸資源來對接“五個一批”扶貧工程；鼓勵國開行、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)行等重點機構(gòu)單設(shè)扶貧開發(fā)金融服務(wù)機構(gòu)，鼓勵其他商業(yè)銀行建立專項工作機制；單獨考核貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率，加快完善普惠金融服務(wù)體系；單獨研發(fā)扶貧金融產(chǎn)品，以滿足貧困地區(qū)和人群的服務(wù)需求。

近年來，銀行業(yè)全面參與扶貧開發(fā)。截至去年底，國開行發(fā)放扶貧貸款余額９６２３億元，其中當年投放２１２２億元；農(nóng)發(fā)行當年審批易地搬遷項目貸款３２００多億元；農(nóng)行在８３２個扶貧重點縣貸款余額５９０７億元；郵儲銀行在重點縣當年累放各類小額信貸４１０億元；農(nóng)村中小金融機構(gòu)承擔了扶貧小額信貸投放量的一半以上，有力地支持了貧困地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。