我國(guó)首季民生指標(biāo)“搶眼”

今年一季度，我國(guó)民生指標(biāo)表現(xiàn)“搶眼”：物價(jià)水平溫和上漲、居民收入增長(zhǎng)平穩(wěn)。22日召開(kāi)的人力資源和社會(huì)保障部2016年第一季度新聞發(fā)布會(huì)再次為民生工作帶來(lái)好消息：一季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

【就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定】

一季度，就業(yè)的良好表現(xiàn)再次印證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極變化。人社部新聞發(fā)言人李忠指出，從具體數(shù)字來(lái)看，一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.04%，同比和環(huán)比都下降0.01個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)人社部對(duì)10個(gè)省500個(gè)村就業(yè)監(jiān)測(cè)情況顯示，1-3月這500個(gè)村外出務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量增加了2.9%；1-3月，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)126萬(wàn)人，困難人員38萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，這些數(shù)字都說(shuō)明1季度就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

“取得目前穩(wěn)定的就業(yè)成績(jī)來(lái)之不易?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷、我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力以及經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)的背景下，我們?nèi)詫?shí)現(xiàn)了4.04%這一較低的失業(yè)率水平，這充分說(shuō)明我國(guó)在保就業(yè)方面所做的大量工作是卓有成效的，特別是在推動(dòng)再就業(yè)、職工安置方面，我們的多項(xiàng)針對(duì)性舉措為就業(yè)穩(wěn)定提供了充足保障。

褚福靈指出，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動(dòng)就業(yè)，與此同時(shí)，良好的就業(yè)形勢(shì)也將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要的穩(wěn)定基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

【社保待遇提高】

就業(yè)水平穩(wěn)定向好的同時(shí)，居民的社保待遇也在不斷提高。李忠指出，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2016年1月1日起，調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右；這是我國(guó)連續(xù)第12次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，共將惠及1億多退休人員。

褚福靈認(rèn)為，養(yǎng)老金已連續(xù)多年上調(diào)，一是因?yàn)轲B(yǎng)老金起點(diǎn)較低，二是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。養(yǎng)老金漲幅要高于物價(jià)漲幅，但也不宜長(zhǎng)期超過(guò)工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的，目前我國(guó)養(yǎng)老金水平的漲幅就處于合理區(qū)間。

此外，醫(yī)療保障水平也在持續(xù)改善，異地就醫(yī)結(jié)算這一難題正在得到有效解決。李忠表示，針對(duì)這一問(wèn)題，我們提出三步走的思路：一是實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，這可以解決60%以上異地就醫(yī)的問(wèn)題，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)；二是解決省內(nèi)異地就醫(yī)的問(wèn)題，這能夠再解決30%的異地就醫(yī)問(wèn)題，現(xiàn)在有27個(gè)省市能夠?qū)崿F(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)住院費(fèi)用的直接結(jié)算；三是跨省異地就醫(yī)的問(wèn)題，到2017年能夠基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的參保人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用的直接結(jié)算。

而針對(duì)5月1日即將實(shí)施的調(diào)降社保費(fèi)率，會(huì)計(jì)審計(jì)專(zhuān)家張連起指出，這次國(guó)家降低社保費(fèi)率不會(huì)影響職工的社保待遇，因?yàn)樯绫４鲭S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平是要上升的，也是國(guó)家承諾的保障水平；此外，企業(yè)因降費(fèi)增加了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了現(xiàn)金流量，職工也會(huì)受益。

【基金規(guī)模增長(zhǎng)】

充足的社?；馂楦哔|(zhì)量社保待遇提供了保障。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，1-3月，5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為1.21萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.7%；總支出為9677億元，同比增長(zhǎng)12.8%。

據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人介紹，截至2015年12月底，全國(guó)社會(huì)保障基金累計(jì)投資收益額為7133.34億元，年均投資收益率為8.82%，超過(guò)同期年均通貨膨脹率6.47個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用表示，8.82%的投資收益率確實(shí)不錯(cuò)，但對(duì)于全國(guó)社保基金這樣一個(gè)大的保障型基金來(lái)講，我們還不能滿(mǎn)足于這一水平，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮好全國(guó)社保基金投資理財(cái)這方面的作用，真正讓它更多地保值增值。

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，養(yǎng)老金應(yīng)該充分納入到政府的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策里面統(tǒng)籌來(lái)考慮，下一步基本養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)之后，養(yǎng)老金可以投資于國(guó)家的重大工程和重大項(xiàng)目包括國(guó)企上市等，以便分享到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

“社保基金保值增值對(duì)于提高社保待遇水平的重要性不言而喻，但在這一過(guò)程中，我們?nèi)匀徊荒芎雎园踩?，要充分考慮其風(fēng)險(xiǎn)承受能力。”褚福靈認(rèn)為，考慮到社?；鹋c地方的緊密聯(lián)系，在投資運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中還要以地方為主體，根據(jù)各地的實(shí)際情況進(jìn)行操作，從而確保整體社保待遇的穩(wěn)定提高。（記者 邱海峰）