國家林業(yè)局發(fā)布《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》

國家林業(yè)局令

第40號

《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》已經(jīng)2016年4月11日國家林業(yè)局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年6月1日起施行。

國家林業(yè)局局長  張建龍

2016年4月19日

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的管理，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的申請、審核、核發(fā)和管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，是指縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的準予從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的證件。

第三條  本辦法所稱林木種子是指林木的種植材料（苗木）或者繁殖材料，具體是指喬木、灌木、藤本、竹類、花卉以及綠化和藥用草本植物的籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。

第四條  從事林木種子經(jīng)營和主要林木種子生產(chǎn)的單位和個人應當取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，按照林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的事項從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第五條  縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審核、核發(fā)和管理工作，具體工作可以由其委托的林木種苗管理機構(gòu)負責。

第二章  申  請

第六條  從事林木種子經(jīng)營和主要林木種子生產(chǎn)的單位和個人，應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第七條  申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位和個人，應當提交下列材料：

（一）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表。

（二）營業(yè)執(zhí)照或者法人證書復印件、身份證件復印件；單位還應當提供章程。

（三）經(jīng)營場所、生產(chǎn)用地權(quán)屬證明材料以及生產(chǎn)用地的用途證明材料。

（四）林木種子生產(chǎn)、加工、檢驗、儲藏等設(shè)施和儀器設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)說明材料以及照片。

（五）林木種子生產(chǎn)、檢驗、加工、儲藏等技術(shù)人員基本情況的說明材料以及勞動合同。

第八條  申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證屬于下列情形的，申請人還應當提交下列材料：

（一）從事林木種子生產(chǎn)的，應當提供生產(chǎn)地點無檢疫性有害生物證明。其中從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，還應當提供具有安全隔離條件的說明材料、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林分證明以及照片。

（二）從事具有植物新品種權(quán)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的，應當提供品種權(quán)人的書面同意或者國務(wù)院林業(yè)主管部門品種權(quán)轉(zhuǎn)讓公告、強制許可決定。

（三）從事林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營的，應當提供林木良種證明材料。

（四）實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的，應當提供育種科研團隊、試驗示范測試基地以及自主研發(fā)的林木品種等相關(guān)證明材料。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營引進外來林木品種種子的，應當提交引種成功的證明材料。

（六）從事林木種子進出口業(yè)務(wù)的，應當提供按照國家有關(guān)規(guī)定取得的種子進出口許可證明。

（七）從事轉(zhuǎn)基因林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的，應當提供轉(zhuǎn)基因林木安全證書。

第三章  審核和核發(fā)

第九條  申請林木種子進出口業(yè)務(wù)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，申請人應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核后，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)。

申請林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營和選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，申請人應當向所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)縣級人民政府林業(yè)主管部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。

申請前兩款以外的其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。

只從事非主要林木種子生產(chǎn)的，不需辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第十條  申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應當具備下列條件：

（一）具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營場所。從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有曬場、種子庫。

（二）具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應的設(shè)施、設(shè)備等。從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有種子烘干、風選、精選機等生產(chǎn)設(shè)備和恒溫培養(yǎng)箱、光照培養(yǎng)箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗儀器設(shè)備。

（三）具有林木種子相關(guān)專業(yè)中專以上學歷、初級以上技術(shù)職稱或者同等技術(shù)水平的生產(chǎn)、檢驗、加工、儲藏等技術(shù)人員。

第十一條  申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，除第十條規(guī)定外，還應當具備下列條件：

（一）具有繁殖種子的隔離和培育條件。

（二）具有無檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林。

申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證從事苗木生產(chǎn)的，除第十條規(guī)定外，還應當具有無檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點。

第十二條  負責審核的林業(yè)主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查；負責核發(fā)的林業(yè)主管部門應當自受理申請或者收到審查材料之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定，并將行政許可決定抄送負責審核的林業(yè)主管部門。二十個工作日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本級林業(yè)主管部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證需要組織檢驗檢測的，應當自受理之日起五個工作日內(nèi)書面告知申請人。檢驗檢測所需時間不得超過六十日。

檢驗檢測所需時間不計入核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證工作日之內(nèi)。

第十三條  對申請材料齊全、符合第十條以及第十一條規(guī)定條件的，林業(yè)主管部門應當核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。對不符合第十條、第十一條規(guī)定條件的，林業(yè)主管部門應當作出不予核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的行政許可決定，并告知不予許可的理由。

第十四條  林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期限為五年，地方性法規(guī)、政府規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十五條  林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，生產(chǎn)經(jīng)營者應當在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)的書面申請。申請者應當提交林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證延續(xù)申請表和上一年度生產(chǎn)經(jīng)營情況說明。

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證損壞、遺失的，生產(chǎn)經(jīng)營者應當在有效期屆滿前向原發(fā)證機關(guān)提出補發(fā)的書面申請并說明理由，同時將已損壞的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證交回原發(fā)證機關(guān)。

原發(fā)證機關(guān)應當根據(jù)申請，在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期屆滿前作出是否準予延期或者補發(fā)的決定。

第十六條  林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證應當載明生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營種類、生產(chǎn)地點、有效期限、有效區(qū)域等事項。

從事林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營的，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證應當載明審（認）定的林木良種名稱、編號。

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證注明事項發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營者應當自變更之日起三十日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)提出變更的書面申請。申請者應當提交變更申請和相應的項目變更證明材料，同時將林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證交回原發(fā)證機關(guān)。

有效期限和有效區(qū)域不得申請變更。

第十七條  林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。生產(chǎn)經(jīng)營者在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的，專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的生產(chǎn)經(jīng)營者以書面委托生產(chǎn)、代銷其種子的，不需要辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。但應當在變更營業(yè)執(zhí)照或者獲得書面委托后十五日內(nèi)，將林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件或者書面委托合同等證明材料報生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營者在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)域外設(shè)立分支機構(gòu)的，應當重新申請辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的種子企業(yè)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效區(qū)域為全國。

第四章  監(jiān)督管理

第十八條  縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員，不得參與和從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十九條  縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當按照公開、公平、公正的原則，開展對生產(chǎn)經(jīng)營者林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況立卷、歸檔，實行動態(tài)監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）開展林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動情況。

（二）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度執(zhí)行情況。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營的林木種子質(zhì)量情況。

對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當按照《中華人民共和國種子法》等規(guī)定予以處理。

第二十條  縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理檔案，具體內(nèi)容包括：申請材料、審核、核發(fā)材料及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的文件等。

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理檔案應當從林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證被注銷或者自動失效之日起至少保留五年。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當于每年三月底前將上一年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理情況上報國家林業(yè)局。

第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定進行生產(chǎn)經(jīng)營，建立林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案。

第二十二條  申請者故意隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

生產(chǎn)經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當手段取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，生產(chǎn)經(jīng)營者在三年內(nèi)不得再次申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第二十三條  有下列情形之一的，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當注銷林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并予以公告：

（一）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的。

（二）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證被吊銷的。

（三）取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證后，無正當理由滿六個月未開展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動或者停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動滿一年的。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照被吊銷的。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。

第二十四條  林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的林木良種被撤銷審定或者認定到期的，生產(chǎn)經(jīng)營者應當自公告發(fā)布之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)申請變更或者注銷。

第五章 附  則

第二十五條  本辦法中選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合企業(yè)，是指同時具備以下三個條件的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：

1.具有育種科研團隊。

2.具有試驗示范測試基地。

3.具有自主研發(fā)的林木品種。

第二十六條  林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證和申請表的格式由國家林業(yè)局制定。

第二十七條  本辦法自2016年6月1日起施行。國家林業(yè)局于2002年12月2日發(fā)布、2011年1月25日第一次修改、2015年4月30日第二次修改的《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理辦法》同時廢止。